5. Понятие хозяйственной инфраструктуры

(структурная политика).

Рыночная система в целом нуждается в наличии развитой подсистемы – взаимосвязанных специализированных организаций, обслуживающих потоки товаров и услуг, денег и ценных бумаг, рабочей силы и технологий.

Ядром этой подсистемы являются: товарные и фондовые биржи, страховые и банковские институты, крупные оптовые и розничные торговцы – вместе они составляют структуру предприятий-контрагентов (посредников) или, иначе говоря, инфраструктуру рынка.

По своему функциональному содержанию инфраструктура национального хозяйства делится на:

а) производственную – которая, в современных условиях высоких технологий, превратилась по сути в самостоятельный структурный сектор экономики (транспорт, связь, телекоммуникации и др.);

б) рыночную – которая, сохранив свою посредническую роль, стала сейчас прерогативой не столько национальных правительств, сколько центральных банковских институтов своих стран (национальные резервы, запасы и др.);

в) социальную – которая фактически единственной осталась под ответственностью государства в лице федеральных и региональных правительств (общее благосостояние, общественные блага и др.).

Откуда структурная политика или структурное реформирование – это мероприятия правительства, направленные на достижение большей и лучшей сбалансированности отдельных сегментов и уровней национальных хозяйств, противодействуя при этом как объективным причинам этих хозяйственных диспропорций (цикличность экономического развития, климатические и природные факторы), так и субъективным – институциональным (действия монополий, политические риски, войны).

Цель структурной политики – это построение сбалансированной, динамичной, устойчивой и социально ответственной экономики.

Задача структурной политики – это современная промышленная стратегия развития всего народно-хозяйственного комплекса в условиях высоких технологий и на уровне мировых стандартов.

Принцип структурной политики – это эффективность её инструментов и методов реализации, а также максимальная информированность общества о её конечных целях и полученных при этом результатах.

5. Понятие хозяйственных институтов

(антимонопольная политика).

Более предметно категория хозяйственных институтов разбирается в учебном курсе «Институциональная экономика». В рамках дисциплины «Национальная экономика» хозяйственные институты рассматриваются с точки зрения их активного взаимодействия в условиях рыночных отношений как с государственными институтами (правительство, парламент, местное самоуправление), так и с институтами гражданского общества (неправительственные организации, трансформационные образования самих хозяйственных институтов), а также с международными организациями. Под хозяйственными институтами принято понимать любой субъект хозяйственной деятельности, осуществляющий свои усилия, по мере реализации своих экономических интересов, в строгом соответствии с принятыми нормами государственного права и на основе общественного выбора, сформулированного в Основном Законе страны.

Поэтому тщательно отработанное законодательство – это действенный и эффективный регулятор рынка. Правовое регулирование в нормально функционирующем рыночном хозяйстве включает такие элементы, как:

а) антимонопольное (антитрестовское) законодательство;

б) законы о собственности (иностранных инвестициях);

в) законы о защите прав потребителей (права личности);

г) законы о защите окружающей среды (права природы);

д) Трудовой кодекс (права работника и работодателя);

е) Налоговый кодекс (права государства и налогоплательщика).

В условиях современной России особенно актуальны антимонопольные регуляторы совсем недавно сформированных рыночных отношений:

а) «Закон о тарифах (ценах) на продукцию естественных монополий» (что касается олигополий, то они строят свою хозяйственную политику по принципу «лидерства цен»);

б) «Закон о слияниях (поглощениях) на корпоративных рынках» (что касается некорпорированного капитала, то он строит свою хозяйственную политику в рамках законов о банкротстве и прав потребителей);

в) «Закон о разрешении трудовых споров» (ограничение монопсонии профсоюзов) и «Положение о минимальном размере оплаты труда» (ограничение монополии работодателей).