5. Государственный бюджет и его роль в формировании и использовании финансовых ресурсов

Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы и представляет собой систему денежных отношений возникающих в процессе перераспределения ВВП, главным образом чистого дохода и отражаемых в централизованном фонде финансовых ресурсов. Началом перераспределения чистого дохода становится момент отчисления его по строго регламентированным государством положениям (налоги, платежи).

Из налогов основное место занимает НДС, акцизы, налог на прибыль, составляющие более 75% от доходной части бюджета. Главная задача государственного бюджета состоит в том, чтобы бюджет через оптимальные расходы обеспечивает реализацию финансовой политики государства.

Расходная часть бюджета увеличивается за счет появления новых расходных направлений: необходимостью социальной защиты малоимущих слоев населения, содержания вооруженных сил, поддержка сельского хозяйства.

Дефицит государственного бюджета покрывается за счет увеличения старых и введения новых налогов.

Доходы бюджета классифицируются:

1. Налоговые доходы;

2. Доходы от государственного социального страхования;

3. Неналоговые доходы (доходы от продажи, сдачи государственного имущества в аренду, различные штрафы и т.д.);

4. Безвозмездные поступления.

Расходы бюджета классифицируются

1. Экономические (текущие, капитальные)

2. На социальные нужды

3. На управление

4. На оборону

5. Общегосударственные

В Республике Беларусь бюджетная система включает два уровня: Республиканский и местные бюджеты. Республиканский бюджет перераспределяет финансовые ресурсы между местными бюджетами (а именно между областями и городом Минском), для выравнивания их экономического и социального развития. Бюджетная система Республики Беларусь определяется административно- территориальным бюджетом государства и строится на основе принципов единства всех звеньев, полноты, реальности и самостоятельности, гласности всех входящих в нее бюджетов. Бюджетный процесс это регламентированная законодательными актами деятельность государственных органов, заключающаяся в разработке, рассмотрении проекта бюджета, а также исполнении его.

Этапы и содержание бюджетного процесса

Этапы	Название	Краткое содержание
1	Составление проекта бюджета	Обосновывается объем и структура доходов и расходов бюджета
2	Рассмотрение и утверждение бюджета	Рассматривается парламентом Республики Беларусь и Президентом Республики Беларусь
3	Исполнение бюджета	Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих бюджетов

Когда объем расходов бюджета превышает доходы, образуется дефицит бюджета:

1. Активный дефицит – возникает в случае увеличения расходов на развитие экономики, ее модернизацию, на ее подъем;

2. Пассивный – связан с увеличением расходов в связи с финансированием мероприятий на оборону страны, управленческие расходы и др.

Финансирование бюджетного дефицита осуществляется за счет следующих источников:

1. Внутренних – привлечение средств от банков, юридических и физических лиц;

2. Внешних – кредиты международных финансовых организаций, а также иностранных государств и других иностранных кредиторов;

3. Реализацию государственного имущества.