Способы информирования о проведении конкурса гчп.

Под информированием понимается:

• Размещение на официальном сайте комиссии и официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»

• Опубликование в определенном официальном издании

• Проведение «Road show» и «face to face» встреч

• Письменное уведомление участников (закрытый конкурс)

Принципы информирования:

• Охват наиболее широкой аудитории потенциальных заинтересованных лиц

  • Свободный доступ

  • Доступность информации

• Полнота информации

• Четкость критериев

Источники информирования:

• сайт Российской Федерации (ФЗ)

• сайт муниципального образования/субъекта РФ (ФЗ)

• сайт проекта

• официальные издания (журнал «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга»)

• Road show

Ответственные стороны:

• Правительство РФ

  • Определение сайта для размещения

• Конкурсная комиссия

  • Выбор любых других видов СМИ

  • Публикация и размещение сообщения о проведении конкурса

  • Направление сообщений участникам (закрытый конкурс)

  • Публикация изменений конкурсной документации

  • Принятие заявок на участие в конкурсе

  • Предоставление конкурсной документации

  • Уведомление участников о результатах конкурса

  • Публикация результатов конкурса

Road show — инструмент продвижения компании, улучшения ее имиджа, повышения инвестиционной привлекательности, привлечения новых клиентов и активной работы с постоянными клиентами. Road show включает в себя комплекс разнообразных мероприятий.

• В этот блок мероприятий могут быть включены: - мероприятия массового характера: выставки, презентации, шоу-показы;  - мероприятия для потенциальных клиентов: семинары, брифинги, конференции  - мероприятия для прессы: пресс-конференции, круглые столы 

Распределение рисков в проектах гчп.

Причины разделения рисков между государственным и частным партнерами в процессе осуществления ГЧП-проекта:

При осуществлении любого инвестиционного проекта встает вопрос достижения оптимального соотношения затрат и выгод (ValueforMoney – VfM), которое диктуется целями его реализации. Это особенно важно для проектов государственно-частного партнерства (ГЧП-проекты), так как оценка государством их эффективности не ограничивается величиной чистой приведенной стоимости проекта (NPV) и срока окупаемости в связи с тем, что основной целью их реализации является решение конкретных задач социально-экономического развития (например, предоставление определенной услуги населению).

Причины распределения рисков между гос и частным партнером

1. Разделение ответственности. Вследствие того, что проект непосредственно реализуется частным партнером, значительная часть рисков по нему передается частному партнеру. При этом,за конечный результат проекта, отвечает государственный партнер, так как достижение результата по проекту является целью его участия в партнерстве. Такое разделение ответственности определяет заинтересованность обоих партнеров в более эффективной реализации ГЧП-проекта, а также создает предпосылки для разделения между ними ответственности за возможные проектные риски.

2. Различные возможности по управлению рисками. Каждый из партнеров имеет свои сферу влияния и арсенал средств воздействия на те или иные риски проекта, что определяет различную стоимость управления рисками разными партнерами, а следовательно, различную стоимость проекта. Благодаря распределению рисков стоимость проекта может снизиться по сравнению со стоимостью его реализации каждым из партнеров в отдельности.

3. Ограниченные финансовые возможности. Финансовые возможности, а следовательно, способность нести риски, каждого из партнеров ограничены. Объединение финансовых возможностей обоих партнеров позволяет покрывать больший объем рисков, гарантируя устойчивость ГЧП-проекта.

4. Проблема: доверитель-агент (principal-agentproblem). Государство в большинстве проектов ГЧП, по сути, выступает в роли доверителя, а частный партнер – агента, что приводит к возникновению проблемы доверителя-агента/ В этой связи, распределение рисков может послужить инструментом решения данной проблемы через распределение ответственности и денежных потоков между партнерами, что создаст стимулы для выполнения ими своих обязательств.

Инструменты управления рисками

Различаются и инструменты управления рисками, которые имеются в распоряжении партнеров. Например, государство имеет возможность управления политическими, правовыми, макроэкономическими рисками, в то время как частный партнер может более эффективно пользоваться инструментами хеджирования и страхования. Поэтому наиболее эффективное управление рисками, которое позволяет обеспечить финансовую устойчивость проекта и привлечь необходимое финансирование на приемлемых условиях, возможно только путем оптимального распределения потенциальных рисков между обоими партнерами. Оно является одним из основных условий привлечения частного партнера к участию в реализации проекта, так как способствует выполнению обоих условий участия частной компании в ГЧП-проекте.

Опасность неравномерного распределения рисков между сторонами

Распределение рисков между партнерами необходимо в силу того, что полное их переложение на одну из сторон создает существенные угрозы в отношении проекта. Если все риски ложатся на частную компанию, то вероятно появление рисков, которые компания будет не в состоянии принять, а также не сможет эффективно управлять ими, чтобы довести их величину до приемлемого уровня, в силу чего проект окажется финансово неустойчив. В этом случае либо компания откажется от участия в проекте, избегая данный риск, либо кредиторы не предоставят финансирования под такой проект. В случае отсутствия государственных гарантий, кредиторы также несут риск значительных финансовых потерь. Прежде, чем будет принято решение о финансировании проекта, они проводят его комплексную экспертизу и могут отказаться от участия в финансировании в случае низкой финансовой устойчивости проекта.

Если все риски возьмет на себя государство, то этот шаг в значительной степени снизит эффективность реализации проекта, что может привести к серьезным убыткам государства, и цель основная проекта не будет достигнута. Это происходит потому, что, с одной стороны, органы государственной власти зачастую менее заинтересованы в эффективном управлении проектными рисками, с другой, это сразу снизит заинтересованность частной компании в эффективном управлении проектом.

Вместе с тем, государство должно быть готово принять на себя большую часть рисков по проекту, так как всегда сохраняется риск выхода из него частного партнера. Поэтому одним из критериев при принятии решения о реализации ГЧП-проекта должна быть возможность государства закрыть при необходимости все основные риски данного проекта.

Неадекватное распределение рисков может привести к провалу проекта на всех стадиях его жизненного цикла.

В целом, чем больше рисков будет передано частному партнеру, тем большую прибыль он потребует. Разумно передать риск той стороне, которая в состоянии наиболее эффективно и экономически грамотно им управлять. Для этого проводится оценка рисков, чтобы определить, какая из сторон в состоянии взять на себя риск или он должен быть поделен. Таким образом, при распределении рисков следует учитывать специфические характеристики проекта, возможности и преимущества каждой из сторон, а также:

- возможность государства управлять риском и контролировать его; - возможность частного партнера управлять риском и контролировать его; - предпочтительный вариант распределения рисков с точки зрения общественного интереса.

Публичный участник проекта, как правило, принимает на себя риски в период подготовки проекта, риски, связанные с востребованностью объекта инвестиций в долгосрочной перспективе. Например, публично-правовой субъект компенсирует выпадающие доходы частного инвестора в случае отклонения параметров реализации инвестиционного проекта от запланированных на момент принятия решения об инвестировании. Управление текущими проектными рисками (например, управление строительными издержками, налоговыми, юридическими рисками), как правило, возлагается на частного инвестора. Такое распределение рисков между сторонами выступает в качестве определенного рода гарантии, как для государства, так и для частного инвестора, вступивших в отношения, основанные на государственно-частном партнерстве.

МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РИСКОВ

• Статистический метод по определению риска некоторого проекта заключается в том, что для расчета вероятностей возникновения потерь анализируются все статистические данные, касающиеся результативности осуществления фирмой аналоги операций. 

• Метод аналогов - Анализ риска проекта предполагает тщательное изучение данных о последствиях воздействия неблагоприятных факторов других аналогичных проектов. В этом заключается суть метода аналогов. При его использовании создают базу данных, содержащую, информацию о риске аналогичных проектов, углубленные опросы менеджеров. Полученные таким образом данные обрабатывав для выявления зависимостей в заключенных проектах с целью учета потенциального риска при реализации новых проектов.

Принципы разделения рисков – Главный принцип распределения рисков в проектах ГЧП следующий:

сторона, которая может управлять риском наилучшим образом, и должна нести на себе связанные с ним обязательства.

• Риск несет тот партнер, который может лучше управлять данным риском, то есть, который может лучше всего:

  • хеджироваться против риска;

  • избегать этого риска;

  • ответить на этот риск;

  • подготовиться к этому риску;

  • пережить этот риск;

• Общий объем рисков, передаваемых частному партнеру не должен превышать уровень его риск-аппетита;

• Объем рисков, принимаемых государственным партнером, ограничивается величиной ранее принятых обязательств и уровнем бюджетных ограничений;

• Партнеры должны быть заинтересованы в управлении риском;

• Государственный партнер должен избегать непреднамеренного принятия рисков, переданных частному партнеру.

Система распределения рисков

Идентификация и оценка рисков.

Входящими параметрами данного блока является информация о проекте, а также о внешней по отношению к проекту среде, которые позволяют идентифицировать потенциальные риски, оценить значения вероятности их возникновения и величины ущерба.

Для определения рисков проекта целесообразно использовать списки возможных рисков, составленные на основе информации о реализации подобных проектов, группируя их по определенным признакам. Также используются различные методические материалы, касающиеся идентификации и оценки рисков.

Определение оптимального набора мер по смягчению рисков.

Данный блок предназначен для определения того, какой из партнеров может более эффективно и с меньшей стоимостью управлять теми или иными рисками. Выполняется сравнительная оценка эффективности мер, осуществляемых каждым из партнеров для минимизации конкретных рисков с учетом их стоимости, а также вероятность потенциального ущерба каждого из партнеров. Схема блока приведена на рисунке

Распределение рисков между партнерами.

В рамках данного блока определяются финансовые возможности партнеров (прежде всего частного партнера, так как ему передается максимальное количество рисков, которыми он может более эффективно управлять) по несению рисков на разных фазах жизненного цикла проекта и, исходя из этих ограничений, распределяются риски между партнерами