3.1.3. Обязанность агента информировать принципала

и представлять ему отчеты о своей деятельности

Отечественное право. Обязанность "сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения" (п. 1 ст. 864 ГК Республики Беларусь) предусматривается отечественным правом только в отношении поверенного. Эта обязанность вытекает из положения поверенного как лица, ведущего чужое дело, а ее реализация позволяет доверителю быть в курсе дел, порученных другому лицу, и вносить по ходу дела изменения, необходимые для защиты своих личных интересов. Доверитель может внести изменения в полномочия поверенного, отменить некоторые из своих прежних указаний, дать новые инструкции. Если поверенный не сообщит по требованию доверителя необходимых сведений о ходе исполнения поручения, то он может быть признан ответственным за возникшие в результате этого убытки. Установление белорусским правом только для поверенного обязанности информировать доверителя о ходе исполнения поручения можно, очевидно, объяснить более самостоятельной ролью, которую играет комиссионер, ведущий дело с третьими лицами от своего имени.

Гражданское законодательство предусматривает обязанность предоставлять отчеты о своей деятельности как в отношении поверенного, так и в отношении комиссионера (п. 4 ст. 864, ст. 889 ГК). Поверенный должен выполнить указанное требование "без промедления". Это означает, что поверенный должен представить отчет по своей инициативе и немедленно по выполнении поручения (извинительной считается лишь задержка представления отчета, вызванная уважительными причинами). Лишь на поверенного, но не на комиссионера закон прямо возлагает обязанность представить, если это требуется по характеру поручения, оправдательные документы, которые должны быть приложены к отчету. Эти документы служат для доказательства правильности произведенных поверенным расходов. Как правило, отсутствие оправдательных документов лишает поверенного права на возмещение соответствующих издержек либо приводит к возложению на него ответственности за отступление от указаний доверителя.

Новый ГК Республики Беларусь устанавливает иные сроки для сообщения комитентом своих возражений по представленному ему отчету. Если ранее комитент, имеющий возражения по отчету, должен был сообщить о них комиссионеру в течение трех месяцев, то сейчас - в течение 30 дней. Эта норма, в отличие от прежней, является диспозитивной, и стороны могут избежать ее применения в своих договорных отношениях.

В отчете должно указываться обо всех совершенных действиях, произведенных расходах, нереализованных правах в отношении третьего лица. Он должен также содержать все сведения, необходимые представляемому для осуществления прав и обязанностей, возникших у него в результате деятельности представителя. Форма отчета может быть как устной, так и письменной.

Отечественное право не решает вопросов о возможности обязать представителя сообщить представляемому какую-либо информацию помимо уведомления о ходе исполнения поручения, не решается также вопрос об информации доверителем или комитентом соответственно поверенного или комиссионера. Как представляется, ввиду отсутствия нормативного регулирования этих вопросов они могут согласовываться сторонами в соглашении по своему усмотрению.

Существование в белорусском праве определенных отличий в обязанностях поверенного и комиссионера представить отчет, менее детальная, а иногда и неодинаковая регламентация отечественным правом рассматриваемой обязанности в отношении комиссионера по сравнению с обязанностями поверенного компенсируется более строгими предписаниями закона в отношении деятельности первого из них. Так, как уже отмечалось выше, только в отношении комиссионера требуется, чтобы принятое на себя поручение комиссионер выполнил на условиях, наиболее выгодных для комитента, и предусматриваются неблагоприятные последствия в случае отступлений от указаний по цене продаваемого или покупаемого товара. Вышеуказанные предписания делают не столь необходимой периодическую информацию комиссионером комитента, поскольку даже в ее отсутствие права последнего достаточно ими защищены.

Международно-правовые документы и законодательство западных стран. В статье 3 Директивы ЕС установлена обязанность агента передавать принципалу всю имеющуюся у него информацию. Вместе с тем предусмотрена и встречная обязанность принципала (ст. 4) по направлению агенту необходимой информации. Данные положения Директивы требуют, в связи с их краткостью, пояснения с использованием положений права соответствующих стран, поскольку они не исчерпывают всех возникающих в этой связи вопросов.

Прежде всего следует рассмотреть подход французского права к решению данного вопроса. Во французском законе 1991 г. установлена взаимная обязанность сторон агентского соглашения в информировании друг друга (ст. 4). Поскольку агентское соглашение квалифицируется во французском законодательстве как договор поручения, необходимо проанализировать соответствующие положения гражданского права Франции. Статья 1993 французского ГК предусматривает: "Всякий поверенный обязан дать отчет о своей деятельности и отчитаться перед доверителем во всем, что он получил в силу доверенности...". Указанное положение гражданского права подлежит применению и к деятельности торговых агентов. "Отчет должен даваться либо по окончании предпринятого дела, либо периодически" <1>. Тем самым можно, очевидно, сделать вывод о том, что требование периодического отчета практически приравнивается во французском праве к обязанности поверенного периодически информировать доверителя. Выполняя эту обязанность, торговый агент должен держать принципала в курсе дел о выполнении операций и о достигнутых результатах. В литературе отмечается, что обязанность агента передавать принципалу всю необходимую информацию включает в себя, в частности, требования: немедленно пересылать ему полученные заказы и требования; немедленно информировать относительно всех заявленных клиентами требований в связи с недостатками продукции или задержками поставки; информировать о финансовом положении клиентуры; направлять ему ежеквартально отчет о своей работе по поиску клиентуры, о состоянии рынка и деятельности конкурирующих предприятий; информировать о законодательных и нормативных требованиях регистрации агентов и агентских соглашений, обязательных технических и торговых нормах, также как и о валютном и таможенном контроле; немедленно предупреждать о любых нарушениях его интеллектуальных и коммерческих прав и правил добросовестной конкуренции, которые ущемляют права принципала <2>. Французское право, тем не менее, допускает возможность освобождения агента от рассматриваемой обязанности, но это может быть сделано лишь в случае специального соглашения сторон.

------------------------------

<1> Морандьер Ж. Гражданское право Франции. Т. 3. - М., 1961. - С. 285.

<2> Crahay P. Les contrats internationaux d'agence commerciale et de concession de vente. - 1991. - P. 68.

Обязанность агента предоставлять принципалу отчеты о своей деятельности, о которых говорит французская доктрина, находит поддержку судебной практики. При рассмотрении спора по этому вопросу было решено, что условие соглашения, обязывающее торгового агента представлять принципалу, по крайней мере, еженедельный отчет о своей деятельности, нельзя рассматривать как факт, указывающий на подчиненность и лишающий агента статуса, предусмотренного декретом 1958 г. (т.е. статуса независимого предпринимателя) <1>.

------------------------------

<1> Рябиков С.Ю. Агентские соглашения во внешнеэкономических связях. - М., 1992. - С. 40.

Common law не содержит специальной обязанности агента информировать принципала о своих действиях и отчитываться перед ним <1>. Английская доктрина предусматривает такую обязанность в общих чертах. В частности, представитель обязан раскрыть принципалу все факты, которые, скорее всего, могут повлиять на последнего при принятии решения о приеме заказа от клиента <2>. Он должен информировать принципала о любом личном интересе, который он может иметь от сделки. Кроме того, агент обязан отчитываться перед принципалом. По запросу представляемого торговый агент должен предъявлять ему должным образом оформленную документацию на все произведенные операции.

------------------------------

<1> Agency and distribution agreements: an intrnationai survey. - 1994. - P. 259.

<2> Шмиттхофф С. Экспорт: право и практика международной торговли. - М., 1993. - С. 146.

Обязанность агента информировать принципала о своих действиях введена на законодательном уровне в право Великобритании после вступления в силу Commercial Agents Regulations 1993 г., где она формулируется аналогично положениям Директивы ЕС 1986 г.

Законодательство других стран ЕС вносит определенные уточнения в рассматриваемую обязанность агента. Так, например, голландский закон 1989 г. предусматривает, что агент должен сообщать представляемому всю необходимую информацию и, в частности, без промедления информировать его обо всех сделках, в отношении которых он провел переговоры или которые он заключил для представляемого (ст. 74а). Датский закон 1990 г. более лаконичен в этом вопросе и обязывает агента информировать принципала о полученных офертах и заключенных контрактах, а также о других делах, представляющих интерес для принципала (ст. 4). Статья 4 греческого президентского декрета 1991 г. и пункт 2 статьи 6 бельгийского закона 1995 г. содержат достаточно широкую формулировку, в точности копирующую положения Директивы ЕС: агент обязан сообщать представляемому любую необходимую последнему информацию, которой располагает агент. В законодательстве каждой из указанных стран также предусмотрена встречная обязанность принципала об информации агента.

При разработке отечественного закона можно более детализировать данную обязанность агента по сравнению с европейским правом: "Коммерческий агент обязан сообщать принципалу информацию, необходимую для управления делами; коммерческий агент обязан представлять отчет о своей деятельности - переговорах (заключенных сделках) или, если это предусмотрено договором, риске неплатежеспособности клиентов; агент должен также предоставлять сведения о ситуации на рынке в целях ориентации производства представляемого предприятия: состояние конкуренции, реакция клиентуры, конъюнктура, собственные прогнозы и т.д.".

В типовых агентских соглашениях, используемых иностранными фирмами, акцент делается на информировании агентом принципала об условиях продажи (покупки) товаров на рынке и о действиях конкурирующих фирм. Кроме того, агент обязуется представлять информацию о финансовых возможностях покупателей, о любых замечаниях и претензиях на проданную принципалом продукцию и т.п. Регулируется вопрос и о предоставлении агентом с установленной периодичностью отчетов принципалу, а также предусматривается обязанность принципала информировать агента. Подобная обязанность, как правило, состоит в информации агента об условиях продажи, ценах, она также реализуется путем снабжения агента технической документацией, рекламными материалами, образцами.

Наиболее детально данная обязанность регулируется в немецком типовом международном соглашении. Часть вторая пункта 3 статьи II предусматривает, что "агент должен держать производителя в курсе своих дел. Он регулярно информирует его, в частности, об экономической ситуации и условиях рынка в своем районе и сообщает о своем наблюдении за деятельностью конкурирующих фирм. Он должен немедленно предупредить о наиболее благоприятных коммерческих возможностях и о чрезвычайных событиях". Пункты 2 - 5 статьи III устанавливают аналогичную обязанность производителя: способствовать деятельности агента, в частности, предоставлять ему всю необходимую информацию и все необходимые документы (такие как условия поставки, лист цен, рекламные проспекты, техническая документация); осведомлять агента о переговорах, которые он намеревается провести с клиентурой; немедленно информировать о любом изменении цен и условий поставки и оплаты, об отказе в принятии заказа и его мотивах.

Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что в различных странах данная обязанность регулируется по-разному. Право некоторых стран не предусматривает обязанности представителя отчитываться перед принципалом. В других же странах не регулируется обязанность агента информировать принципала о выполнении им поручения. Некоторые государства несправедливо не закрепляют законодательно встречной обязанности принципала информировать коммерческого представителя, на чем настаивает Международная Торговая Палата в своих Рекомендациях <1>. Поэтому в конкретном агентском соглашении стороны должны как можно более конкретнее оговорить данную обязанность. Целесообразно установить, что торговый представитель должен регулярно (можно зафиксировать периодичность или конкретные сроки) информировать принципала о конъюнктуре рынка, об условиях продажи или закупки товаров, о деятельности конкурирующих фирм, об изменениях законодательства, касающегося операций с товарами номенклатуры объединения, о предоставлении агентом по завершении операций (или более часто) отчетов о своей деятельности и т.д.

------------------------------

<1> "В соглашении должен быть предусмотрен способ информации агента о политике продаж принципала, например, в отношении предполагаемых посещений принципалом заказчиков на договорной территории и объема направления ему принципалом корреспонденции, документации и счетов... Обычно предусматривается, что если принципал вносит какие-либо изменения в свою структуру цен, условия поставки, условия платежей или стандартные условия продажи, то агент должен заблаговременно уведомляться об этом. Необходимо также предусмотреть, в какое время такие изменения вступают в силу на договорной территории" (ст. 9-в).