
- •Теоретические и законодательные подходы к определению понятия гчп и ключевые характеристики гчп, позволяющие выделить гчп в качестве самостоятельной экономической и правовой категории.
- •Основные формы (модели) гчп, их сравнительный анализ.
- •Этапы конкурса на право заключения соглашений гчп.
- •Способы информирования о проведении конкурса гчп.
- •Распределение рисков в проектах гчп.
- •Финансовые модели гчп.
- •Формы бюджетного финансирования проектов гчп.
- •Институциональная система гчп в Санкт-Петербурге.
- •Приложение – зсд
- •Состав и описание Объекта Соглашения
- •Приложение – Янино
- •1. Состав и описание объекта соглашения
- •Приложение – Пулково
- •1. Объект Соглашения и его состав
- •2. Основные условия Соглашения
- •Приложение Водоканал
Состав и описание Объекта Соглашения
Объектом Соглашения является обычная платная частная автомобильная дорога общего пользования «Западный скоростной диаметр».
С учетом особенностей Объекта Соглашения как линейного сооружения, имеющего значительную протяженность, в его составе в соответствии с проектной документацией выделены следующие очереди:
a) Первая очередь строительства:
- «Строительство Южного участка Западного скоростного диаметра от транспортной развязки на пересечении с кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга (нежилая зона «Предпортовая-2») до транспортной развязки на Канонерском острове. Первая очередь строительства участка»;
- «Строительство Южного участка Западного скоростного диаметра от транспортной развязки на пересечении с кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга (нежилая зона «Предпортовая-2») до транспортной развязки на Канонерском острове. Первая очередь строительства участка. Подключение третьего и четвертого районов Большого порта Санкт-Петербурга к южному участку Западного скоростного диаметра»;
б) Вторая очередь строительства:
«Строительство Южного участка Западного скоростного диаметра от транспортной развязки на пересечении с Кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга (нежилая зона «Предпортовая-2») до транспортной развязки на Канонерском острове. Вторая очередь строительства ЗСД (от транспортной развязки на пересечении с Краснопутиловской улицей до транспортной развязки в районе реки Екатерингофки)»;
в) Третья очередь строительства:
«Строительство Западного скоростного диаметра. Третья очередь строительства (от транспортной развязки на пересечении с Богатырским проспектом до транспортной развязки на пересечении с автодорогой Е-18 «Скандинавия»)»;
г) Четвертая очередь строительства:
«Строительство Южного участка Западного скоростного диаметра от транспортной развязки на пересечении с кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга (нежилая зона «Предпортовая-2») до транспортной развязки на Канонерском острове. Строительство Центрального и Северного участков Западного скоростного диаметра (от транспортной развязки на Канонерском острове до транспортной развязки на пересечении с автодорогой Е-18 «Скандинавия»). Четвертая очередь строительства (от транспортной развязки в районе реки Екатерингофка до транспортной развязки в районе улицы Шкиперский проток)»;
д) Пятая очередь строительства:
«Строительство Центрального и Северного участков Западного скоростного диаметра (участок от транспортной развязки на Канонерском острове до транспортной развязки на пересечении с автодорогой Е-18 «Скандинавия»). Пятая очередь строительства (от транспортной развязки в районе улицы Шкиперский проток до транспортной развязки на пересечении с Богатырским проспектом)», включая этап работ «Участок строительства от правого берега реки Б. Невки до транспортной развязки на пересечении с Богатырским проспектом».
Протяженность Объекта Соглашения составляет около 48 км. На различных участках Объекта Соглашения запроектированы секции под 4, 6 и 8 полос движения. Проектными решениями предусмотрено создание различных искусственных сооружений. В частности, в связи с особенностью географического расположения Объекта Соглашения предусмотрены мостовые конструкции, эстакады, тоннели и путепроводы, а также участки на земельном полотне. Описание, технико-экономические показатели и архитектурные решения Объекта Соглашения содержатся в проектной документации, в отношении которой получены положительные заключения государственной экспертизы.
Проектная документация будет предоставлена Организатором конкурса Заявителям, прошедшим предварительный отбор, в рамках Информации по проекту, с учетом обязательства, принимаемого на себя Партнёром в соответствии с Соглашением, разработать рабочую документацию на строительство Участка партнера. В рамках указанной разработки рабочей документации характеристики и технико-экономические показатели Объекта Соглашения могут уточняться в соответствии с положениями Соглашения.
Основные условия Соглашения
Описание основных условий Соглашения
Основные условия Соглашения, приведенные в настоящем пункте ниже будут уточняться и дополняться в Соглашении.
Объект и стороны Соглашения |
Объектом Соглашения является обычная платная частная автомобильная дорога общего пользования «Западный скоростной диаметр», состав и описание которой содержатся в п.6 Раздела 2.
Сторонами Соглашения выступают Санкт-Петербург, ОАО «ЗСД» и Партнер |
Срок действия Соглашения |
30 лет с даты заключения (за исключением случаев его продления в соответствии с Соглашением, а также случаев досрочного прекращения Соглашения)
|
Обязательства Партнёра |
- создать:
Четвертую очередь строительства, а также
Пятую очередь строительства, за исключением этапа работ «Участок строительства от правого берега реки Б. Невки до транспортной развязки на пересечении с Богатырским проспектом»,(далее именуемые – Участок партнера), на земельных участках, необходимых для размещения Участка партнера, согласно Приложению 6 «Перечень земельных участков»;
- привлечь финансирование в объеме, достаточном для выполнения своих обязательств по реализации Проекта;
- осуществлять совместно с ОАО "ЗСД" на условиях, определенных в Соглашении, эксплуатацию Объекта
|
Обязательства Санкт-Петербурга |
- предоставить ОАО «ЗСД» права аренды земельных участков, необходимых для размещения Участка партнера, согласно Приложению 6 «Перечень земельных участков»;
- обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных проектной документацией Объекта в части Участка партнера, по перекладке, выносу инженерных коммуникаций и сооружений (в том числе освобождению территорий в этих целях вне границ территории для строительства Объекта), а также подготовке территории в границах территории для строительства Объекта в части Участка партнера (в том числе ее освобождение, оплата компенсационных затрат, осуществление мероприятий по охране окружающей среды);
- предоставлять ОАО «ЗСД» бюджетные ассигнования в соответствии с действующим законодательством в порядке и на условиях, установленных в Соглашении, и с учетом показателей реализации Проекта, в том числе размера доходов ОАО «ЗСД» от сбора платы за проезд;
- в случае досрочного прекращения Соглашения осуществлять выплату компенсации Партнеру в размерах, порядке и на условиях, установленных в Соглашении;
- оказывать разумное содействие участникам Соглашения в рамках своих полномочий и в соответствии с Соглашением |
Обязательства ОАО «ЗСД» |
- создать Первую, Вторую и Третью очереди строительства, а также Пятую очередь строительства в части этапа работ «Участок строительства от правого берега реки Б. Невки до транспортной развязки на пересечении с Богатырским проспектом» (далее – Участок ОАО «ЗСД»);
- осуществлять совместно с Партнером на условиях, определенных в Соглашении, эксплуатацию Объекта
- предоставить Партнёру возможность осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением, на земельных участках, необходимых для размещения Участка партнера, согласно Приложению 6 «Перечень земельных участков»;
- предоставить Партнёру права пользования проектной документацией на строительство Участка партнера;
- осуществлять финансирование части расходов Партнера по созданию Участка партнера в объеме, порядке и на условиях, установленных Соглашением;
- осуществлять платежи Партнёру на этапе эксплуатации Объекта в размере и порядке, установленном в Соглашении в соответствии с Конкурсным предложением Партнёра, в целях обеспечения обслуживания Партнером привлеченного финансирования;
- контролировать деятельность Партнера, принимать решения по текущим вопросам Проекта, для решения которых в соответствии с Соглашением необходимо согласие (решение) ОАО «ЗСД». |
Порядок создания Объекта
|
Создание Объекта осуществляется в следующем порядке:
- ОАО «ЗСД» создает Первую, Вторую и часть Третьей очереди путем завершения строительства объектов незавершенного строительства, находящихся в собственности ОАО «ЗСД» и указанных в Приложении 7 «Перечень объектов, незавершенных строительством», и иных объектов после возникновения на них права собственности ОАО «ЗСД»;
- ОАО «ЗСД» создает часть Третьей очереди, а также Пятую очередь в части этапа работ «Участок строительства от правого берега реки Б. Невки до транспортной развязки на пересечении с Богатырским проспектом»;
- ОАО «ЗСД» обеспечивает получение разрешений и согласований, необходимых для создания Объекта (включая Участок партнера), в порядке и на условиях, установленных в Соглашении;
- ОАО «ЗСД» заключает договоры технологического присоединения к сетям инженерной инфраструктуры, необходимые для создания Объекта (включая Участок партнера), в порядке и на условиях, установленных в Соглашении;
- ОАО «ЗСД» обеспечивает ввод Участка ОАО «ЗСД» в эксплуатацию в сроки, установленные Соглашением;
- Партнер создает Участок партнера;
- Партнер обеспечивает ввод Участка партнера в эксплуатацию в срок, установленный Соглашением.
Указанный порядок может быть изменен и дополнен в Соглашении. |
Порядок эксплуатации Объекта
|
Эксплуатация Объекта осуществляется в следующем порядке:
ОАО «ЗСД» и Партнер совместно на условиях, определенных Соглашением, осуществляют эксплуатацию на платной основе Объекта Соглашения, при этом:
- ОАО «ЗСД»: - обеспечивает гарантийный ремонт участка ОАО «ЗСД»; - осуществляет капитальный ремонт Участка ОАО «ЗСД» и содержание Объекта Соглашения; - на основании предложений Партнера и в порядке, установленном в Соглашении, ОАО «ЗСД» определяет размер платы за проезд по Объекту Соглашения и осуществляет сбор (взимание) в свою пользу платы за проезд по нему; - обеспечивает функционирование автоматизированной системы управления дорожным движением;
- Партнер обеспечивает гарантийный и капитальный ремонт Участка партнера;
- Партнер и ОАО «ЗСД» на условиях, определенных в Соглашении, совместно обеспечивают возможность проезда транспортных средств по Объекту с даты завершения его строительства и ввода в эксплуатацию, непрекращение и неприостановление этой деятельности в течение срока действия Соглашения.
Указанный порядок может быть изменен и дополнен в Соглашении. |
Права в отношении Объекта Соглашения |
Право собственности на Объект Соглашения возникает у ОАО «ЗСД» |
Распределение рисков
|
Если иное не предусмотрено Соглашением (при этом предусмотренное ниже распределение рисков действует только с учетом условий, порядка и исключений, установленных Соглашением), указанные ниже риски по Проекту распределяются следующим образом:
Санкт-Петербург принимает на себя:
- риск неполучения разрешений в случае незаконной задержки выдачи разрешений или незаконного аннулирования разрешений; - риск негативных изменений законодательства в случаях, предусмотренных в Соглашении;
ОАО «ЗСД» принимает на себя:
- риск недостатков проектной документации; - риск задержки ввода в эксплуатацию Участка ОАО «ЗСД».
Партнер принимает на себя:
- риск привлечения финансирования; - общий риск получения разрешений (лицензий, согласований); - общие строительные риски в отношении Участка партнера (в том числе риски организации строительства, объемов, стоимости, задержки завершения строительства); - эксплуатационные риски, в том числе риск частичной или полной недоступности Объекта Соглашения для пользователей (невозможности проезда транспортных средств), распределяется между Партнером и ОАО «ЗСД» в Соглашении. |
Порядок расчетов сторон Соглашения |
ОАО «ЗСД» в порядке и на условиях, установленных Соглашением:
- осуществляет финансирование расходов Партнера по созданию Участка партнера; - осуществляет финансирование расходов Партнера на этапе эксплуатации Объекта в целях обеспечения обслуживания Партнером привлеченного финансирования; - определяет размер платы за проезд по Объекту Соглашения на основании предложений Партнера. Санкт-Петербург в порядке и на условиях, установленных в Соглашении: - предоставляет ОАО «ЗСД» бюджетные ассигнования в соответствии с действующим законодательством и с учетом показателей реализации Проекта, в том числе размера доходов ОАО «ЗСД» от сбора платы за проезд; - в случае досрочного прекращения Соглашения осуществляет выплату компенсации Партнеру. |