13. Формы и методы осуществления функций государства.

Функции государства по осуществлению направления своей деятельности, осуществляются как правило в двух формах: в правовой форме и неправовой. В правововой форме отражена связь государства и права и обязательность государства действовать при выполнении функций на основе права и в разных законах.

Различают три правовые формы: 1. Правотворческая – подготовка к изданию НПА, без которых невозможна реализация других функций. 2. Правоисполнительная – означает повседневную работу управленческого характера по исполнению НПА. 3. Правоохранительная – контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм и применения, принудительных мер к правонарушению.

Неправовая форма – организуют выполнительную работу в процессе исполнения государства. Эта деятельность необходима, правомерна, но она не связана с юридически значимыми действиями и правовыми последствиями. Выделяют три неправовые формы: 1. Организационно-регламентирующая – это оперативная работа по организации и решению стоящих задач. (н/р: совещания, заседания, собрания). 2. Организационно-хозяйственная форма – это текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций. (здания, помещения). 3. Организационно-идеологическая оперативно-изъяснительная, воспитательная работа по обеспечению государственных функций. (указания).

Усложнение управления обществом требует разнообразия управленческих методов. Можно назвать следующие группы методов, с помощью которых государство реализует свои функции: 1. Метод нормативного правового регулирования. 2. Метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний. 3. Метод рекомендаций, т.е. ориентации на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту. 4. Метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение. 5. Методы надзора и контроля. Государство осуществляет лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. В выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечении законности и правопорядка большую роль играет прокурорский надзор. 6. Метод информационного влияния на общество. Государство через СМИ оповещает население о принятых НПА, государственных решениях, формирует общественное мнение, целенаправленно регулирует информационные потоки и т.д.

14. Понятие и св-ва гос власти.

Организация политической власти – означает:

а)власть не сливается с обществом, представляет собой систему государственного аппарата, осуществляющего собой управление.

б)власть внешне и официально представляет всё общество.

в)целью власти является поддержание правопорядка и нормальной жизнедеятельности людей.

Это один из главных признаков государства. Власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дефференцированна по интересам и потребностям ее членов. Они были одинаковы у всех и сводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с дефференциацией общества на классы, появляются разнообразные интересы,а их регулирование означает политику.

Выступая в роли арбитра между различными слоями, гос. власть приобретает политический характер, она стоит над обществом, приобретает самостоятельность. независимо на кого возлодено исполнение властных полномочий она действует от имени государства.

Государственная власть осуществляется комплексом учреждений, органов, которые образуют государственный аппарат:

1)осуществляет управление обществом

2)обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения

3)имеет право принимать общеобязательные для исполнения акты

4)состоит из особого слоя людей, для которой работа в госудаственном аппарате является профессией

Приреализации власти государство использует различные приемы и средства, среди которых особое место занимает возможность применить принуждение. Для этого государство обладает специальными учреждениями - армией,судом, полицией, тюрьмами которые располагают правом легального применения принуждения в отношении каждого, кто не подчинится предписаниям государственной власти.