29. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.

Глава МО - выборное должностное лицо МСУ, избираемое на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании на выборах либо МО из своего состава и наделённое собственными полномочиями по ВМЗ. Позиция КС: «Местное сообщество может вообще не предусматривать в своём уставе должность главы МО, т. к. Конституция РФ в ст. 130 обязывает образовывать лишь коллегиальные выборные ОМСУ».

Глава МО в соответствии с уставом избирается:

1) населением МО (глава входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и является его председателем либо возглавляет местную администрацию).

2) совмещение функций председателя ПО и главы местной администрации не допускается за исключением сельских поселений с численностью населения не более 1000, где глава МО может являться председателем ПО и главой местной администрации, избираемый либо населением, либо ПО из своего состава (глава МО является председателем ПО);

3) в случае формирования ПО муниципального района, глава МО является председателем ПО МО.

Статус главы МО.

1) глава МО – единоначальный коллегиальный орган, однако в некоторых МО глава вправе формировать постоянные или временно действующие коллегиальные органы (советы, комитеты, комиссии), цель: помощь в решении спорных вопросов;

2) глава МО не является муниципальным служащим, как и любое выборное лицо, не может быть депутатом или членом ГД, СФ, депутатом субъекта, занимать иные госдолжности РФ или субъектов РФ, а также должности гос. и муниципальной службе; не может одновременно исполнять обязанности депутата данного или иного МО.

Основные полномочия главы МО:

- представляет МО в отношениях с ОМСУ других муниципальных образований, органами госвласти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, НПА, принятые ПО МО;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания ПО МО.

- обеспечивает осуществление ОМСУ полномочий по решению ВМЗ и отдельных госполномочий, переданных ОМСУ ФЗ и законами субъекта РФ. Функции (направления деятельности) главы МО:

1) представительская (представляет территорию), т. е.

- вправе от имени МО вступать в отношения с различными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, физическими и юридическими лицами;

- руководитель МО, несёт ответственность за состояние и организацию всех дел на территории;

2) правотворческая (нормотворческая).

- подписывает и обнародуют акты ПО МО;

- право отлагательного вето на решение ПО МО (только в случае, если глава МО одновременно глава местной администрации, до 2003 г. право отлагательного вето закреплялась не во всех уставах);

- издание правовых актов (постановления, распоряжения), если глава МО одновременно глава местной администрации, полномочия: право внесения проектов решений в ПО, инициатива созыва внеочередного заседания ПО, глава МО, не являющийся председателем ПО, может присутствовать на его заседаниях и выступать по рассматриваемым вопросам.

3) организаторская: обладает собственными полномочиями по решению ВМЗ, многие вопросы решает самостоятельно, несёт персональную ответственность за положения дел на территории МО, поэтому вправе влиять на них любыми предусмотренными законом способами;

4) координирующая: определяет основные направления социально-экономического развития МО; объединяет и направляет деятельность всех ОМСУ данного МО, а также всех хозяйствующих субъектов любой формы собственности, расположенной на территории МО, общественных объединений в интересах объединения их усилий для создания эффективной жизнедеятельности МО.

Гарантии главы МО те же, что и у депутата, но социальные гарантии разнятся: время осуществления полномочий включается в мун. стаж, а также в трудовой стаж; после прекращения полномочий ему гарантируется трудоустройство на должности, предшествующие избранию, или на равноценной работе. В случае отсутствия соответствующей вакансии бывший глава МО получает прежнее денежное содержание до трудоустройства при условии, что он проработал в должности главы МО не менее 2 лет и досрочное прекращение полномочий не произошло по обстоятельствам, как вступление в законную силу обвинительного приговора суда или решения о признании гражданина ограниченно дееспособным.