3. Державний контроль за цінами.

Державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому в сфері дії вільних цін контролюється правомірність їх застосування і дотримання вимог антимонопольного законодавства (р.3 ст.13 Закону “Про ціни і ціноутворення”).

Державний контроль за цінами передбачає виконання наступних завдань:

— контроль за дотриманням правильності формування собівартості продукції у складі ціни (відрахування до Інноваційного фонду (1%) і Облавтодору 1,2% та 0,069% від обсягу реалізації));

— контроль за відповідністю торгівельних та постачальницько-збутових надбавок встановленим граничним рівням;

— запобігання утворенню домінуючого становища підприємства на ринку (2/3 ринку);

— стримання темпів зростання цін; забезпечення соціального захисту населення; захист прав споживачів тощо.

Державний контроль за цінами можуть здійснювати: державні інспекції з контролю за цінами, Мінекономіки, Державний комітет України з питань захисту прав споживачів, центральні органи державної виконавчої влади, уряд АРК та виконкоми місцевих РНД у взаємодії з профспілками, союзами споживачів та іншими суспільними організаціями.

Кабінет Міністрів України

Державна інспекція України

по контролю за цінами

державні інспекції державні інспекції державні інспекції

в АРК в областях в містах Києві і Севастополі

державні інспектори в містах, районах і районах у містах

Рис.1. Система органів державного контролю за цінами

Державна інспекція України по контролю за цінами здійснює перевірки бухгалтерських документів, книг, звітів, калькуляцій і т. п., пов’язаних зі встановленням і застосуванням цін. Контрольні перевірки здійснюються з метою встановлення відповідності отриманої продавцем (виконавцем) плати за реалізований споживачу товар (надану послугу) дійсній його вартості, як правило, шляхом негласної контрольної закупки товару. При цьому посадовою особою перевіряється фактична кількість, міра, маса, об’єм, якісні показники, ціна та вартість даного товару, правильність підрахунку та кінцевого розрахунку за реалізований товар (надану послугу).

Перевірка цін (тарифів) на товари здійснюється шляхом визначення:

1) відповідності цін (тарифів) прейскурантам (калькуляційній картці і т. п.);

2) правильності обґрунтування цін (тарифів) і дотримання нормативних актів по ціноутворенню;

3) достовірності наданої споживачам інформації про ціни (тарифи) на товари (послуги), правильності застосування цін при продажу товару.

Органи контролю за цінами можуть тимчасово припинити діяльність господарських суб’єктів у разі повторного виявлення на протязі 90 календарних днів одного і того ж порушення, наприклад, завищення цін.

Державні органи з контролю за цінами також можуть здійснювати заміну вільних цін на державне регулювання. Заміна вільних цін на державне регулювання відбувається тільки при наявності порушень підприємством, що займає монопольне становище, антимонопольного законодавства України:

1) встановлення дискримінаційних цін (тарифів), розцінок на свої товари, що обмежують права окремих споживачів;

2) встановлення (підтримання) монопольних цін (тарифів), знижок, надбавок (доплат), націнок.

Методи антимонопольного цінового контролю:

1. Визначення переліків продукції, послуг, що підлягають державному регулюванню.

2. Встановлення граничних рівнів цін, включаючи встановлення фіксованих цін.

3. Встановлення граничних рівнів торгівельних надбавок (знижок).

4. Декларування зміни цін.

5. Заморожування рівнів цін.

6. Встановлення граничних рівнів рентабельності в цінах.

Згідно з порядком застосування статей 1 і 2 наказу президента України “Про заходи щодо стримання темпів зростання цін” Лист Мінекономіки України від 12 листопада 1993 р. №27-22/134 зі змінами від 22 червня 1994 р. у роздрібній торгівлі залишки товарів допродуються без переоцінки до надходження нової партії таких товарів, після чого дооцінюються (уцінюються) до вартості одержаних товарів і реалізуються з торгівельною надбавкою.

Підставою для підтвердження факту зміни ціни можуть служити:

— рахунок або накладна на партію товарів, що знову надійшла, залишки яких є на підприємстві;

— прайс-лист постачальника із зазначенням нової ціни інших підприємств України, що випускають аналогічну продукцію;

— нові ціни імпортних товарів визначаються в іноземній валюті, перерахованій за курсом гривні, встановленим НБУ на момент реалізації товарів.

Різниця від переоцінки відноситься на збільшення (зниження) власних обігових коштів. При ненаправленні сум дооцінки на поповнення власних обігових коштів дооцінка вважається неправомірною, а підвищення вартості товару — порушенням державної дисципліни цін.

Повноваження міністерств і відомств щодо регулювання цін і тарифів на окремі види продукції, робіт, послуг

Органи державної влади	Встановлюють:
Мінекономіки	Оптові ціни на газ природний і тарифи на його транспортування, а також роздрібні ціни — для населення
Мінтранс за погодженням з Мінекономіки	— тарифи на перевезення вантажів залізничним транспортом; — тарифи на комплекс робіт, пов’язаних з обробкою вантажів у морських і річкових портах; — тарифи на перевезення пасажирів і багажу залізничним транспортом по Україні та автобусами міжміських, міжобласних маршрутів; — тарифи на міжнародні перевезення пасажирів і багажу залізницею; — аеронавігаційні збори за обслуговування повітряних суден у повітряному просторі і в аеропортах України
Мінзв’язку за погодженням з Мінекономіки Мінзв’язку за погодженням з Мінекономіки та Пенсійним фондом	Тарифи на основні послуги зв’язку в межах України і міжнародні послуги зв’язку Тарифи на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій і грошової допомоги населенню, що виплачуються з коштів Пенсійного фонду
Мінфін за погодженням з Мінекономіки та НБУ	Ціни на дорогоцінні метали та каміння, що скуповується населенням
Мінпром за погодженням з обласними та міськими держадміністраціями	Тарифи за послуги за подачу води, які надаються виробничим об’єднанням “Укрпромводчормет” та підприємством “Кривбаспром-водпостачання”
Міносвіти, МОЗ, інші міністерства та центральні органи виконавчої влади за погодженням з Мінфіном	Граничний розмір плати за проживання в студентських гуртожитках
МВС за погодженням з Мінфіном	Граничний розмір плати за проживання в гуртожитках системи Міністерства
Національна комісія з питань регулювання електроенергетики	Тарифи на електроенергію, що відпускається населенню для побутових потреб
Мінсоцзахист	Регулює ціни на протезно-ортопедичні вироби і технічні засоби профілактики інвалідності та реабілітації
Мін лісгосп за погодженням з Мінекономіки	Регулює ціни і тарифи на продукцію полювання та мисливські трофеї
Мін лісгосп за погодженням з Мінфіном	Затверджує ціни на ліцензії для відстрілу диких копитних мисливських тварин та ведмедя
Рада міністрів Автономної Республіки Крим (АРК), обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	— ціни на паливно-енергетичні ресурси населенню для побутових потреб; — тарифи на теплову енергію; тарифи на послуги водопостачання; — тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів; — граничні розміри плати за проживання в гуртожитках робітників і службовців; — граничні рівні рентабельності та торгівельної надбавки на дитяче харчування; — розмір плати за послуги медичного витверезника; — тарифи на платні послуги лікувально- та санітарно-профілактичних закладів охорони здоров’я
Рада міністрів АРК, обл., Київська та Севастопольська міські держадміністрації, викон. органи Львівської і Криворізької міських рад	Тарифи на перевезення пасажирів і вартість проїзних квитків у метрополітені, автобусах, трамваях, тролейбусах
За погодженням з Радою міністрів АРК, обл., Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями затверджуються:	тарифи на перевезення пасажирів і багажу залізничним транспортом (в приміському сполученні) — управліннями залізниць; та автомобільним транспортом (в міжміському, обласному та приміському сполученні) — територіально-виробничими об’єднаннями автомобільного транспорту
Укрпромзалізтранспорт	Тарифи на перевезення вантажів залізничними під’їзними шляхами, на вантажно-розвантажувальні роботи та інші послуги, які надають підприємства промислового залізничного транспорту