44

Лекция 1

1. Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - один из важнейших секторов экономики России, от работы которого зависит как благосостояние населения, так и устойчивость экономики страны.

ТЭК имеет несколько уровней управления:

I уровень - Государственные структуры управления, к которым относятся:

• Госкомимущество РФ

• Государственный комитет по антимонопольной политике

• Минтопэнерго РФ

• Министерство внешнеэкономических связей

• Министерство финансов

• Роскомнедра

• Федеральная энергетическая комиссия

II уровень - Супермонопольные квазирыночные1 структуры,

к которым можно отнести:

• РАО «Газпром» - осуществляющему поставки газа в РФ и зарубежным потребителям, управление и развитие Единой системы газоснабжения России;

• АК «Транснефть» - осуществляющую транспорт нефти в пределах РФ и в ближнее зарубежье по магистральным нефтепроводам;

• АК «Транснефтепродукт» - осуществляющую транспорт нефтепродуктов по разветвленным и магистральным нефтепродуктопроводам в пределах РФ и на экспорт;

• Госкомпанию «Роснефть» - осуществляющую в период 1993-1995 гг по договору с Госкомимуществом функции по коммерческому управлению закрепленными в федеральной собственности пакетами акций 24-х нефтегазодобывающих предприятий нефтяного комплекса, а также представлению интересов РФ в соглашениях о разделе продукции и реализации государственной доли углеводородов. ГП «Роснефть» не получило в собственность контрольный пакет предприятий комплекса;

• АО «Росуголь»

• РАО ЕС России

III уровень - Вертикально-интегрированные нефтяные и газовые компании:

• частично государственные ( доля собственности государства в которых составляет 38-50%), например АО «Росгазификация»,ВНК «Сургутнефтегаз», АО Восточно-Сибирская НК, Русиа-Петролеум (Иркутск) и др.

• независимые (ЛУКойл, ЮНКО, а также совместные предприятия: Варьеганефть, Полярное Сияние, Нобель Ойл, Коми Арктик Ойл, Белые Ночи, Байран, Югранефть, Геолбент и др.

• частные (интегрированные)

Iy уровень - институты рыночной инфраструктуры.

В соответствии с указом Президента РФ от 17 ноября 1992 года № 1403 [²] приватизация предприятий ТЭК осуществлялась на базе:

• производственных нефтегазовых объединений, получивших статус Акционерных обществ открытого типа

• предприятий, обеспечивающих разведку, добычу нефти, хранение и распределение нефтепродуктов, образовавших вертикально-интегрированные нефтяные компании.

Управление деятельностью этих предприятий осуществляется путем использования всего комплекса мер государственного регулирования:

- квотирования

- лицензирования

- регулирования цен.

НК осуществляют функции спецэкспортеров нефти и газа и продуктов переработки, произведенных как самими НК, так и контролируемыми ими АО. Только НК получают право пользования недрами.

В настоящее время в РФ действует 16 вертикально-интегрированных нефтяных компаний холдингового типа:

1. НК «ЛУКойл» (1993 г.)

2. НК «ЮКОС» (1993 г.)

3. НК «Сургутнефтегаз» (1993 г.)

4. СИДАНКО (Сибирско-Дальневосточная нефтяная компания) (1995 г.)

5. НГК «Славнефть» (1995 г.)

6. ВНК (Восточная нефтяная компания) - (1994 г.)

7. ТНК (Тюменская нефтяная компания) (1995 г.)

8. ОНАКО (Оренбургская нефтяная акционерная компания) (1995 г.)

9. НК «ВостСибнефтегаз» (Восточно-Сибирская нефтегазовая компания) (1994 г.)

10. НК «Коми-Тэк» (1994 г.)

11. «СИБУР» (Сибирско-Уральская нефтегазохимическая компания,1995 г.)

12. ВНК «Башнефть»

13. «НОРСИойл» (1995 г.)

14. НК «Сибнефть» (Сибирская нефтяная компания, 1995 г.)

15. НК «Роснефть» (1995 г.)

16. «ЮНКО»

17. ЦТК (Центральная топливная компания)

18. «Татнефть»

Сравнительные данные о добыче нефти с газовым конденсатом крупнейшими компаниями мира приведены в табл.1

Таблица 1 Данные о добыче нефти с газовым конденсатом, млн.т.[³]

Компания	1990
1.Royal Dutch/Shell	91,0
2.Exxon	80,0
3.Нижневартовскнефтегаз	79,4
4.British Petroleum	66,1
5.Юганскнефтегаз	59,0
6.Сургутнефтегаз	51,0
7.Chevron	42,0
8.Ноябрьскнефтегаз	40,2
9.Amoco	38,5
10.Texaco	35,7

Развал плановой экономики СССР, безусловно, сказался на работе предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Российской Федерации и привел к спаду производства и финансовой нестабильности их работы. Объем добычи нефти, начиная с 1989 г., постоянно снижался, не достигнув относительной стабилизации ни в 1997 г. (305,6 млн.тн), ни в 1999 г. (........). Это сказалось как на уровне переработки нефти, так и на поставках нефтепродуктов на внутренний рынок, см. Табл. 2. и рис.1.[⁴],[⁵].

В основе этого кризиса лежит отставание регулируемых цен на энергоресурсы от свободных цен на потребляемые предприятиями ТЭК товары и услуги, а также мировой кризис перепроизводства добычи нефти. Отсутствие развитой инфраструктуры рыночной экономики предопределяет сложность развития ТЭК страны, поскольку именно для этой отрасли требуются отработанные связи, огромные капитальные вложения и долгосрочные планы развития[⁶]. Объем внутренних инвестиций снизился в 1992 году по сравнению с 1991 г. на 50%, при этом реинвестировано было только 16% прибыли предприятий при среднем уровне в предыдущие годы 25-30% [⁷].

Акционерные общества и компании ТЭКа являются одними из основных налогоплательщиков в бюджет и ,одновременно, одними из основных должников перед федеральным бюджетом. Общая дебиторская задолженность предприятий ТЭК в июне 1997 года составляла 430 млрд.руб., а задолженности по зарплате и в Пенсионный фонд 8,4 и 9,7 млрд.руб. соответственно [⁸],[⁹]. В то же время в целом по России количество убыточных предприятий составляет 56,1% (74599 ед.) от их общего количества, а суммарный убыток достиг более 67717 млрд.руб. [¹⁰].

В современных условиях системная концепция исследования и оптимизация развития ТЭК получила общее признание [¹¹],[¹²]. Поэтому СОБНП должна рассматриваться как комплекс сложных систем, состоящих из разветвленных нефтепродуктопроводов (НПП), нефтебаз (НБ) и автозаправочных станций (АЗС), связанных между собой внутрирегиональными транспортными системами.

Таблица 2 Структура и объемы производства нефтепродуктов (млн. т.) к объему первичной переработки нефти [¹³],[¹⁴]

Нефть и нефтепродукты	1970	1980	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Добыча нефти с газовым конденсатом	353,0	546,7	506,2	462,3	395,6	351,1	317,2	306,9	301,2	305,6
Переработка нефти	208,1 100	325,2 100	297,7 100	286,0 100	256,0 100	223,0 100	186,2 100	181,8 100	172,2 100	177,6 100
Бензин автомобильный	36,9 17,6	53,8 16,5	40,9 13,7	38,8 13,6	35,1 13,7	31,0 13,9	27,0 14,5	28,2 15,5	26,6 15,5	27,2 15,3
Дизельное топливо	49,0 23,6	69,5 21,6	76,2 25,6	72,2 25,2	65,1 25,4	57,0 25,6	46,5 25,0	47,3 26,0	45,7 26,5	47,7 26,8
Мазут топочный	77,8 37,4	137,3 42,2	100,3 33,7	97,1 34,0	88,7 34,6	79,6 35,7	68,0 36,5	65,1 35,8	61,6 35,7	62,5 35,2
Смазочные масла	4,2 2,0	5,4 1,7	4,8 1,6	4,3 1,5	3,6 1,4	2,7 1,2	2,1 1,1	1,9 1,0	2,3 1,3	2,1 1,2
Прочие нефтепродукты	40,2 19,3	59,2 18,2	75,5 25,4	73,6 25,7	63,5 24,8	52,7 23,6	42,6 22,9	39,3 21,6	36,0 20,9	38,1 21,5

Рисунок 1 Структура и объемы добычи нефти