30. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

Полномочия депутата, члена выборного ОМСУ, выборного должностного лица МСУ прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в ОМСУ, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в ОМСУ;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего ОМСУ;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных настоящим ФЗ.

Считать перечень, закреплённый в ФЗ №131 нельзя, поскольку:

- все выборные лица МСУ не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, занимать иные государственные должности;

- выборные лица не могут заниматься предпринимательской деятельностью, стоять членом в коммерческой организации, если не предусмотрено законом, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, кроме деятельности, которая финансируется за счёт иностранных государств, входить в состав орган управления попечительских и наблюдательных советов;

- законодательство некоторых субъектов устанавливается основание «выражение недоверия» представительному органу

Условия отрешения от должности главы МО (новелла ФЗ № 131): нецелевое расходование субвенций (отдельных госполномочий) из федеральных бюджетов или муниципальных, если это установлено судом, а глава МО не принял в пределах своих полномочий по исполнению решения суда.

31. Исполнительно-распорядительный орган: порядок деятельности, полномочия.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) наделяется уставом МО полномочиями по решению ВМЗ и для осуществления отдельных госполномочий, переданных ОМСУ ФЗ и законами субъектов РФ. В случае наделения законом ОМСУ госполномочиями, их деятельность подконтрольна госорганам (ч. 2 ст. 132 Конституции РФ), т.е. в этом случае исполнительно-распорядительные органы являются третьим звеном системы исполнительной власти России.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Местная администрация обладает правами юридического лица. Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Положение администрации местного самоуправления в системе ОМСУ, её структура, наименование, порядок формирования, компетенция, подотчетность, другие вопросы организации и деятельности определяются МО и закрепляются в уставе МО. Статус местной администрации определяется её взаимоотношениями с другими частями механизма МСУ, подотчетностью и способом формирования.

Способы формирования. - формируется представительным органом МСУ;

- формируется главой МСУ самостоятельно;

- формируется главой МСУ с согласия представительного органа;

- в части назначения главных должностных лиц формируется с согласия ПО, в остальной части — главой МСУ самостоятельно.

Варианты взаимоотношений с главой МСУ.

- глава МСУ лично руководит деятельностью местной администрации;

- глава МСУ осуществляет лишь общее руководство, а оперативное руководство осуществляет назначенный ПО или нанятый на контрактной основе руководитель местной администрации;

- местная администрация возглавляется назначенным (нанятым на контрактной основе) руководителем местной администрации.

Функции и полномочия. Функции и полномочия структурных подразделений исполнительного органа МСУ, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утверждаемыми в порядке, предусмотренном в уставе МО.