1.4.3. Унификация норм об агентских соглашениях

в рамках региональных международных организаций

Начатая в 1958 г. работа Комиссии по вопросам изучения унификации права <1> завершилась 26 ноября 1973 г. подписанием Конвенции Бенилюкс относительно агентского соглашения. Подписанная Бельгией и Нидерландами, она до сих пор не вступила в силу, поскольку лишь последние ратифицировали ее, имплементировав ее нормы в национальное законодательство.

------------------------------

<1> Созданная в 1948 г., Комиссия Бенилюкс по вопросу изучения унификации права имеет целью своей деятельности вынесение на рассмотрение министров юстиции трех государств проектов конвенций в виде типового закона.

Конвенция распространяет свое действие только на независимых торговых агентов, причем государства имеют право устранить из поля ее применения страховых агентов. Конвенция Бенилюкс регулирует только внутренние отношения сторон, она не затрагивает ни последствий договора по отношению к третьим лицам, ни юридической природы агентского соглашения <1>. В отношении этих двух вопросов государства-участники сохраняют свою власть.

------------------------------

<1> Проект типового закона именует доверителем контрактанта коммерческого агента. Обоснование законопроекта уточняет: "хотя агентское соглашение не является договором поручения и использует принцип поручения только в частных случаях, за неимением более точного термина используется термин "доверитель" по примеру французского и швейцарского права. - см.: Loi-type Benelux concernant le contrat d'agence et Expose des motifs commun. - Secretariat general de l'Union Economique, Benelux. - Bruxelles, Juin 1967. - P. 12.

Конвенция определяет агентское соглашение как "договор, посредством которого одна из сторон, представляемый, наделяет полномочиями другую сторону, коммерческого агента, которая обязывается на определенный или неопределенный срок и за вознаграждение проводить переговоры и, обычно, заключать сделки от имени и в пользу представляемого, находясь с ним вне отношений подчинения" (ст. 1). Отдавая предпочтение формулированию понятия агентского соглашения, а не агента, Конвенция не дает прямого ответа на некоторые сложные вопросы, не урегулированные в ходе подготовительных работ, в частности, относительно осуществления представительских функций в качестве дополнительной деятельности и признания прав агента за юридическим лицом <1>. Качество представителя для агента не требуется: его деятельность может ограничиваться проведением переговоров. Договор должен быть возмездным и "должен устанавливать длительные отношения с определенным или неопределенным сроком" <2>. Осуществление функций представительства в качестве случайной деятельности не допускается.

------------------------------

<1> Matray D., Servais O. L'harmonisation des contrats d'agence // Droit et pratique du commerce international. - September 1981. - Tome 7. - N 3. - P. 397.

<2> Loi-type Benelux concernant le contrat d'agence et Expose des motifs communs. - Secretariat gйneral de l'Union Economique, Benelux. - Bruxelles, Juin 1967. - P. 29.

Несмотря на то что Конвенция Бенилюкс так и не вступила в силу, она имеет огромное значение в развитии международного регулирования договорного представительства, поскольку явила собой пример удачной гармонизации законодательств различных государств и послужила рабочим материалом для разработки Европейской директивы о координации законодательств государств - членов ЕС по вопросу о независимых торговых агентах.

Подготовительные работы по созданию текста директивы заняли четверть века. В начале 60-х годов XX ст. Комиссия ЕЭС разослала государствам-членам вопросники относительно статуса коммерческих представителей в национальном законодательстве, ответы на которые позволили составить синтезирующий документ, посвященный независимым торговым агентам, и сравнительную таблицу правового статуса представителей-служащих. Далее работы велись в рамках Генеральной дирекции общественных дел Комиссии с участием заинтересованных профессиональных союзов, после чего рабочий документ, охватывающий оба вида торгового представительства, был разделен на два предварительных проекта.

С учетом полученных заключений в июне 1976 г. был составлен проект директивы, посвященной деятельности только независимых торговых агентов, а в декабре 1976 г. - проект директивы относительно координации законодательства государств-членов по вопросу о независимых торговых агентах. Заключения Экономического и Социального комитета и Европейского парламента послужили основой для внесения изменений в текст проекта директивы, в частности относительно требования соблюдения письменной формы договора по желанию одной из сторон и права агента и его наследников на вознаграждение за приобретенную клиентуру после прекращения контракта <1>.

------------------------------

<1> Leloup J.-M. La directive europeenne sur les agents commerciaux // La Semaine Juridique. - 1987. - N 47. - 3308.

Затем работы были приостановлены, а в 1986 г. при британском президентстве в ЕЭС внезапно возобновлены и завершены 18 декабря 1986 г. подписанием Директивы о координации законодательства государств - членов ЕЭС относительно торговых агентов <1>. Государства-участники должны привести свое законодательство в соответствие с положениями Директивы, однако только три из них соблюли предусмотренные сроки <2>. Германия приняла соответствующий закон 31 октября 1989 г. путем внесения изменений в статьи 84 - 92c Торгового уложения, что совсем незначительно модифицировало прежнее законодательство, поскольку Директива взяла за образец именно немецкую концепцию представительства; Нидерланды внесли изменения в статьи 74 - 74s Торгового кодекса законом от 5 июля 1989 г., аналогичная незначительность модификаций здесь объясняется подчинением прежних положений нормам Конвенции Бенилюкс, которые также использовались при разработке Директивы; Великобритания внесла изменения в правовой порядок принятием The Commercial Agents Regulations 1993 N 3053 <3>.

------------------------------

<1> Journal officiel des Communautes Europeenes. - N L 382, 31.12.1986. - P. 17 - 21. Неофициальный перевод см. Рябиков С. Агентские соглашения во внешнеэкономических связях. - М., 1992. - С. 79 - 85.

<2> Директива устанавливает общий срок - 1 января 1990 г., а для Великобритании и Ирландии, в силу специфики англосаксонской концепции представительства, срок имплементации норм Директивы в национальное законодательство продлен до 1 января 1994 г.

<3> Новейшее законодательство остальных европейских государств по агентским соглашениям следующее: Австрия - закон о коммерческих агентах от 1.3.1993; Бельгия - закон о коммерческих агентах от 13.4.1995; Греция - декреты президента от 28.6.1993 N 219, от 28.6.1993 N 249, от 22.4. 1994 N 88, объединенные декретом от 22.8.1995 N 312; Дания - закон о коммерческих агентах и комиссионерах от 2.5.1990 N 272; Ирландия - предписания от 21.2.1994; Испания - закон от 27.9.1992; Италия - декрет Президента от 10.9.91; Люксембург - закон от 3.6.94; Норвегия - закон от 19.6.92; Португалия - декрет от 13.4.1993 N 118, внесший изменения в декрет от 3.7.1986 N 178 об агентских соглашениях; Финляндия - закон о коммерческих представителях и комиссионерах от 5.8.1993 N 417; Франция - закон от 25.6.1991 N 593 и декрет N 506, внесший изменения в декрет от 23.12.1958 N 1345; Швеция - закон о коммерческих агентах от 1991 г. N 351.

Сферу применения Европейской Директивы мы рассматривали выше, говоря о правовой природе договора коммерческого представительства. Положения же о заключении и прекращении агентского соглашения, о правах и обязанностях сторон, об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора будут рассмотрены в следующих главах работы.