3. Фп в системе российского права: связь с другими отраслями, отграничение от них. Отличие имущественных отношений, регулируемых фп от имущ. Отношений регулируемых гражд. Правом.

В течение многих лет юридической наукой сначала в СССР, а теперь и в России, других странах — членах СНГ не уделялось и до сих пор не уделяется достаточного внимания финансовому праву. В прошлом это было вызвано общим взглядом марк-снстско-ленинской теории и политической экономии социализма на деньги, товарно-денежные отношения, цены, стоимость, себестоимость, рынок в целом как на отмирающие категории. Это имело своим следствием снижение внимания к вопросам бюджета, налогов, банковского кредита. И как результат — недооценка значения и роли финансового права в регулировании жизнедеятельности общества. Выразительный отрицательный пример в данном отношении — это значительная задержка Правительством России представления бюджета в Государственную Думу'. Известно в то же время, что бюджет — это финансовая основа развития и функционирования экономики и социальных процессов, и, следовательно, при несвоевременном его утверждении яет и нормального финансирования, не делается достаточного анализа по выработке и применению правовых норм, обеспечивающих перераспределение денежных доходов и расходов, взимание налогов и использование ресурсов для банковского кредитования.

По своей природе финансовое право относится к разряду дисциплин государство-ведческих. Нет лучшего способа управлять государством, как управлять с помощью денег. Регулируя и направляя потоки денежных средств, оно содействует развитию тех или иных областей хозяйства или, наоборот, сокращает и даже может полностью свернуть отдельные области деятельности. Финансы, по образному выражению, — это кровеносная система государства. При их нехватке целые сферы деятельности начинают задыхаться и перестают удовлетворять запросы общества и государства. Таково сейчас положение науки, культуры, образования и других отраслей.

Вопрос о месте финансового права как самостоятельной отрасли в системе советского права является предметом дискуссии на протяжении целого ряда лет и практически был решен в конце 60 — начале 70-х годов. О том, что финансовое право является самостоятельной отраслью права, в 50-е годы писала P.O. Халфина, считая, однако, что последнее выделилось из государственного и административного права. Это положение, сформулированное P.O. Халфиной в 1952 гЛ разделяли Б.Н. Иванов- М.И. Пискотин, С.Д. Цыпкин Финансовое право признавали самостоятельной

Закон о федеральном бюджете на 1994 г. был принят Государственной Думой 24 июня 1994 г. и одобрен Советом Федерации в тот же день В.В. Бесчеревных в своей книге "Компетенция Союза ССР в области бюджета" (1976 г.) подробно обосновал вывод о том, что финансовое право не выделилось из других отраслей права, а возникло как самостоятельная отрасль наряду и одновременно с государственным и административным правом'". На наш взгляд, эта точка зрения кажется наиболее полно обоснованной. Немаловажно в связи с этим не упускать из виду, что такие финансовые институты, как налоги и займы, возникли одновременно с появлением буржуазного государства: они были объективно необходимы для содержания и функционирования публичной власти.