13.В каких условиях учреждались первые частные акционерные банки?

Учреждение их началось с 1864, с открытия в этом году действий С.-Петербургского частного коммерческого банка. В 1866 возник и Московский купеческий банк. С 1868 по 1874, т. е. в течение 6 лет, открыто 26 банков, в последующее 5‑летие (1874–78) не было открыто ни одного банка, т. к. столь быстрое возникновение частных банков вызвало в Министерстве финансов опасение за прочность деятельности этих учреждений и министерство обратилось к законодательным мерам, с одной стороны, направленным к урегулированию деятельности уже возникших, а с другой к установлению условий, задерживающих возникновение новых кредитных учреждений. Таковые законодательные меры выразились в Законе 31 мая 1872, составившем главнейшую часть «Разд. Х Устава Кредитного», ни в чем почти не измененном, кроме Закона 22 мая 1884, определившего порядок прекращения действий и ликвидации дел учреждений краткосрочного кредита. Издание Закона 31 мая 1872 и принятие др. позднейших мероприятий Министерством финансов по отношению к частным кредитным учреждениям, мероприятий, не предусмотренных Уставом кредитным, не повлияло на объем деятельности акционерных коммерческих банков – число их все-таки продолжало увеличиваться, а действия ранее возникших банков беспрерывно расширялись. Так, с 1879 по 1894 образовалось 6 банков, и, кроме того, стало действовать в России агентство акционерного общества «Лионский Кредит» и, наконец, в 1896–99 возникло 5 банков.

По закону уставы акционерных коммерческих банков утверждались министром финансов, по образцовым уставам (таковыми считались уставы банков: Варшавского, учетного, Тифлисского и Азовско-Донского). Основной капитал коммерческих банков должен был быть не менее 500 тыс. руб., а отдельные акции – 250 руб. Отчисление особых премий из прибылей за учредительские паи и акции не допускалось. Кассовая наличность банка вместе с суммами, помещенными на текущий счет в др. банках, должна была быть постоянно не менее 10 % обязательств банков, а сумма обязательств не должна была превышать основной и запасный капиталы банка более чем в 5 раз. Для отдельного клиента кредит не должен был быть более ¹/10 основного капитала. В общем собрании никто из акционеров не мог располагать числом голосов, превышающих ¹/10 часть голосов, принадлежащих всем членам собрания. По постановлению общего собрания акционеров или по требованию меньшинства, располагающего в собрании ¹/3 наличных голосов и являющегося представителем не менее ¹/5 части основного капитала, назначалась правительственная ревизия банка. По этому же закону учет в коммерческих банках соло-векселей без обеспечения или с обеспечением недвижимым имуществом не допускался. Но по Особому закону 1898 банку предоставлено было право выдавать ссуды под соло-векселя, обеспеченные сельскохозяйственными имениями. Хотя к названиям некоторых русских акционерных коммерческих банков и прибавлено слово «промышленный», «учетно-«судный», «сельскохозяйственный», «торговый» и т. п., но по характеру операций все банки были одинаковы, и у некоторых лишь в уставах были прибавлены пояснения, под какого рода товары и продукты ссуды выдавались. В России не было ни одного промышленного банка, которому было бы предоставлено право выпуска облигаций для выдачи ссуд под фабрично-заводские предприятия. Оборотными средствами банков служили основные их капиталы, вклады и позаимствования в др. банках по переучету, залогу и перезалогу.

В большинстве столичных С.-Петербургских банков наряду с учетной операцией сильно развита и ссудная, в онкольной форме под процентные бумаги, а в провинциальных банках эта последняя операция на втором плане, и преобладающей являлась учетная и отчасти ссудная под бумаги и товары. Значительное число крупнейших банков в к. XIX в. проявили особую активность по т. н. финансированию разного рода торгово-промышленных предприятий, связанному с участием банков в биржевых спекуляциях. Акции таких банков вследствие высоких дивидендов стали бумагами спекулятивными, на что и указывает характер непостоянства и резких колебаний в отметках о котировке акций в биржевых бюллетенях. Значительное и постоянное увеличение числа филиальных отделений банков в разного рода населенных пунктах при усиливающейся конкуренции между банками облегчало способы пользования кредитом в этих учреждениях на сравнительно льготных условиях.