4. Порядок изменения, дополнения и прекращение коллективного договора

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения кол­лективного договора определяется сторонами в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключе­нию или изменению коллективного договора в филиале, пред­ставительстве или ином обособленном структурном подразде­лении организации работодатель наделяет необходимыми пол­номочиями руководителя этого подразделения или иное лицо. Представитель работников определяется в соот­ветствии с правилами, предусмотренными для ведения коллек­тивных переговоров в организации в целом. При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Если в ходе переговоров возникают неурегулированные разногласия, то они могут стать предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с процедурами, определенными законодательством для разрешения коллективных трудовых споров.

После подписания сторонами коллективный договор в тече­ние семи дней направляется работодателем или его представителем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по груду (ст. 50 ТК РФ). Вступление коллективного до­ктора в силу не зависит от факта его уведомительной регист­рации. При осуществлении регистрации коллективного догово­ра соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, а также в соответствующую государст­венную инспекцию труда. Орган по труду не вправе отказать в регистрации или предъявлять какие-либо требования сторонам, например, об изменении тех или иных положений коллектив­ного договора.

Единый порядок уведомительной регистрации как коллективных договоров, так и соглашений па федеральном уровне не установлен, поэтому в каждом регионе он определяется или главой исполнительной власти субъекта Федерации, или соот­ветствующим органом по труду. После регистрации сведения о коллективных договорах и соглашениях заносятся в специаль­ный регистр¹.

Изменение и дополнение коллективного договора производят­ся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его за­ключения, либо в порядке, установленном самим коллектив­ным договором.

Помимо коллективных договоров в трудовом праве существуют еще и социально-партнерские согла­шения, которые появились в переходный к рыночной экономике период и представляют относительно новый для российского трудового права вид договорных правовых актов. Согласно ст. 45 ТК РФ соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-тру­довые отношения и устанавливающий общие принципы регу­лирования связанных с ними экономических отношений, за­ключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, регио­нальном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В отличие от коллективных договоров согла­шения регулируют социально-партнерские отношения на более высоком уровне партнерства, но, как и коллективные догово­ры, соглашения занимают подчиненное положение по отноше­нию к трудовому законодательству, поскольку их условия не могут ухудшать положение работников.

Соглашения бывают как двусторонними, так и трехсторонними. Третья сторона — органы государственной власти и органы местного самоуправления — выступает в каче­стве посредника между двумя основными участниками социального диалога и часто она также берет на себя определенные обяза­тельства. ТК РФ установлено, что соглашения, предусматри­вающие полное или частичное финансирование из соответст­вующих бюджетов, должны заключаться при обязательном уча­стии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной со­глашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды соглашений:

• ге­неральное,

• межрегиональное,

• региональное,

• отраслевое (меж­отраслевое),

• территориальное.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регу­лирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъ­ектов РФ.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы ре­агирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает об­щие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Такие соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, регио­нальном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия груда, гарантии, компенсации и льготы работникам на террито­рии соответствующего муниципального образования.

Проект соглашения раз­рабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сро­ки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются соответствующей комиссией по регулированию со­циально-трудовых отношений, которая имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работода­телей, ведущего коллективные переговоры по разработке про­екта соглашения и заключению соглашения, о начале перегово­ров, и предложить им формы возможного участия в них. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной проф­союзной организации, объединяющей работников данного ра­ботодателя.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением и действуют не более трех лет, причем стороны имеют право один раз продлить действие соглашения, но опять же на срок не более трех лет.

Изменение и дополнение соглашения производятся в поряд­ке, установленном ТК РФ либо самим соглашение.

В отношении работодателей — федеральных государствен­ных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финанси­руемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствую­щим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Соглашение действует в отношении всех работников, со­стоящих в трудовых отношениях с указанными выше работода­телями, но если их одновременно несколько, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

В ст. 48 ТК РФ также определено, что по предложению сто­рон заключенного па федеральном уровне отраслевого согла­шения руководитель федерального органа исполнительной вла­сти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере тру­да, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного согла­шения, присоединиться к этому соглашению. Такое предложе­ние должно быть официально опубликовано.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной ор­ганизации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сто­рон соглашения.

Данный механизм распространения соглашений позволяет, с одной стороны, наладить регулярные связи между социаль­ными партнерами, с другой — способствует стимулированию вступления в коллективные переговоры большего числа рабо­тодателей и работников, особенно на федеральном уровне¹.