32. Глава местной администрации: порядок деятельности, полномочия.

Глава местной администрации (ГМА) занимает особое место в системе должностных лиц МСУ, поскольку именно в его руках находится управление местной администрацией - исполнительно-распорядительным органом МО, повседневно осуществляющим деятельность по решению ВМЗ и реализации отдельных госполномочий и иных полномочий МСУ. Должность ГМА может занимать избранный населением глава МО. В этом случае он осуществляет две функции – представительскую (представляет МО в отношениях с различными органами госвласти, ОМСУ, гражданами, их объединениями) и управленческую (руководит местной администрацией). Более усложнен статус главы муниципального района, избранного из глав поселений, входящих в состав данного района. По такой конструкции глава муниципального района является одновременно главой двух МО, членом ПО поселения, членом ПО муниципального района. Избранный населением глава МО, возглавляющий местную администрацию, является выборным должностным лицом МСУ и не относится к муниципальным служащим

Представительскую функцию ГМА осуществляет посредством следующих полномочий:

1) представляет МО в отношениях с ОМСУ других МО, органами госвласти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, НПА, принятые ПО МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания ПО МО.

Полномочия ГМА по реализации управленческой функции подразделяются на два вида: полномочия по решению ВМЗ и полномочия по осуществлению отдельных госполномочий, переданных ОМСУ ФЗ и законами субъектов РФ. Полномочия по решению ВМЗ определяются уставом МО, а также положением об администрации, принимаемым ПО на основе ФЗ № 131, в зависимости от типа МО.

По уставам МО, ГМА на принципах единоначалия самостоятельно решает следующие вопросы:

- непосредственно руководит органами и структурными подразделениями местной администрации, либо назначает руководителей данных подразделений, которые подотчетны ему и ответственны перед ним;

- издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

- определяет структуру местной администрации, которая затем утверждается ПО; утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия;

- определяет штатное расписание и численность работников местной администрации;

- назначает на должности мунслужбы и увольняет с должности мунслужащих;

- несет персональную ответственность за деятельность администрации.

ГМА:

- представляет администрацию в отношениях с ОМСУ других МО, органами госвласти, гражданами и организациями;

- издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации;

- вносит на рассмотрение в ПО МО проекты решений, проект местного бюджета МО, планы и программы социально-экономического развития МО, а также отчеты об их исполнении;

- исполняет местный бюджет, программы и планы социально-экономического развития МО;

- управляет и распоряжается имуществом, средствами местного бюджета, а также имущественными правами, находящимися в мунсобственности в порядке, определяемом ПО;

- создает мунпредприятия и учреждения, формирует и размещает мунзаказы;

- руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- получает от организаций, расположенных на территории МО, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития МО;

- ежегодно отчитывается перед ПО о результатах своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации;

- назначает в соответствии с уставом МО публичные слушания, проводимые по его инициативе, собрания граждан;

Уставом МО могут быть предусмотрены и другие полномочия ГМА, например: заключать от имени администрации МО договоры в пределах своей компетенции, приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности; участвовать в заседаниях ПО МО с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления; назначать своих постоянных полномочных представителей в ПО МСУ; вести прием граждан, рассматривать их предложения, просьбы и жалобы, принимать по ним решения;