2. Формирование системы обеспечения нефтепродуктами

Российской Федерации

До 1992 года снабжение отраслей промышленности и населения нефтепродуктами осуществлялось в условиях централизованного планирования в рамках государственной монополии. Декрет Совета Народных Комиссаров от 20 июня 1918 года узаконил национализацию нефтяной промышленности. В соответствии с этим указом все предприятия по добыче и переработке нефти, все предприятия сбыта, транспортные средства и сама нефть и продукты ее переработки переходили в собственность государства.

С 1919 года управление снабжения страны нефтепродуктами осуществлялось Главным нефтяным комитетом при отделе топлива ВСНХ, с 1922 г. «Нефтеторгом», преобразованному в том же году в «Нефтесиндикат» при ВСНХ, с 1929 г. В/О «Союзнефть», «Главнефтесбытом» (с 1938 г.), «Главнефтеснабом РСФСР» (1970 г.), «Госкомнефтепродуктом РСФСР» (до 1990 г.), концерном «Роснефтепродукт» (1990-1992 гг). Это было связано с той огромной ролью, которую играли в экономике страны задачи обеспечения всех видов транспорта и предприятий нефтепродуктами необходимой номенклатуры и качества в условиях определенного дефицита и ограничений на ресурсы.

В период 1919-1921 гг. был распределение нефтепродуктов было передано Наркомпроду. В условиях фиксированных цен на керосин и нефтетопливо и отсутствия денег у крестьян торговля была полностью заменена государственным распределением.

С 1998 г. была принята территориально-отраслевая система управления, в рамках которой создавались конторы в крупных городах. Конторам подчинялись все нефтебазы, находящиеся на их территории.

Структура управления в этот период имела вид, рис. 1.

Нефтесиндикат

I

Территориальные конторы

I

Нефтебазы

I

Нефтесклады

Распределением важнейших нефтепродуктов (....топливо, масла) по отраслям занималось правительство (Совет Труда и Обороны, СНК СССР) в разрезе года, квартала, месяца, менее важными ВСНХ или Нефтесиндикат по представлению Госплана СССР и ВСНХ. То есть была создана система распределения нефтепродуктов потребителям по фондам и лимитам.

Фонда на НП распределялись по потребителям Госпланом СССР и СНК с указанием вида и сорта, количества и сроков поставки.

Лимиты на НП распределялись по потребителям ВСНХ на год, без разбивки по временным интервалам.

В 1960 г. на нефтесбытовые организации возлагается задача поставко НП колхозам и совхозам, на предприятия и организации в районах Крайнего Севера, Дальнего Востока и Заполярья и заправка на АЗС автомобилей в пути следования независимо от их ведомственной принадлежности. То есть нефтесбытовым организациям были переданы нефтебазы и нефтесклады В/О «Сельхозтехника», спец. Организаций материально-технического снабжения в районах Крайнего Севера, и АЗС ряда министерств и ведомств.

В1970 г. система нефтеснабжения разделилась на 2 ветви:

1 - транспортирование, снабжение и сбыт нефти и нефтесырья, управляемое Министерством нефтяной промышленности через главное управление транспортом нефти - «Главтранснефть»;

2 - транспортирование, снабжение и сбыт готовых продуктов - управляемое СССР через «Главнефтеснабом СССР» через территориальные министерства «Главнефтеснаб РСФСР» и собзных республик (например, «Укрглавнефтеснабсбыт»).

В настоящее время в состав системы обеспечения нефтепродуктами входят магистральные и распределительные нефтепродуктопроводы, нефтебазы, пункты налива, морские и речные терминалы, автозаправочные станции и объекты соответствующей инфраструктуры.

Являясь частью ТЭК, СОБНП может рассматриваться как система, объединяющая совокупность отдельных технологических процессов, управляемых и контролируемых человеком, и предназначенных для транспорта, хранения, перевалки и распределения среди потребителей продуктов переработки нефти. Ей присущи основные особенности, характерные для больших систем энергетики [²⁴]: взаимосвязь с другими системами (отраслями) народного хозяйства; территориальная распределенность; сложность; непрерывность развития; многоцелевой характер по уровню обеспечения потребителей; неравномерность процессов потребления нефтепродуктов , а также специализированная инфраструктура; режимы единого технологическовго регулирования, маневрирование при использовании мощностей и ресурсов; взаимосвязь технологических процессов, протекающих в границах РФ и, в частности, крупных регионах. Она играет важную связывающую роль между производителями и потребителями нефтепродуктов.

Основной функцией СОБНП является распределение потоков выпускаемых нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ) нефтепродуктов (НП) между многочисленными потребителями экономических регионов России. На отдельных этапах транспортного процесса может происходить перевалка НП с одного транспорта на другой или закачка их в резервуарные емкости (накопители) промежуточных складов (нефтебаз) для последующего хранения в течение определенного периода времени.

До начала перестройки СОБНП представляла собой отдельную отрасль, включающую в себя региональные управления «Госкомнефтепродукта РСФСР« во всех экономических регионах страны, см. табл. 4, с 1589 нефтебазами, 496 филиалами нефтебаз, 7841 стационарной автозаправочной станцией, нефтепродуктопроводами протяженностью 20,5 тыс. км. и суммарной резервуарной емкостью более 28 млн. куб. метров.

В свою очередь, отдельные министерства и ведомства бывшего СССР имели свои ведомственные объекты по обеспечению нефтепродуктами. К ним относились службы горюче-смазочных материалов (ГСМ) Вооруженных сил, предприятий гражданской авиации, Министерств путей сообщения, сельского хозяйства и др.

Таблица 4 Характеристика экономических районов РФ по насыщенности объектами СОБНП

Район РФ	Площадь, тыс. кв. км	Численность населения,.	Количество
		тыс. чел	НПЗ	нефте-баз	АЗС
Северный	1466,3	6124	1	84	305
Северо - Западный	196,5	8241,3	2	62	286
Центральный	485	30206,8	5	277	1162
Волго-Вятский	263	8464,5	3	99	499
Центрально-Черноземный	168	7732,9	-	133	608
Поволжский	680	16396,9	8	196	1037
Северо-Кавказский	355	16629,1	7	145	988
Уральский	680	20239,1	10	198	1100
Западно-Сибирский	2427	15013,2	3	171	779
Восточно-Сибирский	4123	9152,5	2	123	583
Дальневосточный	6216	7950	1	95	439
Калининградская область	15,1	871,1	-	6	55
Итого:	17074,9	147021,4	42	1589	7841

Крупнейшими в стране нефтебазами по операциям с нефтепродуктами являлись Астраханская-3, Архангельская, Волгоградская, Махачкалинская, Находкинская, Туапсинская, Усть-Кутская, Ярославская [²⁵], грузооборот которых превышал .........тыс. т. в год. Магистральные нефтепродуктопроводы связали большинство Российских НПЗ с 238-ми перевалочными и распределительными нефтебазами, а также дали возможность осуществлять перекачки на экспорт. К ним относятся нефтепродуктопроводы «Куйбышев - Брянск», «Уфа - Западное направление» и др.

С конца 1992 года после очередной реорганизации СОБНП Российской Федерации разделилась, часть территориальных объединений концерна «Роснефтепродукт» вошли в состав государственной компании «Роснефть», образовав собственный главк - «Главнефтепродукт», часть вошла в состав других компаний: «ЛУКойл», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», «Роснефть» и др. Постановлением Правительства РФ № 871 от 30.08.93 г. на базе нефтепродуктопроводной системы «Госкомнефтепродукта РСФСР» была образована Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов АК «Транснефтепродукт», осуществляющая сегодня транспортировку более 20 млн. т. светлых нефтепродуктов.

Распределение объектов СОБНП по экономическим районам чрезвычайно неравномерно, что обусловлено не только уровнем их промышленного развития, численностью населения, освоенностью территории и наличием транспортных коммуникаций, но и существовавшими командно - административными методами управления народным хозяйством в то время.

В 1995 г. после завершения структурной перестройки ТЭК произошло перераспределение территориальных объединений бывшего концерна «Роснефтепродукт» между другими компаниями, при этом произошло территориальное разделение районов производства и сбыта нефтепродуктов, входящих в состав компаний, см.табл.5. Районы деятельности нефтяных компаний РФ приведены на рис.2. Привязка торговли нефтепродуктами к конкретным территориям в будущем будет тормозить насыщение внутреннего рынка и поддерживать высокий уровень затрат в отрасли [²⁶]. Такая разобщенность приводит к нерациональным перевозкам, росту издержек обращения, усилению конкурентной борьбы.

Таблица 5 Распределение нефтесбытовых предприятий по нефтяным компаниям

Нефтяная компания	Предприятия компании
	Нефтедобывающие	нефтеперерабатывающие	сбыта нефтепродуктов
ЛУКойл	Лангепаснефтегаз Урайнефтегаз Когалымнефтегаз Пермнефть Калининградморнефтегаз Астраханьнефть Нижневолжскнефть Коробовский ГПЗ Западная Сибирь	Пермнефтеоргсинтез Волгограднефтепереработка	Вологданефтепродукт Кировнефтепродукт Челябинскнефтепродукт Волгограднефтепродукт Пермнефтепродукт Адыгеянефтепродукт Абадзехскнефтепродукт Астраханьнефтепродукт Калининградторгморнефтегаз Когалымторгнефтегаз Краснодарнефтепродукт Ставропольнефтепродукт Дон
ЮКОС	Юганскнефтегаз Самаранефтегаз	Куйбышевнефтеоргсинтез (Куйбышевский НПЗ, Сызранский НПЗ) Новокуйбышевский НПЗ	Белгороднефтепродукт Орелнефтепродукт Липецкнефтепродукт Воронежнефтепродукт Пензанефтепродукт Тамбовнефтепродукт Брянскнефтепродукт Ульяновскнефтепродукт Самаранефтепродукт
Сургутнефтегаз	Сургутнефтегаз Киришинефтехимэкспорт	Киришинефтеоргсинтез НМЗ Санкт-Петербург Завод им. Шаумяна	Киришнефтепродукт Карелнефтепродукт Новгороднефтепродукт Псковнефтепродукт Калининграднефтепродукт Тверьнефтепродукт Леннефтепродукт Онеганефть Нефто-комби Нефтебаза «Ручьи» Нефтебаза «Красный нефтяник» Росика
СИДАНКО	Черногорнефть Кондпетролеум Варьеганнефтегаз Удмуртнефть Саратовнефтегаз Варьеганнефть	Ангарская нефтехимическая компания «Крекинг» (Саратовский НПЗ) Хабаровский НПЗ Варьеганефть	Сахалиннефтепродукт БАМнефтепродукт Амурнефтепродукт Бурятнефтепродукт Иркутскнефтепродукт Хабаровскнефтепродукт Приморнефтепродукт Ростовнефтепродукт Камчатнефтепродукт Саратовнефтепродукт Магаданнефтепродукт Чукотканефтепродукт Нефтемаркет Советское предприятие
ТНК	Нижневартовскнефтегаз Тюменнефтегаз Обьнефтегазгеология	Рязанский НПЗ	Тюменнефтепродукт Рязаньнефтепродукт Курскнефтепродукт Калуганефтепродукт Туланефтепродукт
Сибирская нефтяная компания	Ноябрьскнефтегаз	Омский НПЗ	Омскнефтепрводукт
Славнефть	Мегионнефтегаз Мегионнефтегазгеология	Ярославский НПЗ Ярославнефтеоргсинтез Мозырский НПЗ(Белоруссия)	Ярославнефтепродукт Костроманефтепродукт Ивановонефтепродукт
ВНК	Томскнефть Томскнефтегазгеология Томскнефтегазфизика	Томский нефтехимический комбинат Ачинский НПЗ	Красноярскнефтепродукт Хакаснефтепродукт Томскнефтепродукт Туванефтепродукт Новосибирскнефтепродукт
РАО «Газпром»		Сургутгазпром Астраханьгазпром Уренгойгазпром Кубаньгазпром
Роснефть	Пурнефтегаз Ставропольнефтегаз Краснодарнефтегаз Калмнефть Дагнефть Термнефть Сахалинморнефтегаз Архангельскгеолдобыча Проикаспийбурнефть Роскапнефть Нефтекумский ГПЗ Удмуртгеология Ханты-Мансийскгеология	Краснодарнефтеоргсинтез Краснодарнефтегаз Туапсинский НПЗ Комсомольский НПЗ Пермский завод смазок и смазочно-охлаждающих жидкостей Сланцепереребатывающий завод «Сланцы» Рязаньнефтехимпродукт Рикос Московский нефтемаслозавод	АРТАГ Алтайнефтепродукт Архангельскнефтепродукт Каббалкнефтепродукт Карачаево-Черкесскнефтепродукт Кемеровонефтепродукт Кубаньнефтепродукт Краснодарская нефтебаза Курганнефтепродукт Мурманскнефтепродукт Находканефтепродукт Севернефтепродукт Смоленскнефтепродукт Туапсенефтепродукт Мордовнефтепродукт Калмнефтепродукт Барнаулнефтепродукт Дагнефтепродукт Екатеринбургнефтепродукт
Центральная топливная компания		Московский опытно-промышленный завод «Нефтепродукт»	Моснефтепродукт
ОНАКО	Оренбургнефть Оренбурггазгеология	Орскнефтеоргсинтез Оренбургский нефтемаслозавод	Оренбургнефтепродукт
Коми-ТЭК	Коминефть	Ухтинский НПЗ	Коминефтепродукт
ВостСибнефтегаз	Енисейнефтегаз Енисейгеофизика
НОРСИойл		АО «НОРСИ» Фирма «Варя»	Владимирнефтепродукт Марийнефтепродукт Удмуртнефтепродукт Нижнегорскнефтепродукт
Сибур		Пермский ГПЗ Сибнефтегазпереработка Сорбент
Башнефть	ДАО «Башнефть» Башнефтегеофизика	Каучук (Стерлитамак) Салаватнефтеоргсинтез	Башнефтепродуктсервис
ЮНКО	ЮНКО-Грознефть ЮНКО-Грознефтегеофизика	ЮНКО-Грознефтеоргсинтез	ЮНКО-нефтепродукт
БНХК		Уфанефтехим Новоойл Уфимский НПЗ

Рисунок 2. Регионы деятельности нефтяных компаний России