Логроллинг
Логроллинг (logrolling) –
практика торговли голосами среди членов законодательных органов.
Позитивные моменты логроллинга.
Возможность логроллинга выявлять интенсивность предпочтений депутатов.
Увеличивает совокупную (агрегированную) полезность комитета или государственного учреждения.
Коллективный выбор с обменом голосами приводит общество к уровню общественных благ более близкому к оптимальному.
Приводит к более эффективному распределению ресурсов с точки зрения Парето-оптимальности.
Социально-оптимальное количество общественных благ выбирается, если правило большинства используется вместе с логроллингом.
Негативные моменты логроллинга.
Правило большинства в купе с процессом обмена голосами может привести к чрезмерным государственным расходам.
Порождает возможность перепроизводства общественных благ.
Процесс социального выбора, включающий логроллинг, сопровождается появлением циклического большинства.
Результаты политического процесса могут быть далеко от понятия оптимальности.
Вероятность нарушения условий договора существует и ведет к нестабильности.
Политические системы
Политические системы
Характеристики демократического и деспотического правлений
ХАРАКТЕРИСТИКИ |
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ |
ДЕСПОТИЧЕСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ |
Расположение власти |
Республиканское (Открытая элита) |
Автократическое (Ограниченная элита) |
Границы власти |
Либеральное (Добровольность) |
Тоталитарное (Строгая дисциплина и единообразие) |
Разделение власти |
Баланс (Рассеивание) |
Диктаторское (Концентрация) |
Рекрутирование элит |
Равноправие (Открытый класс) |
Дискриминаторское (Закрытый класс-каста) |
Ответственность |
Либертарианское (Личность) |
Авторитарное (Другие) |
Распределение ценностей
|
Государство всеобщего благосостояния |
Эксплуататорское (Пристрастное) |
Решения |
Юридическое (Оспариваемое) |
Тираническое (Неоспариваемое) |
АВТОРИТАРНЫЕ СИСТЕМЫ:
Радикально-тоталитарные
тщательно разработанная идеология
единственная массовая партия
монополия на коммуникацию
использование силовых структур для установления массового террора (физического или психического)
высокая степень централизации управления экономикой
Консервативные тоталитарные
Предмобилизационные авторитарные
традиционные авторитарные структуры управления
Осовремененные авторитарные
отсутствие политического плюрализма
часто осуществляются после военного переворота
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ:
Предмобилизационные демократические
характерны для развивающихся стран, где демократические институты являются слабыми и формальными
управление осуществляется без активного участия населения в политике
Низкоавтономные
имеют отдельные партии, организации
имеют средства массовой информации, способные отстаивать интересы широких масс населения
существует доминирующая политическая партия, предопределяющая экономическую политику
Ограниченно автономные
более развитая система политических партий групп интересов
независимые средства массовой информации
постоянное стремление к объединению и коалиционным действиям на базе близкой идеологии
Высокоавтономные системы
элементы политической структуры являются высокоразвитыми и независимыми друг от друга
ПАРЛАМЕНТСКАЯ СИСТЕМА:
Исполнительная и законодательная власть совпадают;
Возможность избрания премьер-министром зависит от того, способен ли кандидат создать парламентскую коалицию большинства;
Должность президента (если существует) носит церемониальный характер.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ СИСТЕМА:
Глава государства избирается независимо от парламента на ограниченный срок;
Обладает законодательной властью;
Контролирует исполнительную власть
Основные процедуры избрания президента:
Относительное большинство (Колумбия, Тайвань с 1995);
Двухступенчатое правило относительного большинства (Португалия, Россия, Франция);
Двухступенчатая процедура, при которой на 1-м этапе избирается коллегия выборщиков (США, Финляндия);
Смешанная (Коста-Рика: если ≥ 40%, то ⇒ 1. если < 40%, то ⇒ 2.)
ОТЛИЧИЯ ПРЕЗИДЕНТСКИХ СИСТЕМ (от парламентских)
Заранее определенный срок работы в должности (в парламентских – переменный)
Прямые выборы (независимо от парламента)
"Победитель получает всё" (в отличие от раздела ответственности)
Застой в президентских системах (жизнеспособность парламентских)
Возможность застоя президентских систем – военные путчи
Причины:
Доминирующая оппозиционная партия, кандидат которой не смог победить на президентских выборах
Наличие большого числа партийных фракций ⇒ неустойчивость коалиций
Из 15 стран с президентской системой только 1 (Чили!) может рассматриваться как стабильная
Из 24 стран с президентской системой, которые можно считать нестабильными:
в 5 - двухпартийная,
в 14 – многопартийная.
Сравнительная статистика.
Парламентская система правления оказалась эффективной в индустриально развитых странах
Никакие формы демократии неэффективны в странах третьего мира
Распад систем:
парламентских – связан с глубокими этническими конфликтами;
президентских – с фракционностью партий.
Разделение власти. Проблемы федерализма
Факторы стабильности федеративного государства
Наличие очень сильного субъекта федерации.
Число субъектов федерации.
Проблема языка или этнической неоднородности членов федерации.
Экономическое благосостояние субъектов федерации.