6.Социальные идеи Бунге

Николай Христианович Бунге (1823–1895) был известным экономистом. По своему мировоззрению он был либералом и с молодых лет прочно усвоил западные ценности с их гуманистической направленностью. Однако вера в самоценность свободной личности, признание прав частной собственности и частной инициативы, преданность идеям гласности и правопорядка сочетались у него с представлением о самобытности российской государственности, приверженностью монархической форме правления и ярко выраженным антирадикализмом. Он стремился к рациональному применению европейских моделей в специфических российских условиях. Бунге выступал за проведение мероприятий, ориентированных на повышение жизненного уровня и укрепление правового статуса «низших» классов. Он считал, что последовательная социальная политика, проводимая «верховной властью», является залогом не только экономического прогресса, но и мирной эволюции государства, лишая почвы всевозможные «разрушительные» теории. В годы общественного подъема, начавшегося после поражения России в Крымской войне, Бунге принял активное участие в либеральном движении, выдвинулся как известный публицист, стал одним из творцов Великих реформ. Он входил в состав правительственных комиссий по подготовке отмены крепостного права, разработке нового университетского устава 1863 г., составлению проекта реформы кредитных учреждений.

Возглавив финансовое ведомство, Бунге стал инициатором ряда преобразований, хотя политическая обстановка в стране не благоприятствовала реформаторскому курсу. В 1881–1886 гг. были понижены выкупные платежи с бывших помещичьих крестьян, отменена подушная подать, часть налогов перенесена на «достаточные» сословия, для помощи крестьянам в приобретении земли основан ипотечный Крестьянский банк, приняты первые законы об охране труда и урегулировании взаимоотношений между предпринимателями и наемными рабочими. Бунге поставил в правительстве вопросы об отмене круговой поруки, пересмотре паспортного устава, переселении малоземельных крестьян на окраины империи и облегчении им выхода из общины. Он вошел в историю как крупнейший реформатор царствования Александра III, непосредственный предшественник С.Ю. Витте и П.А. Столыпина.

7.Причины отставки Бунге

Однако все это были еще цветочки по сравнению с главной неудачей, которая, собственно, и стоила Бунге министерского поста. Дело в том, что определяющим показателем деятельности Минфина оставалось соотношение между доходами и расходами бюджета, и вот тут-то видимые результаты оказались весьма плачевными. Первый же бюджет 1881 года был сведен с дефицитом в 50 миллионов рублей (как тут не вспомнить героическую 66-миллионную жертву!). На следующий год все же удалось добиться небольшого положительного баланса, но сильнейшие неурожаи последующих трех лет плюс общий спад мировой экономики нанесли российскому бюджету значительный урон. Сам-то Бунге не сомневался, что его налоговая политика позволит со временем преодолеть дефицит, но это было невозможно объяснить общественности, которая видела одно: казна терпит убытки, государственный долг растет, курс рубля падает, а министр финансов и в ус не дует.

Против Бунге выступили реакционеры-"патриоты" во главе с самыми влиятельными консерваторами того времени - обер-прокурором Синода Победоносцевым и издателем Катковым. Ураган нападок (иногда доходивших до совершеннейшего бреда, хотя часто и вполне справедливых) Бунге воспринимал на удивление спокойно - по сути дела, повторялось в более крупных размерах все то, с чем ему уже доводилось сталкиваться на ректорской должности в Киеве. Он по-прежнему пользовался "высочайшим доверием" царя, который несколько раз отказывался принять отставку министра финансов. Но исход борьбы был предрешен, и в декабре 1886 года Бунге оставил свой пост. Консерваторы, ликвидировавшие последнее "гнездо либералов" в правительстве, могли торжествовать.

Но тут (и опять в точности, как в Киеве) последовал совершенно неожиданный поворот: Александр III не только всячески обласкал уволенного финансиста, но и назначил его ни много ни мало - председателем Комитета министров! Со стороны императора это был чрезвычайно ловкий политический ход: с одной стороны, он сохранил в правительстве одного из самых полезных для страны людей, а с другой - продемонстрировал своим главным идеологам, кто в доме хозяин. Конечно, на новом посту Бунге был лишен возможности существенно влиять на финансовые вопросы, да и здоровье его оставляло желать лучшего.

Практически все мероприятия Бунге были спланированы на много лет вперед и действительно принесли плоды в умелых руках его последователей. Еще при жизни Николая Христиановича сработали запущенные им механизмы пополнения бюджета, дефицит был ликвидирован, а государственный долг пошел на убыль (консерваторы, разумеется, приписали эту заслугу "сменщику" Бунге Ивану Вышнеградскому, но справедливость была тут же восстановлена и зафиксирована в массовых изданиях). Проложенная по планам Бунге Сибирская железнодорожная магистраль обеспечила использование новых обширных земель и сельскохозяйственный скачок начала ХХ века. Податные реформы подготовили почву для перехода налоговой системы на равномерное обложение всех доходов и единый подоходный налог. Курс на золотой монометаллизм был продолжен знаменитой денежной реформой Сергея Витте. Ипотечный кредит весьма эффективно использовал для борьбы с общинным землевладением Петр Столыпин.