Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
мои ответы гос.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
17.01.2020
Размер:
1.27 Mб
Скачать
  1. Формы размещения государственных заказов на выполнение ниокр.

Регламентируется:

Федеральный закон Российской Федерации от 1 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

История:

Государственные заказы используются для развития тех направлений, которые имеют решающее значение для роста экономического и оборонного потенциала, финансирование которых либо невыгодно, либо непосильно для частного капитала. Одним из таких направлений является приоритетное направление НТП.

Система государственных заказов впервые была реализована в США и называлась Федеральная контрактная система (ФКС). Первым толчком для её создания стало завершение великой депрессии и осознание необходимости создания системы государственных закупок. Бурный рост идей об усовершенствовании ФКС пришелся на 50-е годы и был связан с новым витком НТП.

ФКС – сложный экономико-правовой и административно-управленческий механизм выделения государственных ресурсов под НИОКР, проекты и работы на конкурсных условиях.

В концепции государственной инновационной политики на 2001-2005 год одним из механизмов реализации инновационной политики было названо создание и развитие ФКС.

Цели ФКС в РФ:

  1. Стимулирование спроса и предложения на эффективные научно-технические проекты для государственных нужд.

  2. Реализация этих проектов на выгодных для государства условиях.

  3. Повышение эффективности выделяемых на НИОКР государством средств.

  4. Повышение ответственности за выполнение принятых обязательств.

  5. Предотвращение коррупции при выделении государственных средств.

Основой для выполнения работ могут быть задания различных НТП программ:

  • Федеральные

  • Межотраслевые

  • Общеотраслевые

В рамках ФКС в качестве государственного заказчика могут выступать:

  • органы государственной власти РФ и её субъектов;

  • органы МСУ, а также уполномоченные ими на размещение бюджетных средств конкретные организации.

Участником конкурса может быть любое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.

Размещение заказа может осуществляться:

  1. торги в форме конкурса и аукциона (в исключительных случаях без проведения торгов)

  2. запрос котировок

  3. у единственного исполнителя.

Конкурс – торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта.

Аукцион на право заключения государственного контракта – торги, победителем которых признается лицо, предлагающее наиболее низкую цену контракта.

И конкурс, и аукцион могут быть открытыми и закрытыми.

1.Конкурс

1.1.Открытый конкурс:

  1. Заказчик публикует в официальном печатном издании, а также размещает информацию в Интернет, извещение о проведении открытого конкурса не менее чем за 30 дней до начала подведения итогов. Извещение включает в себя специальную информацию для претендентов об объекте разработки, сроках проведения НИКОР, начальной цене и об условиях получения конкурсной документации.

  2. Заинтересованные организации получают конкурсную документацию. В соответствии с её требованиями составляют заявку на участие в конкурсе и представляют их либо в письменном виде в запечатанном конверте, либо в форме электронного документа. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой, заказчик должен выдать расписку с указанием даты и времени получения заявки. Одновременно с предоставлением заявки исполнители вносят денежные средства в качестве обеспечения, если такое требование установлено заказчиком. Размер обеспечения не должен превышать 5% от начальной цены контракта. Впоследствии деньги возвращаются за исключением, когда победитель уклоняется от заключения контракта.

  3. Вскрытие конвертов с заявкой либо открытие доступа к электронным файлам. Рассмотрение конкурсной комиссией заявок. Максимальный срок – 10 дней. На основании результатов рассмотрения заявок принимаются решения о допуске и участии в конкурсе или об отказе в допуске заявителей, что оформлено протоколом и этим организациям направляются уведомления.

  4. Создается комиссия из независимых авторитетных членов и специалистов, которые проводят многокритериальную научно-техническую экспертизу заявок. По результатам сравнения и оценки заявок им присваивается порядковый номер в зависимости от степени выгодности условий исполнения работ. Протокол оценки с полной информацией о результатах размещается на официальном сайте в Интернет и публикуется в печатном издании. С победителем конкурса подписывается государственный контракт. Если он уклоняется от подписания контракта, то заказчик может обратиться в суд с требованием о принудительном заключении контракта либо заключить контракт со вторым номером ранжированного списка.

Критерии оценки:

  1. новизна, научно-технический уровень и патентоспособность результатов НИКОР;

  2. научно-технический задел, исключительные права, репутация исполнителя на рынке;

  3. профессиональная и управленческая компетентность персонала, который будет непосредственно вести работы;

  4. эффективность представленных исполнителем предложений с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика;

  5. цена заявки;

  6. сроки реализации;

  7. финансово-экономические показатели организации;

  8. воздействие результатов на окружающую среду.

Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе будет подано только 1 заявка или не подано ни одной, то конкурс признается несостоявшимся. Аналогичное решение принимается и тогда, когда после рассмотрения поданных заявок, будут отвергнуты все или останется одна. В этом случае единственная заявка рассматривается. Если они соответствует требованиям заказчика, то он обязан передать заявителю проект контракта.

Если конкурс был призван несостоявшимся, то может быть принято решение о размещении заказа у единственного исполнителя, но контракт с ним заключается на условиях по цене не превышающее начальную цену.