- •12. История местного самоуправления в России.
- •26. Представительный орган местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, досрочное прекращение полномочий.
- •29. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
- •30. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
- •31. Исполнительно-распорядительный орган: порядок деятельности, полномочия.
- •32. Глава местной администрации: порядок деятельности, полномочия.
- •33. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: общая характеристика.
- •34. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •35. Понятие и признаки муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы.
- •36. Муниципальный служащий: требования, права и обязанности, ограничения.
- •37. Функциональные основы местного самоуправления: общая характеристика.
- •38. Вопросы местного значения.
- •39. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •40. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •41. Финансово-экономическая основа местного самоуправления: общая характеристика.
- •42. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
- •43. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
- •44. Понятие и структура местных бюджетов. Понятие и состав доходов местных бюджетов. Виды местных налогов и сборов.
- •47. Межмуниципальное сотрудничество.
- •50. Особенности осуществления местного самоуправления на территориях с особым статусом (города федерального значения, закрытые административные территории, наукограды, приграничные территории).
42. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ муниципальная собственность (МС) признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. МСУ в РФ обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение МС.
В качестве субъектов МС выступают городские и сельские поселения, другие МО, иными словами, население, проживающее на территории данных поселений и образований, наделенное правом на МСУ и осуществляющее функции публичной власти через систему избираемых ими ОМСУ.
От имени МО права собственника осуществляют ОМСУ.
Имущество, являющееся объектом права МС, подразделяется на:
1) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления, и
2) имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного МО. Имущество первой группы имеет в основном социальное (образование, медицина, культура) и производственное значения. Имущество второй группы призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории соответствующего поселения или иного МО, а также финансово и материально обеспечивать деятельность ОМСУ.
В собственности МО может находиться:
- имущество, предназначенное для решения ВМЗ;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных госполномочий, переданных ОМСУ, в случаях, установленных федеральными и региональными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с НПА ПО МО.
В собственности МО могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры).
В собственности МО также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено ОМСУ ФЗ.
В случаях возникновения у МО права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных госполномочий, переданных ОМСУ, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются ФЗ.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права МС, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются ФЗ.
Согласно ст. 51 ФЗ № 131 ОМСУ от имени МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними НПА ОМСУ.
Органы МСУ вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным и региональным органам госвласти, ОМСУ иных МО, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ.
Имущество, находящееся в МС, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом (ст. 294 ГК РФ). Муниципальные предприятия и учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ними имущества в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
ОМСУ также могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению ВМЗ.