
- •Лекція 1. Поняття адміністративного права і його місце у правовій системі держави план
- •1. Поняття адміністративного права, його предмету та методу.
- •Система та джерела адміністративного права.
- •Адміністративне право як наука.
- •Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права.
- •Лекція 2. Поняття і суть державного управління план
- •Загальне поняття управління та його види.
- •Характеристика державного управління.
- •Принципи державного управління.
- •4. Співвідношення державного управління і державної виконавчої влади.
- •Лекція 3. Адміністративно-правові норми. Адміністративні правовідносини план
- •Поняття, особливості та структура адміністративно-правових норм.
- •2. Види адміністративно-правових норм.
- •1. За спрямованістю змісту:
- •2. За адресами або суб'єктами:
- •3. За формою припису:
- •4. За галузевою належністю:
- •5. За межею дії:
- •6. За ступенем загальності:
- •За повнотою викладених велінь:
- •За юридичною силою:
- •3. Реалізація адміністративно-правових норм.
- •Поняття та особливості адміністративних правовідносин.
- •Види адміністративних правовідносин.
- •Лекція 4. Суб’єкти адміністративного права план
- •Поняття та особливості суб’єктів адміністративного права. Адміністративна правоздатність та адміністративна дієздатність.
- •Президент України як суб’єкт адміністративного права.
- •3. Органи державної виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права.
- •Державні службовці як суб’єкти адміністративного права.
- •Громадяни України та іноземці як суб’єкти адміністративного права.
- •Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права.
- •Лекція 5. Адміністративно-правові (управлінські) методи і форми план
- •Поняття, особливості та функції методів державного управління.
- •Види методів державного управління.
- •Поняття адміністративного примусу.
- •Види заходів адміністративного примусу.
- •Поняття форм державного управління.
- •6. Види форм державного управління.
- •Поняття та властивості правових актів державного управління.
- •Види правових актів державного управління. Вимоги, що ставляться до актів державного управління.
- •2. За межами дії (дії актів у просторі й часі) акти поділяються на такі:
2. Види адміністративно-правових норм.
У зв'язку з тим, що адміністративно-правові норми різняться за своєю регулюючою спрямованістю, своїм юридичним змістом, їх класифікують за видами.
Найпоширенішими є наведені нижче класифікації.
1. За спрямованістю змісту:
такі, що закріплюють порядок утворення і правовий стан суб'єктів;
такі, що визначають форми і методи управлінської діяльності;
такі, що встановлюють порядок проходження державної служби, права і обов'язки державних службовців;
такі, що визначають способи і порядок забезпечення законності в державному управлінні;
такі, що регулюють управління окремими галузями (соціально-культурною, адміністративно-політичною тощо), державними функціями і територіями;
норми, що встановлюють права і обов'язки громадян у сфері виконавчої і розпорядчої діяльності держави.
2. За адресами або суб'єктами:
адресовані органам державно-виконавчої влади;
адресовані іншим державним виконавчо-розпорядчим органам;
адресовані державним службовцям;
адресовані державним підприємствам, закладам, організаціям; адресовані недержавним об'єднанням, підприємствам, закладам;
адресовані громадянам.
3. За формою припису:
зобов'язуючі (приписні) – ці норми зобов'язують здійснювати певні дії при виникненні передбачених ними умов. Наприклад, під час прийому на роботу організація зобов'язана видати наказ; у разі одержання скарги громадянина орган управління зобов'язаний розглянути її в певний термін; для здійснення певних видів діяльності підприємства зобов'язані одержати ліцензію; підприємства, заклади, організації зобов'язані подавати податковим органам звіти за встановленою формою тощо;
заборонні – ці норми забороняють вчинення тих чи інших дій в умовах, які нею визначені. Заборони можуть мати або загальний, або спеціальний характер, Наприклад, заборона вчиняти дії, що підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, є загальною, а заборона міліції застосовувати спеціальні засоби щодо неповнолітніх – спеціальною;
повноважні (дозвільні, диспозитивні) – ці норми уповноважують адресата (або дозволяють йому) діяти в рамках вимог норми за своїм розсудом, проте, підкоряючись правовому режиму, який нею встановлено. Фактично ці норми надають адресату вибір: або чинити певні дії, або не чинити їх. Конкретний юридичний зміст цих норм залежить від особливостей їх адресата;
стимулюючі (заохочувальні) – це норми, що забезпечують за допомогою засобів матеріального або морального впливу належну поведінку учасників управлінських відносин, встановлюють різні пільги (наприклад, у сфері оподаткування);
рекомендаційні – особливість правової природи цих норм у тому, що рекомендації, саме вони містяться у таких нормах, як правило, не мають юридично-обов'язкового характеру. Такого роду норми не містять у собі прямо виражених приписів, а дають можливість пошуку найбільш доцільних варіантів розв'язання завдань, що виникають.