4. Региональная оценка риска. Социальные аспекты риска

Региональная оценка риска

При выборе района необходимо учитывать следующие факторы:

-         район должен быть выбран по своим физическим и промыш­ленным/экономическим показателям, а не по административным границам;

-         район следует выбирать на основе предприятий и систем, вызывающих обеспокоенность, или потенциальных областей, на ко­торые может непосредственно распространиться воздействие;

-         четкие границы нельзя провести до начала анализа опасно­сти, так как «a priori» нельзя определить район, на который может распространиться воздействие;

-         необходимо рассматривать и учитывать различную деятель­ность в пределах воздушного и водного бассейна;

-         системы транспорта, используемые для перевозки опасных материалов от объекта и к объекту, могут потребовать рассмотрения районов, удаленных от рассматриваемой области;

-         в случае анализа системы, такой как электростанция, на угле, компоненты которой, такие как шахты, могут находиться на зна­чительном удалении от рассматриваемой области, следует исполь­зовать соответствующую информацию, а не специальный анализ этого компонента.

Степень риска определяет вероятность того, что человеку, находящемуся в зоне риска, будет нанесен определенный вред. В ситуации с обществом большое значение имеет не абсолютная величина риска, а оценка этого риска людьми, или «восприятие риска». У каждого человека собственная оценка и свое представление о приемлемом риске, за пределами которого он начинает активно противостоять угрозе. В то же время для определенного общества есть некий средний уровень, за которым разрозненные индивидуальные действия по преодолению опасности превращаются в коллективные и согласованные, т.е. зарождается новая социальная общность. Этот средний уровень приемлемого для данного общества риска в специальной литературе получил название «социально приемлемого риска».

Социально приемлемый риск помимо факторов, характеризующих само общество, зависит также от особенностей опасности и ее оценки людьми. С этой точки зрения теория риска описывает опасность через ряд параметров: возможные ее последствия и их осознание, ее масштабы, возможность ее избежать или уменьшить, четкое понимание, в чем состоит опасность. Различные сочетания этих параметров по-разному отражаются на величине социально приемлемого риска. 

Например, общество может вполне мириться с довольно высоким риском автокатастроф и в то же время считать аналогичный уровень риска неприемлемым для ядерных объектов.

Существуют социальные факторы, существенно влияющие на приемлемость экологического риска обществом. В ряде руководств таких факторов насчитывается до двадцати.

-         Непривычный, новый по сути риск порождает значительно более серьезную напряженность в обществе, чем привычный, традиционный.

-         Опасность, недоступная восприятию, фантастическая, запредельная, порождает больший страх, чем доступная, понятная.

-         Тщательно изученные наукой источники и проявления опасности обычно более приемлемы, чем мало изученные.

По отношению ко многим неблагоприятным факторам среды как факторам риска объективные и субъективные оценки заметно расходятся. Так, например, соседнее предприятие служит предметом яростных атак тех же самых людей, хотя риск заболеваний, связанный с его выбросами и сбросами, пренебрежимо мал даже по сравнению с риском смерти в результате неудачной хирургической операции или курения.

Реальная величина риска слабо связана с ее восприятием социумом. То, что мы размещаем в окружающей среде вредные вещества, разнообразные отходы, является не чем иным, как сознательным допущением вероятности причинения вреда окружающей среде ради достижения определенного (чаще всего – экономического) эффекта. То есть если размещение происходит в соответствии с установленными нормами и правилами, общество в лице государственных природоохранительных органов считает риск такого размещения и воздействия приемлемым.

Таким образом, при условии соблюдения законности, установленных норм и правил риск оценивается как более приемлемый.

Еще один важный фактор, влияющий на восприятие обществом экологического риска, – местные традиции. Они часто имеют отнюдь не экологическое звучание. Этнические, национальные различия в восприятии риска сохранились и по сей день. Например, населением стран, ориентированных на испанскую культуру, коррида воспринимается как развлечение; британцы же считают такой риск варварским.

Таким образом, степень опасности оценивается тем выше, чем более безнравственным представляется действие, послужившее ее причиной.