52.Основания и порядок приостановления производства по делу.

Под приостановлением производства по делу понимается прекращение на неопределенный срок всех процессуальных действий суда, вызванное объективными причинами, в отношении которых невозможно определить, когда они отпадут

АПК РФ указывает исчерпывающие основания для приостановления производству по делу и делит их на две группы: обязательные и факультативные.

Обязательные основания приостановления производства по делу.

Согласно п. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

Следует отметить, что приостановление по данному пункту возможно только при наличии уже принятого к рассмотрению дела. Если же лицом, участвующим в деле, одновременно с ходатайством о приостановлении представляется копия искового заявления (заявления) с отметкой о его принятии судом (поступлении в канцелярию), то данное обстоятельство может служить основанием только для отложения, но не для приостановления производства по делу.

Интересным, является перечень органов, в которых должно рассматриваться дело. К ним относятся - Конституционный Суд РФ, конституционный (уставный) суд субъекта РФ, суд общей юрисдикции и арбитражный суд. Следовательно, рассмотрение дела, хоть и имеющего значение для арбитражного дела, например, третейским судом либо иным юрисдикционным органом не будет являться основанием для приостановления производства по делу.

Срок приостановления - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда (п. 1 ст. 145 АПК РФ).

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

Часть, в которой пребывает гражданин-истец или гражданин-ответчик, должна быть признана действующей в соответствии с действующим законодательством, т.е. участвующей в боевых или приравненных к ним действиях.

Кроме того, если в действующей части ВС РФ находится гражданин-истец, то он должен представить соответствующее ходатайство.Срок приостановления - до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу (п. 2 ст. 145 АПК РФ).

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

Данное основание относится к гражданину, являвшимся стороной по делу, т.е. либо истцом либо ответчиком.

Кроме того, суд должен установить, допускает ли спорное правоотношение правопреемство. При отсутствии возможности правопреемства дело должно быть прекращено на основании ст. 150 АПК РФ.

Срок приостановления – до определения правопреемника лица, участвующего в деле (п. 3 ст. 145 АПК РФ).

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Данное основание относится исключительно к гражданину, который является стороной в деле.

Гражданин должен быть признан недееспособным в установленном законом порядке (ст. ст. 29,30 ГК РФ), а именно судом общей юрисдикции. Поэтому для приостановления производства по делу необходимо представить вступившее в законную силу решение суда.

Срок приостановления – до назначения недееспособному лицу представителя (п. 3 ст. 145 АПК РФ).

Факультативные основания приостановления производства по делу.

Согласно ст. 144 АПК РФ арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае:

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

Учитывая, что проведение экспертизы может занять длительный период суд вправе приостановить производство по делу.

Срок приостановления – до истечения срока, установленного арбитражным судом. (п. 4 ст. 145 АПК РФ)

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

Организация должна являться лицом, участвующим в деле. При этом сам факт реорганизации должен влиять на рассмотрение дела по существу, например, если реорганизация касается перехода материальных прав и обязанностей, имеющих значение для правильного разрешения спора. Судом в каждом конкретном случае должны выясняться обстоятельства каким образом реорганизация лица, участвующего в деле, относится к непосредственному разрешению вопроса по существу. При этом необходимо учитывать, что согласно п. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном ли установленном судебном актом арбитражного суда, в т.ч. по причине реорганизации юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником.

Срок приостановления - до определения правопреемника лица, участвующего в деле (п. 3 ст. 145 АПК РФ).

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

Выполнение к государственной обязанности должно быть предусмотрено законом и иными правовыми актами, например, участие в избирательных комиссиях, в качестве арбитражного заседателя и иное. Привлечение гражданина для выполнения к государственной обязанности производится соответствующим государственным органом. Поэтому приостановление производства по делу возможно при представлении гражданином соответствующего документа.

Следует отметить пробел в ст. 145 АПК РФ, т.к. срок приостановления производству по делу для данного основания законодателем не определен. Представляется, что производство по делу должно быть приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;

Следует отметить, что гражданин должен находится в лечебном учреждении (на стационарном лечении). И в зависимости от конкретных обстоятельств судом должно быть исследован вопрос о возможности приостановления или отложения судебного разбирательства.

Относительно нахождения гражданина в командировке необходимо, во-первых, чтобы она была служебной (а не туристической поездкой), во-вторых, носить длительный характер.

Срок приостановления – до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу (п.2 ст. 145 АПК РФ).

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

В зависимости от конкретной ситуации арбитражный суд должен выяснить имеет ли отношение рассматриваемое международным судом или судом иностранного государства дело к настоящему делу, находящемуся в производстве арбитражного суда.

Срок приостановления - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда (п. 1 ст. 145 АПК РФ).

Возобновление производства по делу.

Согласно ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Впервые АПК РФ установлена возможность возобновления производства по делу до устранения причин, на основании которых было приостановлено производство, но только исключительно по заявлению лица, ходатайствовавшего о приостановлении.

Остальные лица, участвующие в деле, а также арбитражный суд по своей инициативе возобновляет производство по делу только после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Порядок приостановления и возобновления производства по делу.

Согласно п. 1 ст. 147 АПК РФ в случае приостановления производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение.

В соответствии с п. 2 ст. 147 АПК РФ определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано.

Не подлежит обжалованию отказ суда в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу и возобновлении производства по делу.

Правовые последствия приостановления производства по делу.

Как отмечалось выше, в главе 16 АПК РФ «Приостановление производства по делу» отсутствует статья, указывающая на правовые последствия приостановления производства, что относится к безусловному пробелу действующего АПК РФ. Боле того, отсутствие такой нормы создает на практике определенные трудности и препятствия.

Если под приостановлением производства по делу, традиционно понимается прекращение всех процессуальных действий, то возникает вопрос о правомерности применения в ходе уже приостановленного производства по делу, например, обеспечительных мер, назначения и проведения экспертизы, истребования доказательств и совершение иных процессуальных действий, не направленных на разрешение спора по существу.