36. Отграничение преступлений в таможенной сфере от административных таможенных правонарушений.

37. Понятие и содержание правоохранительной деятельности.

Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

Таможенные органы входят в систему правоохранительных органов государства. Павоохранительными являются органы, которые «всей своей деятельностью на основе закона и в соответствующих формах на демократических принципах призваны обеспечивать законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать, пресекать правонарушения и применять государственное принуждение или воздействие к лицам, нарушившим законность и правопорядок». Анализ законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность наиболее типичных правоохранительных органов (милиции, прокуратуры, органов безопасности и др.) позволяет сделать вывод о том, что мы относим эти органы к числу правоохранительных скорее по логике, по совокупности всех выполняемых ими функций, а не потому, что так записано в нормативно-правовом акте, определяющем их компетенцию.

Правоохранительный статус таможенных органов прямо закреплен законом (ст. 8 ТК). В этом отличительная особенность таможенных органов как органов правоохранительных, поскольку далеко не весь перечень отнесенных к компетенции таможенных органов функций носят явно правоохранительный характер. Правоохранительный характер деятельности таможенных органов подчеркнут в преамбуле ТК, являющегося базовым фундаментом всего таможенного законодательства и нормы последнего направлены на:

- защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь;

- развитие внешнеэкономических связей Республики Беларусь;

- обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц, государственных органов и соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела. В соответствии с этими целями осуществляется вся деятельность таможенных органов, определяются их задачи и перечень выполняемых ими функций, которые отражаются в соответствующих нормативно-правовых актах.

38. Таможенные органы как органы дознания..

Таможенные органы Республики Беларусь являются органами дознания по делам о контрабанде, незаконном экспорте технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов, оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, уклонении от уплаты таможенных платежей, а также по делам об иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Республики Беларусь.

Таможенные органы являются органами дознания по преступлениям, имеющим непосредственное отношение к сфере таможенного дела.

Таможенные органы как органы дознания в соответствии со ст. 46 УПК в пределах своей компетенции обязаны:

принимать предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;

принимать все необходимые меры для предупреждения и пресечения преступлений.

Органами дознания в системе таможенных органов Республики Беларусь являются Государственный таможенный комитет и таможни.

Все предусмотренные УПК Республики Беларусь права и обязанности органа дознания принадлежат их начальникам. В системе таможенных органов начальниками органов дознания являются Председатель ГТК и его первый заместитель, начальники таможен и их заместители по вопросам борьбы с таможенными правонарушениями.

На начальников органов дознания возлагаются следующие обязанности:

организация работы по дознанию и персональная ответственность за ее состояние, соблюдение законности при ведении дознания по делам;

поручение проверки сообщений по фактам с признаками преступлений конкретному исполнителю;

принятие личного решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела либо утверждение постановлений с данными решениями, подготовленных должностными лицами таможенного органа;

изучение находящихся в производстве уголовных дел;

принятие решения о направлении расследования, проведении следственных действий и сроках их выполнения;

организация помощи в расследовании уголовных дел силами сотрудников других подразделений;

организация учебы дознавателей;

налаживание приема, регистрации и учета сообщений о преступлениях, а также учета возбужденных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел;

представление в Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Республики Беларусь соответствующей отчетности.

Производить дознание могут лишь должностные лица, уполномоченные на то начальниками соответствующих таможенных органов.

При наличии признаков преступления орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные и другие процессуальные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и запись переговоров, предъявление для опознания, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначение экспертиз.

По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания десятидневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 186 УПК Республики Беларусь, обязан передать дело следователю.

Таможенные органы Республики Беларусь осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.