7 Основные этапы конституционной истории. Предмет конституционного регулирования. Понятие и сущность конституции.

Древние греки стремились закрепить права гражданина, его отношения с государством. Солон, будучи государственным деятелем, провел в Афинах реформы, которые, с позиции настоящего времени, носили конституционный характер. В Древнем Риме издавались акты, которым придавалась повышенная значимость. Это эдикты и декреты, которые составляли публичное право. В Древней Риме сложился и сам термин “конституция”, который исходит от латинского “constitutio”, что означает – устанавливаю, учреждаю.

Средневековье оставило последующим эпохам исторические памятники в виде хартий и деклараций, которые подготовили почву для будущих конституций. К ним относятся такие акты: “Великая хартия вольностей” (Англия, 1215 г.), “Привилегия унии” (Испания, 1287 г.). На Руси такими актами были “Русская правда”, Судебник Ивана IV, Соборное Уложение 1649 года.

В период позднего феодализма термин “конституция” исчезает почти бесследно. Всё феодальное право строилось на признании и защите интересов только землевладельцев и в меньшей мере нарождавшейся буржуазии. В тоже время, в радомской конституции находило выражение стремление ограничить волю монарха, поставить перед ним обязательные пределы власти, а также обеспечивали отдельным сословиям определенные права, включая учреждение органов сословного представительства – сейм в Польше и др.

Первые зачатки писаных конституций, появились в Англии во время английской революции. К таким конституциям относят “Народное соглашение относительно прочного и действительного мира на основе общего права”, подготовленное 29 октября 1647 г. левеллерами. Ему противостоит “Орудие управления”, разработанное индепендентами во главе с Кромвелем. К числу таких актов следует отнести также “Хабеас корпус акт” (1679 г.) и “Билль о правах” (1688 г.). Достоинство указанных документов состояло в том, что они ограничивали власть монарха, буржуазия получила значительные права в парламенте, впервые были закреплены гарантии прав человека перед судом и полицией.

Первой конституцией большого буржуазного государства является Конституция США, которая была принята 17 сентября 1787 г. Принятие Конституции США способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма.

В России в1809 г. по поручению Александра I Сперанский М.М. подготовил план государственных преобразований – “Введение к уложению государственных законов”, в котором рекомендовал для предотвращения революционных потрясений в России придать самодержавию внешние формы конституционной монархии – выборность части чиновников, новые начала организации суда, введение государственного контроля; в 1810 году был учрежден Государственный Совет.

Конституция Российской империи – её официальное наименование “Основные государственные законы” – была принята 23 апреля 1906 г. Однако она представляла собой своеобразную смесь законов абсолютной монархии с буржуазными принципами частной собственности и созданием представительного органа – Государственной Думы. Отсутствие в основных законах каких-либо демократических положений привело к тому, что Манифест об Усовершенствовании Государственного порядка от 17 октября 1905 г. вынужден был: ”Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов”. Эти положения не нашли своего отражения в Основных законах.

Характеризуя этот период, В.И. Ленин писал: “У нас нет конституции, у нас есть только конституционное самодержавие, есть конституционные иллюзии”.

Предмет конституционного регулирования – это общественные отношения. Конституционные нормы воздействуют на участников отношений путем установления их статуса.

Круг тех общественных отношений, которые составлют содержание конституции:

во-первых, это политические воззрения господствующего класса или определенных социальных групп, их взгляды и оценки различных социальных институтов и перспектив развития общества;

во-вторых, содержание конституции зависит от конкретных условий, в которых пребывает государство, от соотношения различных социальных сил – классов, групп – в обществе на соответствующем этапе его развития. Конституция, в принципе, должна соответствовать тем фактическим общественным отношениям, которые сложились в стране на момент её принятия;

в-третьих, на предмет и характер конституционного регулирования определенное влияние оказывает уровень общественного сознания. Иначе говоря, данный фактор, прежде всего, означает, что само принятие должно найти понимание и поддержку в сознании народа. Конституция должна быть документом, в котором отражено национальное согласие. От этого зависит и последующее её воплощение в жизнь;

в-четвертых, при оценке предмета и объемов конституционного регулирования немаловажным фактором является также воля высшего представительного законодательного органа государства. Именно он призван одобрить окончательный текст проекта конституции, который затем принимает самостоятельно или выносит на референдум;

в-пятых, следует также принимать в расчет назначение конституции;

в-шестых, на предмет и содержание конституции определенное влияние оказывают и собственные свойства конституции как политико-правового документа. Конституционным регулированием нельзя всё охватить, оно не может быть беспредельным. Будучи сжатым, основной закон должен, тем не менее, содержать необходимый минимум норм для того, чтобы выполнить своё социальное назначение.

Под конституцией понимают писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают, регулируют и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного или конституционного строя, форму правления и территориальное устройство, основы организации центральных и ме-стных органов государственной власти и самоуправления, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Сущность конституции проявляется в том, как, когда и для чего возникает та или иная конституция, какие социальные преобразования вызвали её к жизни.

Причинами принятия конкретных конституций могут быть: победа новой общественно-экономической формации и приход к власти другого класса, других социальных групп; усиление или ослабление позиций различных классов или социальных групп в пределах одной и той же общественно-экономической формации; вступление общества в качественно новый этап развития; образование нового государства.