24. Основы конституционного строя (субъективная категория) Российской Федерации как государственно-правовой институт: понятие, содержание, юридические свойства.

Конституционное государство характеризуется, прежде всего, тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности образуют конституционный строй, а важнейшие из них возводятся в ранг конституционных принципов и образуют основы конституционного строя, что и является уже государственно-правовым институтом (субъективная категория).

Под основами конституционного строя понимаются главные принципы государства, обеспечивающие его подчинение праву и характеризующие его как конституционное государство. В число гарантий конституционного строя обязательно должны быть включены такие принципы как участие народа или народных представителей в законодательстве и разделение властей. Можно выделить следующие характерные черты основ конституционного строя Российской Федерации как государственно-правового института

Во-первых, основы конституционного строя определяют главные черты и принципы государственного и общественного строя РФ, то есть характер отношения властей в условиях их разделения, форму правления и политический режим, порядок функционирования основных систем общества – политической, экономической, социальной, и др. Во-вторых, основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. А это означает, что другие главы Конституции РФ содержат нормы, которые развивают, конкретизируют исходные принципы. В-третьих, они обладают верховенством по отношению ко всем остальным положениям Конституции РФ, всем нормативным правовым актам государственных органов и органов местного самоуправления. Их особая юридическая сила выражается в обязанности законодателя следовать указанным принципам при изменении или дополнении Конституции. В-четвертых, для них характерна постоянность действия, устойчивость и особый порядок изменения.

Собственно основы конституционного строя Российской Федерации, то есть как основные принципы, определяющие его сущность и выступающие в качестве руководящих начал, содержатся в первой главе Конституции Российской Федерации 1993 года «Основы конституционного строя».

Основы конституционного строя представляют собой головной политико-правовой институт, а это одновременно и головной государственно-правовой институт.

Учитывая подобное предназначение основ конституционного строя, Конституция Российской Федерации в статье 16 закрепила:

«1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».

Основные принципы конституционного строя Российской Федерации могут быть отменены, изменены или дополнены только самими избирателями в ходе референдума по предложению специально созданного для решения этих вопросов – Конституционного Собрания (статья 135 Конституции Российской Федерации).

«конституционный строй» - строго определенная, основополагающая часть социальных отношений, с помощью которых определяются организационные и функциональные основы государственного и общественного строя. Вместе с тем, с помощью характеристик конституционного строя предопределяется совокупность принципов, без которых строй государства не может быть конституционным. Если же государство воздействует на общество, на общественный строй, посредством установления правовых норм, опираясь при этом на конституцию, то это позволяет говорить о началах конституционного строя.

Конституционный строй возникает с момента признания народа в качестве источника государственной власти и, как следствие, с момента возникновения института выборов, парламента, сформированного на основе выборов, стремления к обеспечению юридического равенства граждан, юридически наделенных правом участия в формировании парламента и отправлении власти, чего нет вне конституционного строя. Именно народовластие является сущностью конституционного строя, а само народовластие означает принадлежность всей власти народу, её свободное осуществление в полном соответствии и с его суверенной волей.