14. Субъекты арбитражного процессуального права. Лица, участвующие в деле.

Лица, участвующие в деле, – это все те участники арбитражногопроцесса, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материально- и(или) процессуально-правовую) и выступаютв арбитражном процессе либо от своего имени, либо от имени другихлиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственныхи общественных интересов.

В качестве квалифицирующих признаков лиц, участвующих в делевыступают:

• юридический интерес;

• способность выступать от своего имени в защиту своих интересов

или интересов других лиц либо способность защищать права и интересы других лиц от имени последних.

Указанные признаки связаны между собой в силу того, что однииз лиц, участвующих в деле (стороны, третьи лица), имея юридическийинтерес (материальный и процессуальный), защищают свои права илиинтересы, а другие (представители, прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления), также имеяюридический интерес (процессуальный), в силу прямого указаниязакона защищают права и интересы других лиц.

В состав лиц, участвующих в деле, входят: стороны, третьи лица;заявители и иные заинтересованные лица – в делах об установлениифактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан; прокурор, государственные органы,органы местного самоуправления ,иные органы и организации,граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом (ст. 40 АПК РФ).Кроме того, в состав лиц, участвующих в деле, исходя из отмеченныхквалифицирующих признаков необходимо включать и представителя(гл. 6 АПК РФ).

Для всех лиц, участвующих в деле, характерны общие права и обязанности: право знакомиться с материалами дела, делать выпискииз них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другимилицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другимучастникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводыпо всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать противходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах,поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых

по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов,принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты;пользоваться иными процессуальными правами, предоставленнымизаконом, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащимиим процессуальными правами (ст. 41 АПК РФ).

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности,предусмотренные законом или возложенные на них арбитражнымсудом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренныеАПК РФ последствия.

Совершенно новой нормой является ст. 42 АПК РФ, положениякоторой предусматривают, что лица, не участвовавшие в деле, о правахи об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт,вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядкенадзора. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц,участвующих в деле.

Специальные права и обязанности отдельных лиц, участвующихв деле, различны и характеризуют их особое процессуальное положениев арбитражном процессе.

Стороны.(это по совместительству 16 вопрос) Основными субъектами арбитражного процесса по делам

искового производства являются стороны, по делам особого производства – заявители и иные заинтересованные лица (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о несостоятельности(банкротстве) организаций и граждан).

Сторонами в деле являются истец и ответчик (ст. 44 АПК РФ).Истец – это организация или гражданин, чьи субъективные праваи охраняемые законом интересы были нарушены или оспариваются,вследствие чего в арбитражный суд предъявляется иск.

Ответчик – это организация или гражданин, являющийся предполагаемым нарушителем субъективных прав или охраняемых закономинтересов истца. Именно поэтому к ответчику предъявляется исковоетребование.

Сторонами в арбитражном процессе могут быть юридические лица;граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя; Российская Федерация; субъекты Федерации; в случаях,предусмотренных федеральным законом, – образования, не являющиесяюридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя; иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранныеграждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность (ст. 27 АПК РФ).

В тех случаях, когда стороной в арбитражном процессе является Российская Федерация, действуют правила ст. 125 и 1071 ГК РФ.Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г.№ 950 «О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах»1 разъяснено, что представителямив судах интересов Правительства РФ в случаях предъявления к немуисковых или иных требований назначаются на основании распоряжения Правительства РФ (поручения Первого заместителя, ЗаместителяПредседателя Правительства РФ) соответствующему федеральномуоргану исполнительной власти (в зависимости от характера заявленных требований) должностные лица указанных органов. Полномочияпредставителя должны быть выражены в доверенности, выданнойза подписью руководителя (заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти, оформленной

согласно законодательству Российской Федерации.

При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Правительству РФ, руководитель федерального органаисполнительной власти в установленном порядке вносит предложениеоб обжаловании решения суда либо о мерах по его выполнению.

В соответствии со ст. 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле,являются также заявители и заинтересованные лица – по делам особогопроизводства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иныхпредусмотренных АПК РФ случаях. Тем самым в законодательствеподтверждается наличие двух видов арбитражного судопроизводства:искового и неискового.

Такая категория субъектов арбитражного процесса, как заявители,характерна неисковым видам судопроизводств:

1) производству по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений(раздел III)

2) особому производству, в порядке которого устанавливаются факты, имеющие юридическое значение (гл. 27 АПК РФ) и рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);

3) производству по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнениерешений третейских судов (гл. 30 АПК РФ);

4) производству по делам о признании и приведении в исполнениерешений иностранных судов и иностранных арбитражных решений(гл. 31 АПК РФ);

5) производству по разрешению некоторых процессуальных вопросов, возникающих при исполнении судебных актов (разд. VII АПК РФ),в порядке которого могут разрешаться заявления о восстановлениипропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 322 АПК РФ), об отсрочке или рассрочке исполнениясудебного акта, изменении способа и порядка его исполнения (ст. 324),о разрешении вопроса о повороте исполнения судебного акта (ст. 326),о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительногопроизводства (ст. 327), об отложении исполнительных действий (ст. 328АПК).

Заявители, являясь лицами, участвующими в деле, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны,если иное не предусмотрено АПК РФ. Следовательно, заявители имеюти несут как общие права и обязанности (ст. 41 АПК РФ), так и специальные, предусмотренные иными статьями АПК РФ. Ограниченияи льготы могут быть установлены только в АПК РФ. Так, например,в неисковых видах арбитражного судопроизводства нет возможностипредъявить встречное заявление или жалобу по аналогии со встречнымиском. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 189 АПК РФ по иномураспределяется обязанность по доказыванию, нередко заявители освобождаются от обязанности уплатить государственную пошлину (ч. 2ст. 329 АПК РФ).

Следуя принципу состязательности, стороны в арбитражном процессе наделены равными процессуальными правами.Все процессуальные права и обязанности сторон можно поделитьна две группы: общие и специальные, характерные лишь для истцаи ответчика.

Общие права сторон аналогичны общим правам всех лиц, участвующих в деле, и перечислены в ст. 41 АПК РФ.

Среди специальных прав следует отметить правораспорядительныеправомочия сторон. Так, истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание или предмет иска, увеличить илиуменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска(полностью или частично). Ответчик вправе признать иск полностью или частично. Стороны могутокончить дело путем заключения мирового соглашения.

Отмеченные полномочия сторон могут оказать существенное влияние на движение гражданского дела в арбитражном суде, на пределыи объем судебного доказывания. Поэтому изменить предмет или основание иска, увеличить размер исковых требований истец может тольков суде первой инстанции до принятия арбитражным судом решения.

В суде второй инстанции (апелляционной, кассационной, надзорной)истец может лишь уменьшить размер исковых требований и отказаться от иска1. Специальное полномочие ответчика – признание иска,а также заключение мирового соглашения может быть реализованона любой стадии арбитражного процесса. Разъясняя эти полномочия,Высший Арбитражный Суд РФ указал, что кассационная инстанцияне вправе рассматривать увеличенный размер исковых требований,который не был заявлен истцом в установленном порядке в суде первой инстанции(Инф письмо Президиума ВАС от 31.03.1997 №12).

Отмеченные полномочия как виды процессуальных действий сторон приобретают юридические последствия лишь после принятия либопри рассмотрении дел в кассационной инстанции».утверждения их арбитражным судом. Если эти действия противоречатзаконам и иным нормативным правовым актам или нарушают права

и законные интересы других лиц, арбитражный суд не принимаетотказа от иска, уменьшения размера исковых требований, признанияиска, не утверждает мировое соглашение и спор рассматривается арбитражным судом по существу (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

В арбитражном процессе возможно процессуальное соучастие. В этомслучае иск предъявляется совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Множественность сторон предполагает наличие спорных материально-правовых отношений в которых участники предъявляют или защищаются против однородных требований,не исключающих друг друга. Однако при этом каждый из истцов илиответчиков выступает в процессе самостоятельно. Например, отказот иска одним из соистцов не влечет прекращения производства по делув отношении других соистцов.

В арбитражном процессе возможнопроцессуальное соучастие, когда иск предъявляется одновременнонесколькими истцами, а также к нескольким ответчикам, если:

1) предметом спора являются общие для них права или обязанности;

2) их права и обязанности имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности,имеющие одинаковые фактические и правовые основания.

Вместе с тем вступление в дело соучастников различается в зависимости от вида процессуального соучастия. Так, однородное требованиеможет быть совместно предъявлено несколькими истцами по собственному усмотрению. Кроме того, арбитражный суд вправе объединитьнесколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица,в одно производство (ч. 2 ст. 130 АПК РФ); в этом случае также возможно соучастие на стороне истца, если в одном из рассматриваемыхдел уже имелось соучастие.

Вопрос о привлечении в дело другого ответчика во всех случаяхрешается по усмотрению истца. Во-первых, истец вправе указатьв исковом заявлении нескольких ответчиков, в случае если его праваи интересы были нарушены или оспариваются несколькими субъектами. Во-вторых, арбитражный суд в случае необходимости вправепривлечь в дело до принятия решения другого ответчика, но толькос согласия истца.

Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

О вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Замена ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК РФ). Арбитражноепроцессуальное законодательство предусматривает возможность замены ненадлежащего ответчика. В то время как по ранее действовавшему законодательству возможна была замена ненадлежащей стороны ненадлежащим мог быть истец или ответчик.

Полагаем ошибочным исключение норм о замене ненадлежащего истца из ныне действующего АПК РФ, поскольку ненадлежащий истец – это то лицо, в отношении которого исключено предположениео принадлежности ему спорного права или охраняемого законом интереса. Рассмотрение дела в этом случае нежелательно, а часто и невозможно.

Ненадлежащий ответчик – это лицо, в отношении которого исключается предположение о его юридической ответственности перед истцом.В постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 8 октября 1998 г.

«О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» отмечается, что в случае нарушения денежного обязательства

третьими лицами, на которых было возложено исполнение этого обязательства, проценты предусмотренные ст. 395 ГК РФ, взыскиваются не с этих лиц,а с должника на тех же основаниях,что и за собственные нарушения.

Замена ненадлежащего ответчика – это право, а не процессуальнаяобязанность арбитражного суда, и не случайно закон не предусматривает никаких юридических санкций за неприменение правил о заменененадлежащего ответчика.

Вопрос о замене ненадлежащего ответчика должен быть разрешенна стадии подготовки дела к судебному разбирательству или во времясудебного разбирательства в суде первой инстанции. Следовательно,на других стадиях арбитражного процесса его замена невозможна.

В случае, если при подготовке дела к судебному разбирательствуили во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будетустановлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласияистца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, судможет с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. После замены ненадлежащего ответчика или вступления в деловторого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.О замене ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечениинадлежащего ответчика в качестве второго ответчика арбитражныйсуд выносит определение.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом илина привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражныйсуд рассматривает дело по предъявленному иску. Практически суды редко применяли ст. 36 АПК РФ 1995 г. в частизамены ненадлежащего истца. По признанию И. Зайцева, арбитражному суду проще и быстрее отказать в удовлетворении иска, предоставивтем самым заинтересованному лицу возможность заново обратитьсяв суд. Тождества исковых требований при этом не будет, посколькуодна из сторон будет новой2. Именно поэтому законодатель и предусмотрел лишь замену ненадлежащего ответчика.

Процессуальное правопреемство. В соответствии со ст. 48 АПК РФв случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация, уступкатребования, перевод долга, смерть гражданина и в других случаях)суд производит замену этой стороны ее правопреемником, указываяоб этом в определении, решении или постановлении. Таким образом,в законе выделяются несколько оснований для процессуального правопреемства: реорганизация юридического лица, смерть гражданина,уступка требований и перевод долга. Перечень указанных основанийне является исчерпывающим, так как в ч. 1 ст. 48 АПК РФ закреплено, что процессуальное правопреемство возможно и в других случаяхперемены лиц в обязательствах.

Процессуальное правопреемство тесно связано с правопреемствомв материальных правоотношениях. Характерно следующее правило:

процессуальное правопреемство возможно в арбитражном процессе,если правопреемство допускается в материальном правоотношении.

Так, например,в соответствии со ст. 382 ГК РФ уступка требования состоитв передаче кредитором принадлежащего ему на основании обязательства права (требования) другому лицу.

В ряде случаев необходимо учитывать время возникновения правопреемства. Если правопреемство возникло в области материальныхправоотношений еще до возникновения процесса, то в некоторыхслучаях это может служить основанием для замены в арбитражномпроцессе ненадлежащей стороны.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, а также в исполнительном производстве. Хотя последнее являетсясамостоятельным участком правоприменения, ст. 52 Федерального

закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» допускает правопреемство. На это указывают и материалысудебной практики. Так, замена взыскателя на основании договорауступки требования после выдачи исполнительного листа, но до реального исполнения допустима1.

При необходимости вступления в дело правопреемника и предоставлении соответствующих доказательств производство по делу приостанавливается (ст. 143, 144 АПК РФ). С наступлением правопреемствапроизводство по делу возобновляется с того процессуального действия,на котором оно было приостановлено. Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления в дело, обязательныв той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.