Криминологическое прогнозирование и планирование
Понятие, сущность и виды криминологического прогнозирования
Понятие, сущность и виды криминологического планирования
Под криминологическим прогнозированием понимается систематическое получение информации о будущем состоянии криминологической обстановки на основе использования научных методов и процедур. Криминологическая обстановка включает в себя:
1. Преступность, как предмет криминологического прогнозирования, изучается с точки зрения закономерности ее развития, соотношения регистрируемой и латентной ее частей, а также динамики количественных параметров и качественных характеристик. (выяснение в каком направлении будет развиваться преступность: увеличиваться или снижаться)
2. детерминанты преступности, включая ее причинный комплекс и более отдаленные факторы, которые анализируются и прогнозируются с позиции системного подхода, в том числе в аспекте «самовоспроизводящего эффекта» преступности
3. изменение личности преступника, т.е. личностный криминогенный потенциал. Данный элемент включает в себя состояние и динамику развития (изменения) совокупности лиц, совершающих преступления (имеется в виду преобладание тех или иных типов личности). Развитие криминалитета, его социального, политического и экономического влияния.
4. виктимогенный потенциал – включает в себя выделение прогнозируемых групп риска и изучение типичной реакции потерпевших на совершение преступлений, что оказывает непосредственное воздействие на мотивацию преступной деятельности, изменение структуры психологических механизмов самозащиты правонарушителей
5. основные направления и формы реагирования государства и общества на преступные проявления в обозримом будущем, что необходимо для определения наиболее вероятных стратегий воздействия на преступность, а также создание и осуществление проектов, обеспечение государственного контроля над ней, включая систему социальной профилактики.
Криминологическое прогнозирование представляет собой разновидность социального предвидения, а точнее научного предвидения в сфере борьбы с преступностью. Конкретными объектами предвидения в сфере криминологии могут выступать:
Развитие преступности в целом, а также ее отдельных видов и групп с учетом изменяющейся конкретной исторической ситуации
Наиболее вероятные варианты развития криминогенной ситуации в мире, стране или отдельном регионе с учетом влияния определенных причин, условий и факторов
Ожидаемый социальный образ наиболее опасного преступника с выделением отельных типов в зависимости от направленности криминальной деятельности и степени влияния на криминогенные процессы
Социальный портрет жертвы преступления и установление группы риска
Основные направления развития науки криминологии, т.е. прежде всего с точки зрения определения наиболее перспективной исследовательской проблематики
В зависимости от тех или иных особенностей выделяются следующие виды криминологического прогнозирования:
В зависимости от роли прогнозов в решении задач по борьбе с преступностью:
А) оперативное прогнозирование – используются в повседневной деятельности для решения текущих вопросов
Б) тактическое прогнозирование – применяется для определения целей и задач реализации криминологической политики на уровне административно-территориальных образований и субъектов федерации
В) стратегическое прогнозирование – осуществляется, как правило, в масштабах отдельного государства
По признаку длительности прогноза:
А) краткосрочное прогнозирование (до 1 года)
Б) среднесрочное (от 1 до 5 лет)
В) долгосрочное прогнозирование (от 5 до 10 лет)
Г) дальнесрочное прогнозирование (от 10 до 15 лет)
Исходя из предназначенности прогноза:
А) частный прогноз, когда рассматривается возможность возникновения конкретной криминогенной ситуации и возможные пути ее разрешения
Б) специальное прогнозирование, в процессе которого осуществляется предвидение изменений отдельных видов преступности
В) общее прогнозирование, когда предвидение направлено на осознание возможных изменений преступности в целом и, соответственно, изменения деятельности государства в этой сфере
Кроме вышеуказанных классификаций выделяют также:
Поисковое прогнозирование – изменение криминологической обстановки путем условного продолжения в будущее уже существующих тенденций без учета воздействия на криминогенную обстановку планируемых к реализации планов, программ и решений, которые способны видоизменить вероятностный прогноз
Нормативный прогноз представляет собой прогнозирование желаемых состояний криминологической обстановки и изменения отдельных негативных явлений на основе заранее определенных целей и нахождения наиболее эффективных путей их достижения в определенный момент будущего, т.е. прогнозируется состояние криминогенной обстановки с учетом применения наиболее эффективных средств и способов воздействия на него
В процессе криминологического прогнозирования используются следующие методы:
Документальный метод. Его сущность заключается в составлении прогноза на основе изучении имеющихся официальных статистических материалов. Проблема заключается в том, что официальные статистические данные не отражают истинного положения вещей в связи с чем необходимо учитывать латентную преступность, определение которой связанно с наличием определенных трудностей
Метод опроса, который способствует получению информации, требуемой для решения многих социальных задач, в том числе и в сфере криминологической политики. Особое значение имеет опрос компетентных специалистов, к которым можно отнести ученых, занимающихся проблемами преступности, а также сотрудников правоохранительных органов. В последнем случае можно говорить о так называемом экспертном методе
Эксперимент является перспективным методом криминологического прогнозирования. Характеризуется возможностью получения прогностической информации посредством моделирования тех или иных обстоятельств. Как правило, он направлен на поиск наиболее удачных организационных форм и решений в процессе реализации профилактической деятельности и применения уголовно-правовых норм
Метод экстраполяции. Сущность его заключается «в продолжении» в будущее тех тенденций развития, которые установлены в процессе анализа прошлого и настоящего.
Планирование.
На основании имеющихся прогнозов об изменении криминологической ситуации осуществляется планирование деятельности по предупреждению преступности. Это необходимо для того, чтобы предусмотреть достаточное ресурсное и научное обеспечение деятельности по предупреждению преступлений в зависимости от изменений преступности в целом или отдельных ее видов, личности преступников, особенностей потерпевших, а также детерминант, изменение которых прогнозируется. В зависимости от особенностей, присущих планированию, выделяются следующие виды:
В зависимости от промежутка времени, на которое осуществляется планирование:
А) краткосрочное
Б) среднесрочное (от 1 до 5 лет) на уровне регионов
В) долгосрочное – на уровне государства
В зависимости от масштабности криминологического планирования:
А) локальное (на уровне района, города либо деятельность отдельного ведомства)
Б) региональное (отдельный субъект федерации)
В) глобальное планирование (в масштабе государства или содружества государств)
В зависимости от целей и привлекаемых сил и средств:
А) отраслевое планирование (отдельные органы)
Б) комплексное планирование