Билет №1. Вопрос 1. Особенности исторического пути России и формирование государственной политики в сфере культуры.

Особенности исторического пути России.

1. Территория РФ – огромна. Разная плотность населения: густонаселенные, малонаселенные города.

2. Климат: очень различный - вечная мерзлота, теплый климат. Это влияет на К быта, одежды и т.д.

3. Многонациональность: >100 наций и народностей, своя К, язык, письменность.

Руководители должны знать все эти особенности и учитывать при формировании К политики.

Формирование государственной политики в сфере К.

Конституция: РФ – демократическая республика, 3 ветви власти:

- Законодательная – Федеральное собрание (Совет Федерации-86, Государственная Дума-450).

Задача: разрабатывать законы

- Исполнительная – Правительство

Регионы:

Республика (21) – Правительство Республики, Республиканская Дума

Край (9) – Администрация края, Краевая дума

Область (46) – Администрация области, Областная Дума

Округ (4) – Администрация округа, Окружная Дума

Исключения: Москва, Санкт-Петербург, Еврейская национальная область.

Глава Администрации – Губернатор.

- Судебная:

Генеральная прокуратура

Следственный комитет

Суды: Конституционный, Верховный, Республиканский, Краевой, окружной, Областной.

3 уровня власти:

1. Федеральный

2. Региональный – субъекты Федерации

3. Муниципальный или местный.

Государственная К политика взаимодействует со всеми ветвями, уровнями власти. В регионах, на местном уровне есть свои законы о К, они дополняют основной закон.

Термин «К политика»:

Появился в рамках Закона:

Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.

Сохранение – ист-к наследия, традиций, обычаев России.

Развитие – создание объектов К, их модернизация.

Распространение – через СМИ, формирование К человека.

Закон о К – единственный закон на территории РФ, к-й систематизирует то, что связано с К.

Этапы, периоды развития К политики:

1. Появление государства, введение Христианства (988г.). Церковная живопись, пение.

2. К революция – петровские реформы. Религиозная К обогащается светской.

3. К революция 1917г.

4. К революция 1991г. Появление законодательной базы, финансовый кризис в области К.

Современный этап: стадия решения прошлых проблем, самофинансирование К, хозрасчет.

Билет 1. Вопрос 2. Закон «Основы законодательства РФ о культуре» и финансирование учреждений культуры (VIII раздел).

Билет № 15. Вопрос 2. Система современного финансирования учреждений культуры в России.

Билет № 8. Вопрос 2. Система финансирования сферы культуры и ее зависимость от государственного устройства.

Раздел VIII. Экономическое регулирование в области культуры

 

Статья 41. Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры. (см. текст в предыдущей редакции)

Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются законодательством Российской Федерации. Учредителями организаций культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также юридические и физические лица.

(см. текст в предыдущей редакции)

Принятие решения о сохранении и использовании предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда в случае реорганизации либо ликвидации государственных (муниципальных) учреждений осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации.

 

Статья 41.1. Особенности управления организацией культуры

 

Особенности структуры органов управления организации культуры, компетенция этих органов, порядок их формирования и порядок деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации и уставом такой организации.

 

По инициативе организации культуры, созданной в форме автономного учреждения, учредитель может принять решение об упразднении наблюдательного совета автономного учреждения. В этом случае функции наблюдательного совета автономного учреждения, предусмотренные федеральным законом об автономных учреждениях, исполняются учредителем.

 

Уставом организации культуры может предусматриваться создание коллегиальных органов этой организации (попечительских, наблюдательных, художественных советов и других) и могут определяться их функции.

  (см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 44. Приватизация в области культуры

 

Культурное наследие народов Российской Федерации, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации при условии:

сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности;

сохранения профильных услуг;

организации обслуживания льготных категорий населения;

обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам (на срок до одного года).

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 46. Финансовые ресурсы организации культуры (см. текст в предыдущей редакции)

 

Организация культуры покрывает свои расходы за счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иных разрешенных законодательством Российской Федерации доходов и поступлений.

 

Учредитель организации культуры, созданной в форме бюджетного и автономного учреждения:

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляет финансовое обеспечение деятельности бюджетного и автономного учреждения, связанной с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя в соответствии с заданиями учредителя бесплатно или частично за плату;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

обеспечивает в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование расходов на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия, переданных бюджетному и автономному учреждению в соответствии с федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Право организации культуры на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от российских и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается.

Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом организации культуры.

 

Статья 47. Приносящая доходы деятельность государственных и муниципальных организаций культуры (см. текст в предыдущей редакции)

Государственные и муниципальные организации культуры вправе вести приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

Организации культуры осуществляют внешнеэкономическую деятельность, специализированную торговлю, в том числе аукционную, произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов, изобразительной продукцией, предметами антиквариата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Выручка от продажи произведений современного изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства, от исполнительской деятельности в странах с расчетом в свободно конвертируемой валюте распределяется между авторами, исполнителями и посредниками по договору, заключенному между ними, и подлежит налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

 

Организации культуры в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут пользоваться кредитом отечественных и зарубежных банков, продавать и приобретать валюту.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Культурные ценности, хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, картинных галереях, библиотеках, архивах и других государственных организациях культуры, не могут быть использованы в качестве обеспечения кредита или сданы под залог.

 

Статья 52. Цены и ценообразование в области культуры

 

Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

 

При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, для организаций культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - органами местного самоуправления.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 53. Взаимоотношения организаций культуры с организациями иных областей деятельности

 

Организации культуры обладают исключительным правом использовать собственную символику (официальное и другие наименования, товарный знак, эмблема) в рекламных и иных целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе.

 

Предприятия, учреждения и организации могут изготавливать и реализовывать продукцию (в том числе рекламную) с изображением (воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых лиц.

Плата за использование изображения устанавливается на основе договора. При использовании изображения без разрешения применяются нормы законодательства Российской Федерации.

Юридические и физические лица осуществляют туристско-экскурсионную деятельность на объектах культуры только на основе договоров с органами и организациями культуры.

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

При передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 55. Социальная поддержка работников культуры (см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Творческие союзы, ассоциации, профсоюзные и другие общественные организации в целях социальной поддержки творческих работников могут создавать службы содействия трудоустройству и специальные фонды для оказания социальной поддержки указанной категории граждан.

(см. текст в предыдущей редакции)

Пенсионное обеспечение работников организаций культуры производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении.

(см. текст в предыдущей редакции)

Члены творческих союзов и ассоциаций, а также другие творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов, единственным источником доходов которых является авторское вознаграждение, имеют право на трудовую пенсию при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

 

Учредителями организаций культуры могут выступать:

- Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования,

- юридические и физические лица.

УК финансируется из источников:

- средства учредителя (учредителей),

- доходов от собственной деятельности

- иные разрешенные законодательством Российской Федерации доходы и поступления.

УК бывают бюджетные (финансируются только из какого-либо бюджета) и автономные (полностью на самоокупаемости (хозрасчет)).

Государственные и муниципальные организации культуры вправе вести приносящую доходы деятельность.

Что финансирует учредитель УК, из бюджета (направления):

- фонд з/п (сама з/п, начисления на з/п),

- обеспечение творчески-производственной деятельности (декорации, костюмы, реквизит),

- оплата коммунальных услуг (отопление, электричество, вода, вывоз отходов),

- проведение текущего (1 год) и капитального ремонта (15-20 лет).

Другие мелкие расходы – оплачиваются самими УК.

Внебюджетные средства. Заработанные средства делятся на 2 части:

- 60% - з/п (надбавки за расширение деятельности, премии, материальная помощь).

- 40% - те же статьи, что и по бюджетным средствам.

Государство берет на себя обязанность финансировать культуру в определенном объеме:

2% - на всю сферу К,

Не менее 6% - региональный уровень,

Не менее 6% - муниципальный уровень.

Каждый уровень управления выделяет финансирование только УК своего уровня.

Государственная дополнительная поддержка:

- Федеральные целевые программы «Культура России»

- государственные гранты

Модели финансирования культуры:

Общеизвестно, что взаимоотношения культуры и госу­дарства регулируются таким инструментом, как культурная политика. Именно в рамках культурной политики определяются основные принципы государственной поддержки куль­туры, в том числе устанавливаются и финансовые условия. В мировой практике существует несколько типов куль­турной политики. Все многообразие конкретно-реализуемых моделей можно свести к трем основным типам. Модели вза­имодействия культуры и государства можно представить как:

1- европейскую,

2- собственно британскую

3- американскую.

Каж­дая из названных моделей имеют черты сходства и различия. Главное сходство этих моделей заключается в том, что они существуют в рамках развитых рыночных государств. В осно­ве экономического, политического, социального развития этих государств лежат либеральные ценности, и, прежде все­го, ценности свободы. Отличительные черты этих моделей сводятся к особенностям взаимодействия культуры и государ­ства в условиях конкретной страны. 1-Европейская модель традиционно характеризовалась до последнего времени внушительной государственной поддер­жкой культурных институтов. Такой тип культурной полити­ки проповедовался и реализовывался во Франции, Италии, Испании, Австрии... Суть данной модели заключается в том, что государство берет на себя основное финансовое бремя по поддержке национальной культуры. Во Франции, например, государство поддерживает на­циональную культуру с XVI в. По данным Европейского Со­вета и экспертным оценкам 2005 г. государственные культур­ные учреждения получают во Франции из бюджета государ­ства 100% финансирование, что составляет 80% бюджета на культуру вообще. Другими словами, финансируются под ключ все государственные учреждения культуры, и еще остается 20% бюджета, которые могут распределяться на конкурсной основе среди негосударственных организаций и проектов. Такое положение дел объективно характеризует Францию как государство, которое считает культуру своим национальным достоянием и берет на себя ответственность за ее дальнейшее развитие. Франция, как демократичное рыночное государ­ство, поддерживает инициативность граждан по созданию новых культурных организаций и проектов. Именно им были адресованы 20% средств, которые оставались в казне от фи­нансирования государственных культурных учреждений. Но этих 20% не стало хватать для полноценного развития нацио­нальной культуры. Кроме того, в последнее время бюджет на культуру стал уменьшаться. В связи с этим, используя опыт других развитых стран, где основными формами финансиро­вания культуры давно стали спонсорство и корпоративная филантропия и во Франции стали по-новому для своих тра­диций рассматривать взаимоотношения культуры и бизнеса. Продолжая данную линию в 2003 г. Франция приняла закон «О меценатстве». Это уникальный закон, который дает воз­можность привлекать к культуре новые финансовые средства и в тоже самое время не ограничивает свободу творчества. Согласно закону, все, кто вкладывает средства в культуру, по­лучают уникальные налоговые льготы. По мнению специа­листов агентства «Admical» во Франции сложилась очень благоприятная обстановка для сотрудничества культуры и бизнеса. Можно добавить—не только корпоративного со­трудничества, но и индивидуальной филантропии. Это обус­ловлено тем, что налоговые льготы распространяются как на юридические лица, так и на отдельных граждан. Финансовые средства аккумулируются различными фондами, которые за­тем адресно перераспределяются. Французская статистика весьма красноречива: до 2003 г. в стране было 120 подобных фондов, за два последних года количество фондов увеличи­лось до 153, что составляет рост более чем на 30%. Особенно­сти французского законодательства таковы, что каждая ком­пания может создать свой фонд в поддержку социальной и культурной сферы. Приведем цитату из аналитической рабо­ты, непосредственно касающейся данного вопроса: «Закон от 1 августа 2003 года создал необычайно выгодные условия для корпоративной филантропии. Он позволяет компании вычи­тать до 60% от суммы взноса в пользу социальной сферы, включая культуру, непосредственно из суммы подоходного налога (а не из налогооблагаемой базы)—в общей сумме до 5% от оборота компании. Размер взноса, превышающий ука­занную сумму, может так же быть вычтен из налогов в тече­ние пяти последующих лет (для сравнения: прежде суммы по­жертвований могли вычитаться только из налогооблагаемой прибыли, с ограничением в 3,25% от оборота)»². Французы не остановились на достигнутом и пошли дальше. В декабре 2004 г. был предложен новый законопроект, в соответствии с которым предлагается увеличить сумму, вычитаемую из на­логов, до 66 % от суммы пожертвований. Итак, сегодня французская культура реально имеет мно­гоканальное финансирование. Основные источники этого финансирования следующие:

• министерство культуры и коммуникаций;

• региональные и муниципальные власти;

• государственные и некорпоративные фонды;

• корпоративная филантропия;

• спонсорство;

• собственный доход.

Особенно интересен тот факт, что количественные харак­теристики финансирования весьма показательны. Например, в 2004 г. бюджет министерства культуры и коммуникаций соста­вил 2,55 млрд. евро, объем регионально-муниципального фи­нансирования—11 млрд. евро. Очевидно, что последняя цифра превышает федеральное финансирование культуры в 4,3 раза. К государственной модели, с патерналистской поддерж­кой культуры, следует отнести и опыт Австрии. Австрия тра­диционно представляла собой страну, где государство ока­зывало мощную финансовую поддержку культуре. Государ­ственное субсидирование культурных организаций в Австрии составляет от 75% до 100%. В Австрии, как и во Франции, государственное финансирование осуществляется на трех основных уровнях: федеральном, региональном, муници­пальном. По аналитическим данным, приведенным в сбор­нике «Культура и бизнес: формулы сотрудничества» общая сумма, приходящаяся на австрийскую культуру, равняется примерно 2 млрд евро. Эта сумма складывается примерно из равных частей федерального, регионального и муниципаль­ного финансирования, что составляет от 600 до 700 млн евро. Особо в Австрии финансируется культура столицы—Вена. В цифровом выражении это примерно—175 млн евро или 2% от городского бюджета. В Австрии в 1987 г. принят закон о спонсорстве. Принятие данного закона позволяет сделать вывод о том, что государство ставит перед собой задачу рас­ширить каналы финансирования культуры и привлечь для ее дальнейшего развития негосударственные средства. Специ­фика упомянутого закона такова, что в нем спонсорство трак­туется как издержки компании, и не подлежат налогообло­жению. Но издержки в данном законе понимаются особым образом. Для того чтобы они подпали подданный закон, они должны быть весьма солидными и компания-филантроп дол­жна точно соблюсти существующие требования. 2- Вторая модель современного взаимоотношений культу­ры и государства с точки зрения финансирования—это британская модель, в которой изначально заложен принцип смешанного многоканального финансирования культуры. Британское финансирование культуры—это финансирова­ние, осуществляемое из двух основных источников: государ­ства и бизнеса, который на определенных условиях становится коллективным филантропом. Возникновение и реализация подобной модели связаны в Великобритании с приходом к власти Маргарет Тэтчер, которая подвергла ревизии существо­вавшую культурную политику государства и, в результате, уре­зала сумму средств, выделяемых из бюджета на культуру.

Подобные действия стали причиной совершенствования менеджмента в этой области, стремления организаций куль­туры к получению собственного дохода, активного развития спонсорства и фандрейзинга, в недавнем прошлом не харак­терных для Великобритании.

В силу ряда объективных и субъективных причин созда­тели британской модели финансирования акцентируют внимание на активном взаимодействии организаций культуры и бизнеса. Корпоративное спонсорство становится для Вели­кобритании очень важным механизмом финансирования культуры, паритетным с государственными усилиями. В стра­не создан ряд посреднических агентств, которые аккумули­руют денежные средства для культуры и искусства. Миссия этих агентств заключается в привлечении финансовых средств для культуры и искусства из бизнес-сектора эконо­мики. Главный идеологический аргумент подобных агентств, к которым в первую очередь следует отнести авторитетное в международной среде британское агентство «Arts & Business», более 30 лет возглавляемое Колином Твиди: «Поддержка культуры может быть выгодна». Стратегия британского кор­поративного спонсорства строится на том, что оно при про­фессиональной реализации, как со стороны бизнеса, так и со стороны искусства и культуры может стать важным мар­кетинговым ресурсом, эффективным инструментом интегри­рованных коммуникаций. В британской модели финансиро­вания культура и бизнес являются двумя сторонами одной медали. Решение о корпоративном спонсорстве принимает­ся, как правило, руководителями корпораций, исходя из биз­нес-интересов. Установление прочных связей с культурой мотивируется британскими компаниями стремлением возвышения имид­жа, коррекций информационного образа в общественном мнении о том или ином бренде, желанием укрепить свою репутацию, повысить свой социальный статус, решить вопро­сы брендинга—расширить аудиторию потенциально-лояль­ных покупателей, укрепить связи с общественностью: внеш­ней (партнерами, клиентами, СМИ, государственными структурами, общественными организациями и другими соци­альными группами) и внутренней (развить креативные каче­ства собственного персонала, создать психологически комфор­тную атмосферу внутри корпорации, укрепить командный дух сотрудников...). Эти бизнес-задачи не решаются одномомент­но и не приводят непосредственно к немедленному росту продаж, но они укрепляют позиции компании в обществе в целом, что в конечном итоге позволяет достичь главной биз­нес-цели—увеличить прибыль. В Великобритании к настоящему моменту сложились три типа взаимодействий культуры и бизнеса. Первый тип—это взаимодействие на уровне крупного бизнеса—поддержка круп­ных проектов. Второй тип—это взаимодействие среднего биз­неса на уровне региона, это партнерство с целью развития территорий. И наконец, третий тип взаимоотношений—это взаимодействие на уровне малого бизнеса. Для Великобри­тании—эта новая форма реализации культурных проектов, по­лучивших название творческих индустрии. 3 - Третья модель финансирования культуры, которая была уже упомянута в самом начале—это модель, получившая свою реализацию в США. Государственная поддержка культуры в США, говоря метафорическим языком, приближается к «нулю». Именно такое положение вещей стало основным сти­мулом развития спонсорства по-американски. По большому счету, США—родина классического спонсорства и фандрей-зинга. Остальные страны мира использовали опыт США и адаптировали его технологии к своим условиям жизни. США создает условия для реализации демократического, граждан­ского общества, в которых реально существуют объединитель­ные тенденции нации, когда бизнес развивается не сам по себе и культура не сама по себе. Их существование взаимообуслов­лено, как правило, без вмешательства идеологии. В США культура и бизнес нашли пути друг к другу, а государство со­здало для этого плодотворного взаимодействия соответству­ющие условия. Сегодня перед Россией стоит первоочередная задача со­хранения и дальнейшего развития своей культуры и искусст­ва в условиях дальнейшего вхождения в рынок и адаптации к нему с минимальными издержками. В связи с этим нет необ­ходимости изобретать собственное колесо. Имеет смысл про­анализировать мировой опыт и попытаться его продуктивно использовать. В наших условиях, к сожалению, применить его можно только частично, так как государство пока не прила­гает должных усилий с целью создания соответствующей за­конодательной базы. Парадоксальность ситуации в России заключается в том, что спонсорство у нас расценивается как коммерческая дея­тельность и облагается соответствующим налогом. По боль­шому счету, российские спонсоры более бескорыстны, чем западные. Кроме этого, в стране отсутствуют кадры, способ­ные профессионально заниматься фандрейзингом. В мире за последние годы возникла новая профессия—фандрейзеры. Это весьма престижная профессия, так как она востребуема временем и весьма результативна. Отсутствие в стране спе­циалистов с подобной подготовкой не в последнюю очередь объясняется тем, что данной профессии нет в государствен­ных реестрах. Но при таком подходе к вопросу прогноз на будущее не утешителен. В последние время к данной проблематике устойчиво проявляют интерес негосударственные структуры. В резуль­тате ряда частных инициатив эти вопросы получили огласку и им стали уделять некоторое внимание. Бизнес мировоззренчески не готов к подоб­ному сотрудничеству. Ему не хватает стимулирующего нало­гообложения. В России не сложились условия, при которых «государство—бизнес—культура» представляли бы собой рав­носторонний треугольник взаимодействий. Процесс перехо­да к цивилизованным формам взаимоотношений бизнеса и культуры тормозиться по двум основным причинам: инерци­онности и неповоротливости управленческий органов, а так­же из-за незаинтересованности чиновничества передать часть своей власти в другие руки. В силу подобных преобразований чиновник утрачивает власть не только экономическую, но и идеологическую. Государство в лице чиновника может про­диктовать той или иной бизнес-структуре какой проект или учреждение культуры следует поддержать и в каких объемах. Бизнес, к сожалению, не понимает выгод, которые он может получить от тесного контакта с культурой и искусст­вом. В свою очередь, учреждения и организации культуры не имеют специалистов, способных вести профессионально фан-дрейзинговую деятельность. Те же, кто вынужден вести эту работу на уровне самодеятельности, не умеют говорить с биз­несом на его языке и часто проигрывают в переговорах. Си­туации подобного рода все еще характерны для всех уровней власти: федерального, регионального, муниципального. Но не верно было бы считать наше развитие в этой сфере безнадежно замедленным.

Опыт развитых стран впечатляет, но важно не только по­знакомиться с этим опытом, признать его продуктивность, но и воспользоваться им в российских условиях. Россия—стра­на больших территорий и великой культуры, самобытной и разнообразной. В обстоятельствах перехода к рыночным от­ношениям известно, что наиболее ущемленными в развитии культуры оказались наши регионы. Если проанализировать бюджеты республик, краев и областей, выделяемых на куль­туру, то это обстоятельство подтверждает неблагополучную ситуацию. Правда, есть и исключения из общего правила—некоторые бюджеты на культуру субъектов федерации значи­тельно превышают среднестатистические по России. Причи­на, как правило, до банальности проста и объясняется это осознанием местным руководством роли культуры в общем развитии региона. Здесь имеет место понимание того, что культура может стать очень важной имиджевой составляющей развития субъекта федерации. Это обстоятельство существен­но для привлечения внимания к региону со стороны инвесто­ров, новых партнеров, туристов и просто креативных людей. Сегодня важное значение в развитии территорий и горо­дов имеет креативный подход как наиболее соответствующий задачам развития культуры. Креативное начало можно считать порождением или ответвлением культурно-творческой дея­тельности. В современной научной англоязычной литерату­ре, как американской, так и британской, примерно в одно и тоже время всплывает идея о становлении в современных раз­витых странах креативной цивилизации. Другими словами, постиндустриальное общество с его особым интересом к по­требителям, информации обращает внимание на креативные способности отдельных людей, которые существуют ни как самостоятельные независимое единицы, а объединяются в некие сообщества. Именно подобные сообщества, по мнению исследователей, способны вдохнуть новую жизнь в увядаю­щие территории и дать им креативно-энергетический импульс к дальнейшему развитию.

Билет №2. Вопрос 1. Нормы и способы воздействия государства на культуру с Х по XVIII века в России.

Создается русское государство, 1-й этап К политики, продолжался до Петра. Религиозная К: все вопроса быта, ритуалы и т.д.

Этот период включает в себя 4 подпериода:

1. IX – первая половина XIII в.

2. Вторая половина XIII – XV в.

3. XV – XVI в.

4. XVII в.

1. Древнерусская культура IX – первая половина XIII в.

Государство Киевская Русь существовало с IX по начало XII вв. Сложилось оно в результате объединения земель полян, ильменских славян, родимичей, кривичей и других со столицей в городе Киеве. В X-XI вв. (при князе Игоре, Ольге, Святославе, Владимире, Ярославе Мудром) начался процесс формирования феодального способа производства, развития городских и сельских ремесел, земледелия, скотоводства, промыслов. В эту пору устанавливались связи с южными и западными славянами, Византией, Западной Европой, другими народами, велась успешная борьба с хазарами, печенегами и др.

Формирование культуры Киевской Руси (основы):

- богатое культурное наследие восточных славян;

- государство сложилось на многоэтнической основе;

- происходили глубокие изменения в социально-экономической и политической жизни – вызревание феодальных отношений, возникновение государства и формирование древнерусской народности.

- углубление различий между народной культурой и культурой княжеско-дружинной среды.

- важное географическое положение.

- взаимодействие с цивилизациями других стран и народов:

* византийское влияние (в основном с конца Хв. До середины XIIв.): регигия, каноническое право, культовое изобразительное искусство, архитектура.

* страны Центральной и Западной Европы (культурные контакты носили двусторонний и равноправный характер, особенно укрепились во второй половине XII – начале XIIIв.): развитие торговли, обмен изделиями ремесла и прикладного искусства, техническими навыками, архитектура, фольклор.

- с начала XIIв. – период политической раздробленности Руси. Появление новых культурных центров, расцвет культуры.

Князь Владимир Святославович: расцвет Киевского феодального государства

- Введение Христианства (988г.) оказало огромное воздействие на культуру: содействовало созданию уникальных памятников письменности, искусства, архитектуры;

- культурное влияние Византии (религия, архитектура, распространение знаний и грамотности, организация школ, введение летописания, чеканка золотых монет);

- Реформы Владимира, направленные на изменение культурных основ Киевской Руси;

- Создается особая форма принятия княжеской власти – обряд возведения на престол князя, соответствующий византийскому обряду;

- стираются племенные различия, формируется единая экономика славян, денежная система;

- идет интенсивный процесс градостроительства.

- Упразднение рабства, работорговли.

- Сопротивление язычников Христианизации.

Церковь была основным институтом феодальной культуры Древней Руси: сыграла позитивную роль в развитии русской государственности, обогатила опытом публичное право, повлияла на него силой церковного суда, закрепила моногамный брак.

Князь Ярослав Мудрый – продолжил преобразования отца.

- продолжает интенсивную строительную деятельность (Софийский собор, Золотые ворота в Киеве);

- развивает торговлю, начали чеканиться и серебряные монеты;

- главной заботой было создание собственной интеллигенции: нужна была грамотность, собственные ученые, писатели, философы.

- возникновение монашества и монастырей. Единственным местом, где можно было заниматься наукой, были монастыри.

- создает свод законов государства – «Русскую правду», а также ряд других письменных уставов (устав о церковных судах);

Особый тип русской духовности.

- остатки язычества

- ощущение себя частицей в большом мире

- духовный личностный образец – идеал святости

- противоречивое отношение к светским увеселениям

Религия. Принятие Христианства

Фольклор - Богатство и разнообразие

- календарная обрядовая поэзия: заговоры, заклинания, песни, свадебные песни и т.д.. мифологические сказания (язычество);

- формы фольклора, не связанные с языческим культом: пословицы, поговорки, сказки и т.д.

- предания, легенды;

- «устная летопись»: прозаические предания, эпические сказания о прошлом родной земли;

- новый эпический жанр – героический былинный эпос: былины;

- устная поэзия в княжеско-дружинной среде.

Письменность. Просвещение. Книжное дело

- В дохристианский период у восточных славян существовала письменность.

- Появление письменности, создание славянской азбуки - кириллицы (византийские монахи-миссионеры Кирилл и Мефодий);

- Принятие Христианства способствовало быстрому развитию письменности и письменной культуры;

- Вместе с богослужебными книгами и богословской литературой из Болгарии проник старославянский язык. На местной восточнославянской основе сформировался древнерусский язык.

- Появилось школьное образование (Владимир);

- Высокообразованные люди встречались только в среде духовенства, светских аристократических кругах. Образованность ценилась очень высоко.

- Большинство памятников письменности домонгольского периода погибло, сохранилась незначительная часть: «Остромилово Евангелие», два «Изборника».

- Перепиской книг занимались главным образом в монастырях, потом – в крупных городах тоже.

- Распространение Христианства требовало большого количества богослужебных книг. Появление основных книг Священного Писания.

- Значительное место – переводная литература религиозного и светского содержания.

- Книга пришла на Русь из Византии и из Болгарского царства (до Хв. – главный очаг проникновения славянской письменности и литературы для других стран). В результате – общность письменности и всей литературы: богослужебной, проповеднической, памятников литературы (прологи, торжественники, шестоднев, хроники, палеи, космографии, физиологи).

- - Первая библиотека на Руси при Храме св. Софии (Ярослав).

Литература. Общественная мысль.

- Источник древнерусской литературы – фольклор. Характерная особенность литературы – острая публицистичность.

- Летописание. Первая летопись: монах Нестор «Повесть временных лет» (1113г.)

- Наибольших успехов христианское просвещение достигло благодаря монастырям и епископским кафедрам, особенно в Киеве. Священник (позднее Митрополит) Иларион «Слово о законе и благодати».

- Оригинальная житийная литература. Например, княжеские жития.

- Важные социальные, политические и нравственные проблемы: «Поучение» Владимира Мономаха, Сборник первых законов на Руси – «Русская правда», «Слово о полку Игореве».

- Математические и другие знания, особенно по ремеслам, развивались помимо книг.

С самого начала крещения Руси, основным проводником книжной мудрости, заказчиком и ценителем выступают князья, опирающиеся на монастыри и монахов. Создавая собственную книжность, Русь вписывается в общую культурную жизнь славянских государств.

Архитектура. Живопись.

- до конца Хв. на Руси не было монументального каменного зодчества, но существовали богатые традиции деревянного строительства.

- после принятия Христианства начинается возведение каменных храмов, принципы строительства заимствованы из Византии. Получил распространение крестово-купольный тип храма.

Первая каменная постройка – Десятинная церковь (Киев, конец Хв., греки),

Спасо-Преображенский собор (Чернигов)

Софийский собор (Киев), Софийские соборы (Новгород, Полоцк)

- новый этап (с XIIв.) – отличается меньшей масштабностью зданий, поисками простых, но выразительных форм. Наиболее типичный – кубический храм с позакомарным покрытием и массивной главой.

- со второй половины XIIв. ослабевает византийское влияние, появление храмов башнеобразной формы:

Соборы Спасо-Ефросиниева монастыря в Полоцке и Михаила Архангела в Смоленске.

Церковь Параскевы пятницы в Чернигове.

- более выраженным становится влияние романского стиля:

Смоленское, Галицко-Волынское княжество, затем Владимиро-Суздальская Русь.

- установление в Новгороде республиканского строя привело к демократизации культуры. Сокращалось княжеское строительство, заказывают строительство церквей бояре, купцы, прихожане.

Владимиро-Суздальская земля: Суздаль, Владимир.

Живопись

- с принятием Христианства из Византии пришли новые виды монументальной живописи: мозаика, фреска, станковая живопись (иконопись).

Самые ранние произведений древнерусской живописи созданы в Киеве: мозаики Софийского собора.

- в XII – XIIIвв. в живописи отдельных культурных центров заметнее становятся местные особенности:

Новгородский стиль монументальной живописи

Владимиро-Суздальская школа живописи

- распространение письменности, появление книг привели к возникновению вида живописи – книжной миниатюры:

2) Вторая половина XIII – XV в.

- в середине XIIIв. Русь подверглась монголо-татарскому нашествию, это имело катастрофические последствия для экономики и культуры:

Истребление и увод в плен значительной части населения,

Уничтожение материальных ценностей,

Разрушение городов и селений,

Частые набеги, выплаты дани.

Резкое ослабление городов, от развития которых зависел прогресс.

Падение уровня ремесленного производства.

Урон русскому зодчеству (многие памятники разрушены, на полвека прекратилось каменное строительство).

- политические события XIII-XIVвв. Разделили древнерусскую народность на несколько частей, оторванных друг от друга. Это привело к формированию на основе древнерусской трех народностей: русской (великорусской), украинской и белорусской.

- два основных, тесно связанных обстоятельства определили содержание культуры и направления ее развития:

* борьба с золотоордынским игом,

* борьба за создание единого государства.

- два этапа историко-культурного процесса:

* до середины XIV – упадок в различных сферах культуры,

* со второй половины XIV – подъем русской культуры.

- в конце XIV устанавливаются прочные связи с болгарской и сербской культурами (обмен рукописями через монастыри Афона и Константинополя), на Русь переселялись выходцы из Балканских стран.

Фольклор

- главная тема устного народного творчества – борьба против ига, идея независимости Руси.

- жанры:

* поэтические произведения (сказания)

* героический былинный эпос

* новгородские былины о Василии Буслаеве и Садко

* историческая песня, песни о татарском полоне

Просвещение. Книжное дело.

Вторжения отразились на сохранности книжных богатств, на уровне грамотности, но традиции письменности и книжности сохранились, получили развитие.

- распространение грамотности в основном сосредоточено в руках церкви, но образование и среди духовенства, торгово-ремесленное население городов;

- училища для детей, учителя-«книжники» - как правило, при церквях, в городах и на селе;

- развитие книжного дела. При монастырях – книгописные мастерские и библиотеки (Троице-Сергиев, Кирилло-Белозерский и Соловецкий монастырь). В городах, при княжеских дворах.

- Развитие письменности и книжного дела обусловливало изменения в технике письма. Пергамент – бумага, изменилась графика письма: уставное письмо - полуустав.

- Широкое распространение – богослужебные книги, «четьи» книги.

Литература. Общественная мысль.

- острая публицистичность литературы,

- в первые десятилетия после монголо-татарского нашествия летописание переживало упадок, но возобновлялось то в одних, то в других центрах. Локальные особенности, внимание к местным событиям и тенденциозность. Тема единства Русской земли и борьбы против завоевателей. Возрождение общерусского летописания.

- центральная тема литературы – борьба русского народа против захватчиков. Распространенный жанр – воинская повесть: «Повесть о разорении Рязани Батыем», об Александре Невском, о Куликовской битве, «Сказание о Мамаевом побоище».

- житийная литература.

Архитектура. Живопись.

Новгород

- каменное строительство возобновилось с конца XIIIв. Наиболее крупны центр развития искусства в XIII-XVвв. – Новгород. Новый архитектурный стиль: нарядное внешнее убранство храмов. Этот стиль в дальнейшем почти не изменялся.

в XVв. – тенденция к воспроизведению архитектурных форм XIIв.

- В Новгороде велось и крупное гражданское строительство.

Псков

- Его зодчество отличалось своеобразием. Большие успехи в крепостном строительстве (Псковский кремль).

- внесено много нового в традиционного в схему крестово-купольного храма, придав верхней части сооружения динамичную устремленность ввысь. Каменные звонницы из нескольких пролетов.

Тверь – первый город, где возобновилось каменное строительство.

Москва

- Начало каменного строительства: в Московском Кремле строятся 4 каменных храма: Успенский Собор, церкви Ивана Лествичника и Спаса на Бору, Архангельский собор. Каменный Кремль.

- разработка и создание новой, направленной вверх композиции всего храмового здания.

Звенигород, Владимир

Живопись

Вторая половина XIV – начало XVв. – золотой век стенной живописи Древней Руси.

- успешно развивается новгородская монументальная живопись. Феофан Грек, Федор Стратилат.

- расцвет живописи в Москве в конце XIV – начале XVв. В этот период окончательно складывается русская национальная школа живописи: Андрей Рублев, Феофан Грек (Успенский собор Московского Кремля, Троицкий собор Троице-Сергиева монастыря (икона «Троица»), собор Андроникова монастыря). В его творчестве – обособление русской живописи от византийской.

3. XV – XVI в.

Рубеж XV – XVI вв. – переломный период в развитии русских земель. 3 характерных явления:

* образование единого Российского государства,

* освобождение страны от монголо-татарского ига,

* завершение формирования русской (великорусской) народности.

Преодоление политической раздробленности, укрепление государственной власти создали благоприятные условия для хозяйственного и культурного развития. Но с середины XVIв. – усиление феодально-крепостнических отношений, темпы развития культуры замедлились.

- в XVIв. образовалось единое Российское государство, центр – Москва. Объединение местных культур, формирование общерусской культуры.

- успешно развиваются контакты с Италией (приезжают зодчие и другие мастера).

- Российское государство сформировалось как государство феодально-крепостническое, закрепощение крестьян (законодательство конца XVIв.).

- усиление противоречий между церковью и государственной властью. Укрепление позиций церкви в духовной жизни России.

Фольклор

- ведущая тема устного народного творчества – героическая борьба народа с внешними врагами.

- Жанры:

* переработка былин киевского цикла: борьба с Казанским и Крымским ханствами.

* исторические песни: песня о взятии Казани, песня о гневе Ивана Грозного на сына. Социальная проблематика: цикл песен о Ермаке.

Просвещение. Начало книгопечатания.

Возросла потребность в грамотных людях.

- при монастырях и приходских церквях действовали училища. Учителя – лица духовного звания, светские лица. В основном элементарная грамота, но были школы, где изучали грамматику, арифметику и другие предметы.

- более широкое распространение получила рукописная книга. Основные центры хранения книг – монастырские библиотеки. Изготовление книг – в монастырских мастерских-скрипториях, в городах и селах. Ускорился процесс письма.

- возникновение книгопечатания. Первая попытка – 1553г. В 1563г. на средства царской казны типография в Москве. Книгопечатание становится государственной монополией. «Апостол» (1564г.) - первая русская датированная печатная книга. «Часослов», «Букварь». Всего в XVI издано около 20 книг религиозного содержания. Книгопечатание – огромное значение для развития культуры.

Общественная мысль. Литература.

Острая идейная борьба. Важные вопросы о форме политического строя государства, характере и прерогативах складывающейся самодержавной власти:

* о формах управления и месте в нем различных социальных групп;

* о роли церкви в едином государстве;

* о правах и обязанностях различных сословий.

Изменившееся международное положение России требовало идеологического обоснования. Все это стимулировало развитие общественно-политической мысли.

- в первой четверти XVIв. формируется политическая теория Российского государства. Значительная веха – «Сказание о князьях Владимирских», в его основу положены две легенды (1-московские государи ведут происхождение от римского императора Августа, 2-византийский император Константин Мономах передал киевскому князю Владимиру Всеволодовичу царские регалии, которыми он венчался на царство). Т.е. преемники Владимира Мономаха имели законное право на царский титул.

- тогда же оформилась идея о Москве как о третьем Риме.

- вопрос о месте церкви в государстве стал одних из самых актуальных. Еретическое движение, возникшее в Новгороде.

- в ходе борьбы с еретиками внутри церкви возникли два течения – иосифляне, Иосиф Волоцкий, и нестяжатели, Нил Сорский.

- в середине XVIв. все заметнее процесс секуляризации общественно-политической мысли.

* Федор Карпов – светский писатель-публицист.

* И.С. Пересветов – центральное место в светской публицистике.

* Ермолай-Еразм – крестьянский вопрос.

- вопросы о характере царской власти и ее взаимоотношениях с подданными – полемика Ивана Грозного с князем Андреем Курбским.

Курбский: сословно-представительная монархия,

Грозный: неограниченный характер самодержавной власти.

- исторические сочинения, прежде всего летописи. Цель: идеологическое обоснование самодержавия. Усилился официальный характер летописания. Особенно большое внимание составлению исторических сочинений уделялось во время правления Ивана IV. Великие Четьи-Минеи, под руководством митрополита Макария.

Архитектура

С конца XVв. – новый этап в развитии русского зодчества. Среди всех видов искусства архитектура получила наибольшее развитие, сделала огромный шаг вперед. Материальные предпосылки расширения масштабов каменного строительства:

• Совершенствование городского ремесла,

• Увеличение финансовых средств государства.

Новшество – использование кирпича и терракоты. Кирпичная кладка вытеснила белокаменную.

- объединение русских земель разрушало замкнутость местных архитектурных школ, формированию общерусского стиля (простота конструкции, усиление внешней декоративности).

- Москва – общерусский художественный центр. Итальянские мастера. Полностью перестроен Кремль. Светские постройки (новый великокняжеский дворец).

- другие города: соборы в Волоколамске, Дмитрове, Угличе, Ростове.

- другое направление в культовом зодчестве (помимо монументального): небольшие посадские и вотчинные храмы.

- стремление придать зданию динамичную устремленность ввысь (столпообразные церкви). В дальнейшем – шатровый стиль (храм Вознесения в Коломенском).

- в XVIв. – огромный размах крепостного строительства (кремли в Туле, Коломне, Зарайске, Серпухове и др.).

- 1580-е гг. – создан Приказ каменных дел.

Живопись

Характерны:

• широкая тематика,

• интерес к сюжетам всемирной и особенно русской истории,

• все большее влияние оказывала официальная идеология: прославление царской власти и церкви,

• развитие жанра исторического портрета,

• Стоглавый собор в 1551г. ввел лицевых иконописных подлинников-трафаретов для изображения святых и композиций.

Крупнейший представитель московской школы живописи – Дионисий: иконы и фрески Успенского собора Московского Кремля, собор Рождества Богородицы Ферапонтова монастыря.

3. XVII век

- завершает период средневековья, со второй половины начинается новый период. Во всех сферах жизни происходят заметные изменения. Окончательное оформление системы крепостного права Соборным уложением 1649г. Новые явления в социально-экономической жизни (привели к образованию ростков буржуазных общественных отношений):

* развитие общественного разделения труда,

* рост товарного производства,

* начавшийся процесс формирования всероссийского рынка.

- противоречивость общественного развития – высокий накал социальных противоречий, небывалый размах народной борьбы (бунташный век):

* 2 крестьянские войны,

* волна городских восстаний середины века,

* Медный бунт 1662г.,

* стрелецкие восстания конца века

Противоречия внутри господствующего класса, конфликт между церковью и светской властью, борьба внутри церкви, раскол, сословные притязания купечества.

- все это заставляло укреплять государственный аппарат, усиление централизации власти.

- новый этап этнического развития русского народа – формирование русской нации, укрепление общности культуры русского народа.

- основные направления развития культуры:

* приобретает более светский характер,

* воздействие народной культуры на культуру господствующего класса,

* использование достижений европейских стран, приток иностранцев в Россию, исчезает отчужденность русской культуры от западной.

Просвещение

- распространение грамотности и просвещения, факторы:

* развитие городской жизни.

* оживление торгово-промышленной деятельности.

* создание первых мануфактур,

* усложнение государственного аппарата,

* расширение связей с зарубежными странами.

Заметно грамотность распространилась в среде дворянства, встречались грамотные и среди крестьянства. Крепостные в массе – неграмотные. Особенно высок уровень грамотности среди посадского населения.

- распространение печатных и рукописных учебных пособий, большой спрос на них:

Азбука, Бурцев-Протопопов

Грамматика, Смотрицкий

Таблица умножения

Рукописные азбуковники, прописи

Пособия по арифметике

- возрос спрос на книги (книгопечатание находилось в ведении церкви):

Книги светского содержания

Богослужебные книги

Книги религиозного содержания для чтения

Иностранные книги

- создавались школы при монастырях и храмах.

- спор между «латинствующими» и «грекофилами».

- 1687г. – открыто первое в России высшее учебное заведение, Славяно-греко-латинское училище (Славяно-латинская академия).

Научные знания

- Факторы накопления научных знаний:

• Развитие ремесла и торговли

• Укрепление связей с западноевропейскими странами

- знания носили преимущественно прикладной характер. Источник в основном – западноевропейская научная литература. Письменные руководства: Геометрия, ее применение при измерении земельных площаде; По производству: пушки, химия

- медицинские знания, анатомия (Аптекарский приказ)

- календарные исчисления, астрономия

- географические знания. XVII – век великих географических открытий (Сибирь, карты).

- исторические знания (вместо летописей – другие виды ист сочинений, Синопсис – учебник по рус истории).

Общественная мысль Бурные события начала XVIIв.:

• Призвали народные массы к активному участию в политической борьбе,

• Привели к сдвигам в общественном сознании

• Поколебали сложившиеся политические и социальные устои.

- характерная черта публицистики: постоянное обращение к событиям начала XVIIв. для выдвижения определенных политических идей и их подтверждения. Конкретные теории.

- признание необходимости сильной власти в стране.

- проблемы сословных и общенациональных отношений, тема патриотизма и национально-освободительной борьбы.

- идея «общего блага», «всеобщей справедливости».

- Полоцкий: основы учения о просвещенном абсолютизме.

- ряд проблем, связанных с экономической жизнью страны: Морозов. Ртищев, Ордин-Нащекин, Матвеев, Голицын, Крижанич.

Литература

Начало нового этапа в литературе.

- социальное расширение литературы

- формировалось и развивалось светское направление

- сокращался разрыв между фольклором и письменной литературой.

*Первые записи произведений устного народного творчества – исторических песен, пословиц, заговоров.

* сближение литературного языка с живым народным языком,

* появление новых жанров: демократической сатиры,

* обогащение арсенала художественных средств.

- переход от исторических героев к вымышленным, создание обобщенных образов, герои – представители разных слоев, открытие ценности человеческой личности.

- новые формы: биографическая, автобиографическая повесть, сатира, бытовая повесть, силлабическое стихосложение (Симеон Полоцкий).

- популярность переводной художественной литературы, изменение ее характера: рыцарский роман, новелла, авантюрно-приключенческая повесть, юмористические рассказы и анекдоты.

Архитектура

- Тенденция к усилению светских мотивов, отказу от строгих церковных канонов.

- Отход от средневековой строгости и простоты, стремление к внешней нарядности, живописности, усиление декоративного начала.

- продолжают развиваться традиции шатровой архитектуры

- культовая архитектура утрачивает обособленность от гражданского строительства. Светское начало.

- Патриарх Никон запретил возводить шатровые храмы и вернуться к традиционному пятиглавию

- стремление к украшению, нарядности – и в крепостной архитектуре кремлей и монастырей

- купцы и дворяне начинают строить себе каменные жилые дома

- возникновение в конце столетия нарышкинского стиля («московского барокко»):

* четкость и симметричность композиции

* устремленность ввысь

* многоярусность

*тщательная разработка деталей, приемы многоцветной декоративной обработки здания.

Живопись

Новые явления – к середине столетия, светские, реалистические тенденции.

- художественный центр реалистических тенденций – Оружейная палата, С. Ушаков, Спас Нерукотворный, Троица. Против канонической регламентации искусства.

- 1668г. – грамота трех Патриархов с рекомендацией установить контроль над иконописью. 1669г. – указ.

- новые жанры: бытовой, портретная живопись (парсуна). По западному образцу – масляной краской на холсте.

Заключение по средневековой культуре

- сформировались особенности отечественной культуры

- характерные черты духовной жизни: традиционализм, локальность, приоритет религиозного мировоззрения.

- основы: наследие восточных славян, достижения культуры других стран

- самое важное событие периода – принятие Христианства

- образование централизованного Российского государства предопределило историко-культурный процесс: большие достижения в различных сферах культуры, формирование великорусской народности, светские элементы в культуре.

Билет 2. Вопрос 2. Система управления в сфере культуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях современной России.

Закон «Основы законодательства о культуре»:

Раздел VII. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 37. Полномочия федеральных органов государственной власти в области культуры. (см. текст в предыдущей редакции)

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области культуры относятся:

(см. текст в предыдущей редакции)

 

обеспечение прав и свобод человека в области культуры;

установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации;

формирование федерального бюджета в части расходов на культуру;

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

координация внешней политики в области культурного сотрудничества;

 

регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;

(см. текст в предыдущей редакции)

определение принципов государственной политики в области подготовки кадров, занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством Российской Федерации;

(см. текст в предыдущей редакции)

создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности в Российской Федерации;

официальный статистический учет в области культуры;

(см. текст в предыдущей редакции)

контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре;

 

сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 утверждено Положение о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 39. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры (см. текст в предыдущей редакции)

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры относятся:

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации;

создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

 

организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

(см. текст в предыдущей редакции)

поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

(см. текст в предыдущей редакции)

поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

 

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры (см. текст в предыдущей редакции)

 

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области культуры относятся:

 

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(см. текст в предыдущей редакции)

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

 

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:

организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области культуры относятся:

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

(см. текст в предыдущей редакции)

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

(см. текст в предыдущей редакции)

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.

 

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области культуры устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Билет №3.

1. Реформы Петра I и переориентация русской культуры на европейские образцы.

Постепенно обращение религиозной К в светскую, разделение К на элитную и общую.

2. Основные функции министерства культуры РФ.

Билет №4. Вопрос 1. Художественный плюрализм в творческой практике России конца XIX века.

Факторы общественно-культурной жизни:

- Выставки и музеи как формы общения художника и зрителя,

- Литературная критика и публицистика,

- Замечательные произведения литературы и искусства. Характерные особенности:

Нравственный максимализм и литературоцентризм.

- Расцвет реализма. Искусство критического реализма тесно связано с идейными исканиями. Его отличала высокая социальная активность. Отображение реальной жизни (очерк и роман о современной жизни, современная бытовая драма, бытовой жанр в живописи и т.д.).

- Идейно-художественное развитие определяла революционно-демократическая эстетика, основы заложены Белинским. Дальнейшее ее развитие – Чернышевский. Острые дискуссии.

Художественная литература

- Яркое созвездие великих имен, крупнейшие русские писатели, творческий путь которых начался в предшествующую эпоху: Л. Толстой, Тургенев, Достоевский, Некрасов.

- Новое поколение писателей-реалистов, которое пришло в литературу в 60-70-е гг., принесло новые темы, жанры, идейно-эстетические принципы.

- В литературе преобладали социальные проблемы.

- Центральное место занимал очерк, в котором ставились острые вопросы жизни и быта крестьянства (Слепцов, Успенского)

- Программное произведение 60-х гг. – роман Чернышевского «Что делать?». Идейно-художественная борьба нашла отражение в антинигилистическом романе (Лесков «Некуда», Писемский «Взбаламученное море», Достоевский «Бесы»).

- Лирическая поэзия: Тютчев, Фет.

-Творчество поэтов, вышедших из мещанско-крестьянской среды (Никитин, Суриков – создатель литературной формы «городского романса», Дрожжин): связь с фольклором, темы из народной жизни, картины русской природы.

- 60-70-е гг. – период наивысших достижений русского классического романа и повести:

Гончаров, «Обломов»; Тургенев, «Отцы и дети»; Достоевский; Некрасов; Л.Толстой.

80-е гг.: изменились условия общественной жизни.

- Малые формы (рассказ, новелла, небольшая повесть):

Гаршин, Короленко

Чехов, Юмористические рассказы в журнале «Стрекоза», сборник произведение «Пестрые рассказы»

Л. Толстой, публицистика, религиозно-философские произведения, издательство «Посредник».

Театральная жизнь

- вопросы развития театра:

* улучшение профессионального актерского образования,

* расширение сети театров за счет создания частных антреприз,

* 1882г. – отменена монополия казенных театров.

- еще раньше частные театры возникали под видом «домашних спектаклей», «семейных вечеров» и т.д. Так появился Артистический кружок (Москва) – общественно-художественная организация (1865-1883). Островский, Рубинштейн, Одоевский.

- Первый народный театр для широкого зрителя работал во время Политехнической выставки в Москве (1872). В конце 1890-х в некоторых городах получил распространение народный театр.

- Основные центры театральной культуры: Малый театр в Москве, Александринский в Петербурге. Значительно увеличилось количество театров и театральных трупп в провинциальных городах (> 100 в 60-х).

- Известные имена в драматургии: Островский, пьесы, Сухово-Кобылин, Салтыков-Щедрин, А.К. Толстой, Л.Н. Толстой, А.П. Чехов.

- Пьесы: с современным содержанием, новыми героями. Это приводило к изменениям в характере и стиле актерской игры. Развивались традиции русского реалистического театра, начали вырабатываться принципы режиссуры.

Музыкальная культура приобрела новые черты: Программность, Использование национальных мотивов сюжетов, литературных произведений,Отход от «чистой» музыки прежних периодов, требует определенного содержания.

- возникновение общественных организаций, сыгравших важную роль в развитии и пропаганде музыкального искусства: Рубинштейн

* Русское музыкальное общество (1859-1917, сейчас восстановлено)

* Консерватории в Петербурге (1862) и в Москве (1866) – начало профессиональному музыкальному образованию

* Творческое содружество русских композиторов – Балакиревский кружок (Балакирев, Мусоргский, Кюи, Бородин, Римский-Корсаков), «Могучая кучка»: стремление передать в музыке правду жизни, национальный характер; сборники русских народных песен; Бородин – создатель жанра национально-эпической симфонии, Кюи – музыка для детей.

* Бесплатная музыкальная школа в Петербурге (1862, Балакирев, Ломакин)

- Римский-Корсаков: педагогическая деятельность в Петербургской консерватории

- Чайковский: обширное творческое наследие в области балетного, оперного, симфонического, камерного музыкального искусства.

- Духовная музыка: исполняется во время богослужений в Храмах (Бортнянский, Березовский, Львов, Чайковский).

Изобразительное искусство Напряженный и плодотворный период:

• Развернулась активная борьба за реализм в искусстве, против консерватизма академических устоев,

• Возникло объединение художников-передвижников,

• Тема России, судьбы человека волновали художников, определяли направление их творчества.

60-е гг.:

- Академия художеств была центром идейно-художественной жизни, но и в ней перемены: чаще задавались сюжеты из русской истории, приближение к современности.

- «Бунт 14» в Петербургской академии художеств (1863) во главе с Крамским. Они образовали «Артель художников», работали в основном в области бытового жанра. Начало направления в русской живописи, противостоящего академизму.

- Искусство отрицания. Сближение искусства с жизнью находило отражение в социально-бытовом жанре (Перов).

- Товарищество передвижных художественных выставок (1871): выставки картин «Артели художников» в разных городах. Значение: доступность искусства не только для столиц, но и других городов. Передвижничество – ведущее направление в искусстве второй половины XIXв., идейно противостоящее академизму. Черты: гражданственность, осознание общест проблем, интерес к личности современника. Работая в разных жанрах, внесли в каждый новые черты. Крестьянская тематика, интеллигенция, рабочие. Глубокий психологизм. Шишкин, Левитан, Саврасов, Репин.

70-80-е гг.:

- Сдвиги в общественном развитии привели к более глубокому пониманию реализма. Репин (народ, портретный жанр).

- уход от острой обличительности. Общечеловеческие, философско-обобщенные, нравственно-психологические проблемы.

- передвижничество утрачивает острую социальную направленность, но социальная тема сохраняется (Иванов, Коровин). Бытовой жанр сменяется на портрет, пейзаж, историческую живопись (Серов). Историческая тематика (Репин, Суриков).

Монументальное искусство

3 ансамбля церковной живописи:

Исаакиевский собор в Петербурге (1858), Брюллов, Бруни

Храм Христа Спасителя в Москве (1883), Суриков, Крамской, Семирадский

Владимирский собор в Киеве (1896), Васнецов.

Церковная живопись в этих соборах во многом связана с традициями первой половины XIXв.

Скульптура

Не имела особых успехов. Основная тенденция – стремление преодолеть каноны предшествующего стиля – классического монументализма и обрести черты реалистического искусства. Получила распространение жанровая скульптура.

- самый крупный скульптор периода – Антокольский, близкий по воззрениям к передвижникам. Произведения: «Иван Грозный», «Христос перед народом», «Нестор-летописец».

- Создание мемориалов-памятников (Микишин, Опекушин).

Архитектура

Не имела широких возможностей для следования требованиям времени.

Постепенное изменение прежнего ансамблевого мышления.

Новый стиль – русско-византийский – долгое время рассматривался как эпоха господства эклектики, глубокого кризиса в архитектуре.

- Новые архитектурные «жанры»:

* Городские вокзалы возводились по определенному стереотипу.

* Распространение получили выставочные сооружения: павильоны. Гартман, Рапет.

- Особенность градостроительства: сооружение общественных зданий конкретной функциональности – театры, музеи, учебные заведения, больницы и т.д.

- В церковном зодчестве продолжались традиции Тона, Храм Христа Спасителя. Церковь Воскресения в Петербурге.

- В гражданском строительстве на смену стилевым ансамблем пришли доходные дома, разные по худ стилям.

- Архитектура 60-90-х решала важнейшие задачи градостроительства – заполняла пустоты, приближалась к стилю модерн.

Билет № 4. Вопрос 2. Роль и место в современной культурной политике России творческих, профессиональных союзов и объединений.

Закон «основы законодательства РФ о культуре» Раздел V. ПОЛОЖЕНИЕ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

 

Статья 27. Государство и положение творческих работников

Российская Федерация признает исключительную роль творческого работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические и социальные права.

 

Российская Федерация:

 

стимулирует деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры;

 

обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности;

способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу;

(см. текст в предыдущей редакции)

способствует материальному обеспечению, свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре;

(см. текст в предыдущей редакции)

содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов;

расширяет возможности участия женщин в различных областях культурной деятельности;

реализует положения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 28. Государство и организации творческих работников

 

Российская Федерация содействует созданию и деятельности организаций творческих работников - ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных, а также федераций и конфедераций таких организаций, филиалов и отделений международных сообществ творческих работников.

 

Государство обеспечивает организациям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в области культуры, консультируется с ними при разработке мероприятий в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда, не вмешивается в их деятельность, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Никакая организация творческих работников не имеет преимуществ перед другими аналогичными организациями в отношениях с государством.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

В правовом, социально-экономическом и других отношениях государство содействует творческому работнику, не являющемуся членом какой-либо организации творческих работников, равным образом, как и членам таких организаций.

Лекции:

1. Творческие союзы

– люди объединяются по профессиональному признаку,

- функция: объединение специалистов по интересам, направлениям; проведение мероприятий; способствуют принятию законов, постановлений, повышению качества работы своих направлений.

- имеют администрацию, членские взносы,

- как правило, владеют (владели) собственностью: дом кино, дома отдыха и т.д.

- кинематографистов, театральных деятелей, художников, писателей (Союз писателей России, Российский союз писателей).

2) Профессиональные союзы.

- объединяются по отраслевому, территориальному признаку.

- база: Закон о профсоюзах,

- Профсоюз работников К: 1% от з/п, стипендии.

- Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) – объединяет все профсоюзы России.

3) Объединения.

- организации, которые объединяют специалистов по профессиональному признаку, ведут работу по росту мастерства.

- отличие от Творческих союзов: нет членских взносов, выделяют средства на съезды.

- Ассоциации музейных работников, библиотечных работников, клубных работников, ректоров РФ, вузов К и И.

4) Фонды.

- примерно 56 фондов

- Российский фонд культуры

- фонды отдельных выдающихся деятелей К и И (Архиповой, Вишневской, Быкова, Магомаева).

Билет №5. Вопрос 1. Культурная революция и антиэлитарная направленность культурной политики советского государства (1917-1930 гг.).

1917-1920гг. Революция 1917г. и культура

Революция оказала громадное влияние на судьбу России и все сферы жизни общества, но последствия революционного переворота в культуре проявились не сразу. Непосредственное воздействие на интеллигенцию и культурную жизнь общества:

- свержение монархии в феврале 1917г. вызвало духовный подъем у части общества. Демократические реформы Временного правительства открыли дорогу к демократизации культуры. Широкое движение художественной самодеятельности: театр и муз студии, изостудии, литкружки. Сентября 1917 – создан Пролеткульт (центр, координирующий творческие организации пролетариата).

- большинство интеллигенции с воодушевлением встретило начало революции, активно включилась в общест работу: весна 1917г. – съезды учителей, собрания творческой интеллигенции, создавались различные комитеты и комиссии. Создан Госуд комитет по народному образованию (разработал ряд законопроектов, не были приняты).

- Министерство просвещения не играло активной роли.

- Революционные иллюзии большей части интеллигенции развеялись на протяжении 1917г. Приход к власти большевиков – негативное отношение к ней большинства интеллигенции. Октябрьское восстание в Петрограде, разгон Учредительного собрания – как узурпация власти.

- Отказ большей части интеллигенции от профессионального сотрудничества с советской властью в первые месяцы привел к разрушению системы госуд и общест органов руководства культурой. Новые органы формировались практически на пустом месте. Разрушена старая система финансирования. Нарастание эк кризиса сокращала бюджетные средства, выделяемые на культуру. Эк экспроприация подорвала меценатство.

- Практически приостановились научные исследования, с перебоями работали университеты и школы, боролись за выживание музеи, библиотеки, театры.

- Страдали культурные ценности: уничтожались усадьбы, их библиотеки, предметы искусства.

- Большие человеческие потери. Эмиграция (около 2 млн. человек).

- Психологические и нравственные последствия революции и войны: вырваны из привычных условий, потеряли близких, детская беспризорность, гонения на религию, патриотизм – интернационализм, уважение к родителям – классовое чутье и т.д.

Политика большевиков в области культуры

Новая власть взяла на себя миссию духовного лидерства и попыталась поставить под свой контроль сферу культуры. Однако не было четко разработанной концепции культурной политики, только общие цели и принципы партийной линии в области культуры.

Теория:

- задача на долговременную перспективу – создание нового типа К – социалистического.

- многие теор установки определяли К политику: классовый подход (в основе новой К должна лежать пролетарская идеология, К должна служить задачам классовой борьбы пролетариата за социализм).

- отношение к К предшествующих эпох – преемственность.

Практика:

- практическая линия партии в области К отражена в многочисленных декретах первых лет советской власти, направлена на решение 2 задач:

* установление партийного контроля над всеми институтами, формирующими образ мыслей и настроения в обществе,

* подъем общего культурного уровня населения.

- советская политика в области К не порывала полностью с дореволюционной. Некоторые реформы, подготовленные до революции, были осуществлены большевиками:

* новые правила русского языка (декрет 1918),

* утвержден новый календарь,

* реформа народного образования,

* многие специалисты с дореволюционным стажем стали работать в советских учреждениях К.

- Принципиальные установки в области К были сформулированы в:

* Конституции РСФСР (1918) (законодательно закрепляла обязанность государства «предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее образование»)

* Партийной программе РКП(б) (1919) (меры по демократизации К жизни и обеспечению доступа трудящихся к образованию и сокровищам искусства)

- Начало создания советской системы партийно-государственного руководства К-рой – положено назначением Луначарского народным комиссаром по делам просвещения в первом советском правительстве. Образована Госуд комиссия по просвещению (декрет 9.11.1917) – представительный орган, куда делегировались работники разных учреждений. Народный комиссариат просвещения РСФСР (Наркомпрос) - формировался как орган централизованного руководства всеми отраслями К.

- В районах, где была установлена советская власть, создавались отделы народного образования под контролем местных Советов. Им подчинялись все учреждения К. Для управления делами К в национальных регионах России в Наркомпросе организован отдел просвещения нацменьшинств. По мере образования автономий там создавались свои наркоматы просвещения, а отдел просвещения нацменьшинств реорганизован в Совет (Совнацмен).

- Во время Гражданской войны на территории, занятой белой армией, формировались свои министерства народного просвещения.

- Агитпроп – специальный орган партийного руководства К, агитационно-пропагандистский отдел ЦК РКП(б). Он действовал через Наркомат просвещения и комфракции.

- Наступление на «идеологическом фронте» партия начала сразу после прихода к власти:

* закрыты контрреволюционные газеты,

* национализированы кинопромышленность, театры и другие зрелищные учреждения,

* создавались советская печать, сеть агитационно-пропагандистских организаций,

* распущены многие общественные, профессиональные и творческие союзы, оппозиционные советской власти,

* ряд культурно-просветительных и научных обществ, созданных задолго до революции, продолжали работу, но в основном были закрыты в 1920-1930-е гг.

- Активное участие в руководстве К принимали комсомол и профсоюзы. Их представители входили в Госкомиссию по просвещению, Наркомпрос, отделы народного образования на местах.

- Пролеткульт – особое место (сентябрь 1917-1932гг.) – объединение рабочих литературных кружков, театральных и художественных студий. Задача: создать новую пролетарскую К, развить пролетарскую науку, разработать пролетарскую философию и подчинить искусство интересам пролетариата. Опирался на идеи А.А. Богданова. Спор между Лениным и Богдановым: Ленин – социалистическая К в основе имеет пролетарскую идеологию, которую способны воспринять и другие слои. Богданов – пролетарскую К должны создавать только пролетарии. Роль партии в формировании новой К: Богданов – Пролеткульт является независимой организацией пролетариата в сфере К. 1920г. – решение ЦК о подчинении организации Наркомпросу.

Окончание Гражданской войны:

- внимание партии к вопросам К усилилось:

* расширилась и усложнилась деятельность Агитпропа,

* помимо него при ЦК партии работали постоянные комиссии по всем отраслям К,

* в начале 1921г. – реорганизация Наркомпроса:

выделились 2 центра: Академический центр или Центр общего теоретического и программного руководства (Покровский) и Организационный центр (Литкенс).

Еще в Наркомпрос входили 4 управления по отраслям деятельности.

1922г. – учреждено Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит) – функции цензуры,

Главный репертуарный комитет (Главрепертком) – цензура театрально-концертной деятельности.

- Методы руководства К стали более демократичными: диспуты, дискуссии, совещания, обсуждения в печати. Применялись репрессивные меры.

Образование СССР в 1922г.

- проблема координации руководства К во всесоюзном масштабе, эта функция возложена на совещание наркомов просвещения республик. С середины 20-х гг. от Наркомпроса РСФСР начали отделяться органы управления отдельными отраслями К, которые получали статус общесоюзных. Сфера компетенции Наркомпроса постепенно сужалась до руководства школами.

- Интеллигенция:

* политика: принцип дифференцированного подхода: подавлять контрреволюционные выступления и поддерживать лояльных.

* Партия испытывала недостаток в образованных кадрах. Была провозглашена политика привлечения интеллигенции к сотрудничеству с советской властью с последующем перевоспитанием, или заменой на новые кадры из рабочей среды.

* Власти не доверяли интеллигенции: аресты в профилактических целях, эмиграция.

* Окончание войны, НЭП: новые условия для налаживания взаимоотношений. Сменовеховство, компромиссы: дискуссии, разрешение издавать ряд журналов, партийные решения.

* В 20-е гг. в целом политика была противоречивой: попытки установить диалог и репрессии (1922г. - философский пароход).

Билет №6. Вопрос 1. Административно-командная система государственного управления в сфере культуры в 1930-1950гг.

Политические и идеологические условия развития К.

Партийный курс на построение социализма, приняты во второй половине 1920-х оказал значительное влияние на К. В России складывался репрессивный политический режим с жестким контролем над всеми сферами жизни общества, ограничением доступа к информации, единой идеологией. Общая направленность К политики по сравнению с предшествующим периодом – неизменна: все сферы К рассматривались с точки зрения задач классовой борьбы пролетариата за социализм.

Задачи К строительства стали пониматься более упрощенно. Ленин: к революция – многогранный процесс преодоления К отсталости страны. Сталин: к революция – введение обязательного начального, а затем среднего образования.

Укрепление власти Сталина, играл активную роль в руководстве К, его мнение было решающим.

- кадровые перестановки во всех звеньях партийно-государственного руководства: ленинская гвардия вытеснялась более молодым поколением партийцев. Накромат просвещения: вместо Луначарского – Бубнов.

- с начала 30-х проводилась реорганизация органов упр-ия К. Усиливались специализация и централизация:

* создавались новые органы отраслевого управления: Союзкино-1930, Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию-1933, Комитет по высшей технической школе-1932, Всесоюзный комитет по делам искусств-1936. Эти органы формировались как общесоюзные, в отличие от наркоматов просвещения, которые были республиканскими.

* со второй половины 30-х в ведении наркомпросов осталась только система просвещения.

* Всесоюзный комитет по делам искусств при СНК СССР – особая роль в утверждении сталинского диктата. Занимался вопросами кинематографии, изобразительного искусства, архитектуры, проблемами театральных, цирковых и музыкальных учреждений.

- На политическом уровне вопросы К – в ведении отдела К и пропаганды ленинизма ЦК ВКП(б), во главе с 1930г. Стецкий. В 1935 отдел был разделен на 4 самостоятельных подразделения:

* отдел партийной пропаганды и агитации, Стецкий,

* отдел школ, научно-тех изобретений и открытий, Волин,

* отдел к-просветительной работы, Щербаков,

* отдел печати, Таль.

- Введение общегосударственного пятилетнего планирования с 1928 распространилось и на К. Бюджетные ассигнования на К выделялись по остаточному принципу. Матобеспеченность К отставала от потребностей.

- 30-е – скачок в развитии средств распространения культуры:

* увеличивались тиражи книг, газет, журналов,

* рост грамотности – больше людей приобщалось к чтению,

* в быт входили радиоприемники и патефоны, становилось доступным кино.

- Изменились методы руководства К:

* В 20-е вопросы обсуждались на проф съездах и конференциях, спец совещаниях ЦК партии. Последующие десятилетия: подобные форумы работников К собирались все реже.

* Прекратили существование многие общественные организации.

* Авторитарно-бюрократический стиль стал доминирующим.

С 30-х началось утверждение культа Сталина.

- Официальные оценки состояния дел в стране не соответствовали действительности. Большинство людей всему верило.

- 1929 – переломный в отношениях власти и церкви:

* госуд органы получили широкие права контроля над деят-тью религ организаций,

* массовое закрытие монастырей и церквей,

* создана массовая общест организация Союз воинствующих безбожников, антирелигиозные музеи.

- на рубеже 20-30-х усилились репрессии по отношению к интеллигенции.

- негативное отношение к К наследию:

* практически бездействовала система охраны памятников, созданная после революции,

* церкви и монастыри закрывались и уничтожались, закрывались музеи-усадьбы,

* чистка библиотек, уничтожались книги репрессированных авторов.

* 1933-1934- Положительные изменения в отношении к К наследию связаны с внутриполитическими причинами (укрепление сталинского режима), обострение межд напряженности. Приняты постановления ВЦИК и СНК

«Об охране исторических памятников»,

«Об охране архитектурных памятников»,

«О преподавании гражданской истории в школах СССР»,

были восстановлены ист факультеты в МГУ и ЛГУ,

в идеологической работе усилилось патриотическое воспитание.

Перестройка К в условиях военного времени

Начало войны резко изменило жизнь общества. Все сферы К были подчинены задачам борьбы с врагом. Специального плана перестройки руководства К и всей системы К учреждений не было, но в партийно-государственных документах были общие установки по мобилизации страны, которые определяли направления перестройки в области К. был учрежден чрезвычайный орган – Госуд комитет обороны (ГКО), уполномоченный ГКО по науке.

- Идеологическое руководство К работой – Управление пропаганды и агитации ЦК партии (УПА)-1939.

- Культурно-идеологическая работа в армии и на флоте – Главное политическое управление Красной армии, Главное политическое управление ВМФ (работали на правах отделов ЦК ВКП(б).

- Комиссия по учету и охране памятников (май 1942) – организована при Комитете по делам искусств.

- Созданы новые общественные организации (начало войны) – антифашистские комитеты: советских ученых, советских женщин, советской молодежи, еврейский антифашистский комитет. Их деятельностью руководило Совинформбюро (24.06.1941).

- Изменилась госуд политика по отношению к религии и церкви:

* Союз воинствующих безбожников расформирован (1941), антирелигиозная пропаганда ослабела,

* начался диалог с церковью, поворот: 1943 – встреча в Кремле высших руководителей церкви и государства. Избрание Патриарха. Религиозные объединения получили больше возможностей для деятельности.

- В условиях опасности, мобилизации всех духовных сил общества классовый и интернациональный принципы отходят на второй план, поворот в идеологической работе:

* Доклад Сталина: слова о «великой русской нации».

* Роспуск Коминтерна (1943),

* утверждение нового госуд гимна вместо «Интернационала».

* Историческая тематика – видное место в лекциях, пропаганде, произведениях литературы и искусства.

- Расширяются международные творческие контакты.

- Аппарат управления К сокращен, идеологический контроль немного ослаблен. Репрессии продолжались, но в меньшем масштабе.

- Ассигнования на К были сокращены.

- Формы К работы.

* На первый план вышли наиболее оперативные, мобильные, доступные формы К работы: радио, кинематография, печать. Основным средством являлось радио, сводки Информбюро. Агитпункты. Урон издательскому делу.

* Не прекращалась работа к-просветительных учреждений (музеи, библиотеки, театры).

* Фронтовые бригады артистов, писателей, художников, специальные фронтовые театры.

* Многие учреждения К были эвакуированы из районов оккупации.

Усиление административно-командных методов руководства культурой.

Война оказала большое влияние на духовный климат:

• возросло чувство собственного достоинства,

• сами увидели «заграницу»,

• надежды на лучшую жизнь после победы,

Сталинский режим благодаря победе укрепился. Репрессии. Центральное место в работе ЦК партии заняли идеологические вопросы широкого спектра.

- Все средства направлены на пропаганду успехов под руководством вождя. Иллюзорные представления о коммунизме. Искажение информации о войне.

- Раскол мира на 2 враждующих лагеря, начало «холодной войны» - свели к минимуму межд К обмен.

* Кампания борьбы с низкопоклонством перед Западом.

* Кампания борьбы против «безродных космополитов».

* Антисемитская кампания. Выступление против «критиков-антипатриотов». Дело Кремлевских врачей.

* Кампания против понятия «большевистской партийной литературы».

Билет №7. Вопрос 1. Хрущевская «оттепель» в культурной жизни общества (1953-середины 60-х).

Реформы, начавшиеся после смерти Сталина, создавали более благоприятные условия для развития К. Роман Эренбурга «Оттепель» (1954). Изменения не были устойчивыми: идеологические послабления+грубые административные вмешательства.

• Был сделан первый решающий шаг в преодолении сталинизма.

• Постепенно возвращалось К наследие эмиграции,

• Восстанавливалась К преемственность,

• Расширялся межд К обмен,

• Формирование «шестидесятников»-поколения интеллигенции.

1-ая волна оттепели (1953-1954): в ряде журнальных статей подняты вопросы положения дел в литературе и искусстве. Большой общественный резонанс.

2-ая волна оттепели: общественная реакция на доклад Хрущева на ХХ съезде КПСС о культе личности Сталина. Брожение умов. Волна арестов, направленная на ликвидацию нарождающихся диссидентских групп (1957).

Система руководства К

- крупная реформа системы руководства К (март 1953):

* госуд управление всеми отраслями К было сосредоточено в союзно-республиканском Министерстве К, которое заменило несколько министерств и комитетов – высшего образования, кинематографии, трудовых ресурсов, радиовещания и радиоинформации, по делам искусств.

* новый управленческий орган оказался чересчур громоздким, началось разукрупнение Министерства К (1954). Из него выделены: Министерство высшего образования, комитеты по К связам с заруб странами, радиовещанию и телевидению, кинематографии.

* Первый министр – Пономаренко, Александров, Михайлов, Фурцева (1960-1974)

- Перестраивались партийные органы:

* отдел художественной литературы и искусства ЦК КПСС вошел в состав отдела науки и К.

* реорганизация: отдел науки и К разделен на 2.

- негласными, но важными подразделениями в системе руководства К оставались органы цензуры. Цензурные функции: все редакторы, секции творческих союзов, Министерство К, мест партийный органы, управления К исполкомов советов, виза Главлита.

- Возросла роль творческих союзов. Съезды художественной интеллигенции.

- Демократизация системы управления К носила формальный характер: Творческие союзы были подчинены партийно-госуд руководству, концепция К политики не изменилась (К – участок коммун-го строительства, деятели – борцы идеологического фронта).

Суть оттепели, ее + и -.

+:

- осуждение культа личности Сталина, реабилитация тех, кто пострадал в годы массовых репрессий.

- постановления, отмена запретов на некоторые произведения.

-:

- инерция старых методов руководства велика: биологическая наука (Лысенко), запрет произведений литературы и искусства, публичные проработки (Пастернак, Гроссман),

- журналы: противостояние «обвинительной» (Новый мир) и «охранительной» (Октябрь) тенденций.

Отдельные сферы жизни общества

- ухудшение отношений государства и церкви: С 1958 – гонения на верующих и служителей церкви, активизация атеистической работы, разрушение церквей.

- расширение К обмена с зарубежными странами,

- К закрытость общества постепенно исчезала, плюралистические тенденции в духовной жизни: формировались различные пласты неофиц К. Молодежная субкультура (стиляги, хиппи, панки, рок-движение)

- консервативные и реформаторские тенденции были тесно переплетены в К жизни, противостояние внутри интеллигенции и среди высшего партийного руководства.

Билет № 7. Вопрос 2. Организация и управление в сфере кинематографии.

История кинематографа: