3. Понятие и содержание коллективного договора

Социальное партнерство касается и коллективных договорных отношений (ст. 9 ТК РФ). Действие коллективных договоров и соглашений распространяется на всех работников. Коллективные переговоры являются одной из важнейших форм социального партнерства. Коллективные пере­говоры — это основанные на диалоге (обмене мнениями) пред­ставителей работников и работодателей взаимоотношения, ре­зультатом которых является выработка проекта коллективного договора, соглашения и их заключение, установление коллек­тивных условий труда¹.

Основной целью коллективных переговоров является заключение коллективного договора. Стадия ведения коллективных переговоров начинается с момента создания комиссии по ведению коллективных переговоров. В ходе коллективных переговоров разрабатывается проект соглашения.

Конвенции МОТ № 154 1981 г. «О содействии коллективным перегово­рам»² раскрывает термин «коллективные переговоры», означающий все пере­говоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей либо одной или несколькими организациями ра­ботодателей, с одной стороны, и одной или несколькими орга­низациями трудящихся — с другой, в целях:

а) определения условий труда и занятости;

б) регулирования отношений между работодателями и трудящимися;

в) регулирования отношений между работодателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся.

Представители стороны, которая получила предложение в письменной форме о начале коллективных пере­говоров, согласно ст. 36 ТК РФ, обязаны вступить в переговоры в течение семи кален­дарных дней со дня получения предложения, направив инициа­тору проведения переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Профсоюзная организация, единый представи­тельный орган либо иной представитель работников, наделен­ные правом выступить с инициативой проведения коллектив­ных переговоров, обязаны одновременно с направлением рабо­тодателю предложения о начале переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяю­щие работников данного работодателя, и в течение последую­щих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представи­тельный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.

Если в указанный срок данные первичные профсоюзные ор­ганизации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей, то коллективные переговоры начинаются без их участия. За первичными организациями, не участ­вующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право на­править своих представителей в состав единого представитель­ного органа.

Стороны свободны в выборе вопросов регулирования социаль­но-трудовых отношений, сроков и места проведения перегово­ров. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения кол­лективных переговоров ответа па свое предложение.

Стороны предоставляют друг другу не позднее двух недель со дня получе­ния соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения переговоров, не разглашая при этом сведения, которые относятся к охраняемой законом тайне.

Если в ходе коллективных переговоров не принято решение по всем или отдельным вопросам, то, согласно ст. 38 ТК РФ, составляется протокол разногласий. Урегулирова­ние возникших разногласий производится в порядке, установ­ленном гл. 61 ТК РФ.

История коллективных договоров берет свое начало в Англии в конце XVIII в., что касается России, то первый коллективный договор был заключен в 1904 г. на Бакинских нефтепромыслах. В настоящее время такой договор является важнейшим правовым актом, при­способленным к конкретным условиям организации. У него сложная юридическая природа, так как он является ре­зультатом согласия работодателя и работников как социальных партнеров, с одной стороны, и нормативным актом — с другой, поскольку закрепляет локальные нормы, повышающие соци­альные гарантии работников.

Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор — это право­вой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в орга­низации или у индивидуального предпринимателя и заключае­мый работниками и работодателем в лице их представителей. Он может заключаться как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структур­ных подразделениях.

Можно сделать вывод, что коллективный договор - это двусторонний договор, сторонами которого являются работники орга­низации в лице их представителей (первичной профсоюзной организации или иных представителей, избранных работника­ми) и работодатель или уполномоченные им лица.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного дого­вора на срок не более трех лет. Действие коллективного догово­ра распространяется на всех работников организации или индиви­дуального предпринимателя, а действие коллективного догово­ра филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — на всех работников этого подразделения.

Согласно ст. 43 ТК РФ, коллективный договор сохраня­ет свое действие в случаях изменения наименования организа­ции, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем орга­низации. При смене формы собственности организации договор сохраняет свое действие в течение грех месяцев со дня перехода прав собственности, а при реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллектив­ный договор сохраняет свое действие в течение всего срока ре­организации, также как и в случае ликвидации ор­ганизации.

Содержание и структура коллективного договора. Их опреде­ляют его стороны. Содержание — это все условия, о которых стороны договорились при заключении коллективного догово­ра. В ст. 41 ТК РФ дается лишь примерный перечень вопросов коллективного договора:

• формы, системы и размеры оплаты труда;

• выплата пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работни­ков;

• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предостав­ления и продолжительности отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

• соблюдение интересов работников при приватизации госу­дарственного и муниципального имущества;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обу­чением;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• частичная или полная оплата питания работников;

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сто­рон, обеспечение нормальных условий деятельности представи­телей работников, порядок информирования работников о вы­полнении коллективного договора;

• отказ от забастовок при выполнении соответствующих усло­вий коллективного договора.

Исходя из финансово-экономического положения работодателя могут устанавливать­ся льготы и преимущества для работников, условия труда, бо­лее благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами и соглашениями: дополнительные отпуска, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников и т. д. Причем, условия коллективного договора могут лишь улучшать по­ложение работников по сравнению с законодательством, а ухудшающие условия считаются недействительными и не могут применяться (ст. 9, 50 ТК РФ).

Условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы на несколько групп¹:

а) нормативные, т. с. те, что носят характер правовой нормы локального значения (они действуют в течение всего срока действия коллективного договора);

б) обязывающие, содержащие конкретные обязательства сторон (они не носят правового характера и погашаются их исполнением);

в) организационные, устанавливающие срок действия коллективного договора, порядок контроля за его исполнением, внесения изменений и дополнений в договор и прекращения его действия, а также ответственность за нарушение коллективного договора;

г) информационные, представляющие информацию о содержании принятых и уже действующих правовых актах.