3. Функции налогов:

1. Фискальная – аккумуляция денежных средств в бюджет. Налогом должна принадлежать решающая роль в формировании доходной части бюджета.

2. Регулирующая – маневрирует налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя 1 налоги и отменяя другие, государство создает условия для развития определенных отраслей и производств. С помощью системы налогообложения государство стимулирует научно- технический прогресс, увеличение количества рабочих мест, капиталовложения в расширении производства и другое.

3. Перераспределительная, с помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий и предпринимателей, доходов, граждан, на развитие производственной и социальной инфраструктуры, инвестиций капиталоемкие емкости с длительным сроком окупаемости поддержку лиц вне производственной сферы, не имеющих своих доходов

Тема 6.3. Государственный бюджет. Государственный долг.

План:

1. Понятие государственного бюджета. Основные статьи доходов государственного бюджета.

2. Структура бюджетных расходов. Дефицит, информации государственного бюджета.

3. Роль государства в кругообороте доходов и расходов. Государственный долг и его структура.

1. Доходами государственного бюджета являются денежные средства поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законами РФ в распоряжении органов государственной власти различный уровней. Центральное место в финансах страны занимает бюджет, а точнее бюджеты, потому что почти каждый хозяйственный субъект, начиная от отдельного делового человека и заканчивая государством или объединением стран, имеют такой документ.

Бюджет в широком понимании – форма сопоставления доходов с расходами; в конкретном, узком понимании – принятая в соответствующем порядке роспись ожидаемых доходов и планируемых расходов хозяйствующего субъекта на определенный срок, чаще на год. Это фонд денежных средств для финансирования предстоящего многогранного функционирования хозяйствующего субъекта.

Государственный бюджет – главный документ проведения социально- экономической политики, регулирующий любую деятельность, т.к. в нём концентрируется самый универсальный экономический ресурс - деньги, без которых законы и постановления, различные цели и задачи остаются не реализованными. Более того: как свидетельствует российский и зарубежный опыт, с развалом экономики, разрушение бюджетной системы, как своеобразного барометра социально- экономического состояния государства, падает уровень нравственности, культуры и духовности общества. Государственный, федеральный бюджет является сложным документом, в последние годы его объем составляет почти 9 тыс. Его доходами являются денежные средства, поступающие в безответном порядке в соответствии с законом РФ в распоряжении органов государственной власти различных уровней. Это централизованный денежный фонд, которым располагает правительство страны для реализации необходимых социально – экономических функций.

Доходы государственного бюджета слагаются:

• Из налоговых поступлений.

• Неналоговых поступлений.

• Средств целевых бюджетных фондов.

Из налоговых поступлений наибольший удельный вес имеют доходы:

• От налога на добавляемую стоимость.

• Платежи за пользование природными ресурсами.

• От налога на доходы организаций.

• Акцизы.

2. Основными статьями расходов расходами государства бюджета РФ в 2005 году были следующими:

• Финансовая помощь другим бюджетам.

• Затраты на национальную оборону.

• На погашение государственных долгов.

• Социальную политику.

• Образование

• Государственное и местное управление.

• Дорожное хозяйство.

• Поддержка предприятий, энергетики и строительства.

• Здравоохранение и физическую культуру.

• Международную деятельность

Расходные статьи государственного, равно как и других бюджетов, разделены на защищенные и незащищенные:

• Защищенные статьи подлежат финансированию в полном объеме в строгом порядке.

• Финансирование незащищенных расходных статей бюджета может быть в первую очередь подвержено секвестрованию – исключению из бюджета, если у исполнительной власти не будет хватать реально полученных доходов на их финансирование. Секвестрование бюджетных расходных статей – в некотором роде вынужденный способ снижения дефицита бюджета, наряду с изысканием дополнительных источников доходов, денежной эмиссией, увеличением государственных долгов и другими типичными методами.

Дефицит – это превышение запланированных расходов над ожидаемыми доходами.

Профицит – это превышение ожидаемых доходов над запланированными расходами, т.е. составление бюджета, обратное дефициту.

Дефицит государственного бюджета возникает по разнообразным причинам, среди которых в основном отмечаются: снижение эффективности общественного производства, рост военных расходов, возрастание размеров социальных выплат. Бюджетный дефицит покрывается в основном различными внутренними и внешними заимствованиями, путем увеличения налоговой нагрузки и денежной массы в обращение, а также усилением режима экономии.

3. Как экономические категории, дефицит бюджета и государственные долги – понятия взаимосвязанные. Государственный долг – это суммарные дефициты бюджетов за ряд лет. Государственные долги разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние долги – задолженность государства своему населению. Подобные долги принимают основные формы:

• Государственные краткосрочные кредиты.

• Облигации внутреннего займа.

• Казначейские векселя.

Внешние государственные долги – это долг перед зарубежными кредиторами, подлежащие возврату на определенную дату. Они включают общую задолженность и невыплаченные по ней проценты. Различают текущие внешние долги, которые необходимо вернуть в текущем году, и общие долги, которые предстоит вернуть в последующее годы. Это наиболее тяжкое время для экономики страны, т.к. по эти долгам необходимо рассчитываться в жестко фиксированные сроки, установленными размерами валюты, товарами или услугами, в зависимости от условий кредитного договора, компенсируя проценты по долгам.