48. Прекращение гражданства Российской Федерации: правовое регулирование, основания и порядок прекращения.

Право на изменение гражданства является неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации. Согласно статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданин не может быть лишен права изменять свое гражданство. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года предусматривает, что каждое государство-участник разрешает отказ от гражданства при условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без гражданства.

Статья 18 Федерального закона от 31 мая 2002 года предусматривает, что основаниями для прекращения гражданства Российской Федерации являются:

во-первых, выход из гражданства Российской Федерации;

во-вторых, иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

1. Выход из гражданства РФ. Выход из гражданства – это добровольная акция, то есть осознанное действие (отказ) правоспособного и дееспособного лица. Выход из гражданства прекращает юридическую связь конкретного лица с государством, их взаимные права, обязанности и ответственность.

Выход из гражданства может быть разрешен лишь по личному ходатайству гражданина РФ. Однако выход из гражданства не является волевым действием одностороннего порядка. Другой обязательный элемент отношений, связанных с выходом из гражданства – получение на это разрешения государства. Согласно п. «в» части 1 статьи 28 Федерального закона от 31 мая 2002 года, такое разрешение может дать только Президент РФ.

Порядок выхода из гражданства РФ установлен в статье 19 Федерального закона о гражданстве РФ:

во-первых, выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления каждого лица в общем порядке, за исключением случаев, которые могут послужить основанием для отказа в выходе из гражданства РФ;

во-вторых, выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением ранее указанных случаев;

в-третьих, выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. В данном случае согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ не просто обязательно, должно быть оформлено нотариально.

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненные перед РФ обязательства, установленные федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

2. Иные основания выхода из гражданства Российской Федерации. а) выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации. В статье 21 Федерального закона о гражданстве установлено, что при территориальных преобразованиях в соответствии с международным договором Российской Федерации границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора;

б) это изменение гражданства детей при изменении гражданства родителей; усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином Р Ф, гражданином иностранного государства; опека и попечительство детей или недееспособных лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами.