Утверждение и исполнение бюджета

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года одновременно с рядом расчетов, прогнозов, итогов, программ (см. Бюджетный кодекс РФ, гл.22).

После рассмотрения проекта бюджета в комитетах Государственной Думы он выносится на общее обсуждение нижней палаты и проходит четыре чтения.

Предмет первого чтения – основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

• доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;

• распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетом субъектов;

• дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета и источники его покрытия;

• общий объем расходов федерального бюджета.

Одновременно обсуждается прогноз социально-экономического развития РФ, направления бюджетной и налоговой политики и т.д. (см. Бюджетный кодекс, ст.199).

Предмет второго чтения – утверждение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении; утверждение размеров Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР). Второе чтение заканчивается в течение 15 дней со дня принятия бюджета в первом чтении.

Предмет третьего чтения – утверждение расходов федерального бюджета по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов; распределение средств ФФПР по субъектам РФ и др. расходы (см. Бюджетный кодекс, ст.206).

Предмет четвертого чтения:

• Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия его в третьем чтении;

• При рассмотрении в четвертом чтении внесение поправок в проект не допускается;

• Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

• Одобренный Советом Федерации закон в течение 5 дней направляется президенту РФ для подписания и обнародования.

С 1 января начинается исполнение утвержденного бюджета.

Исполнение бюджета – это процесс мобилизации и использования бюджетных средств, в котором участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов, и получатели бюджетных средств.

Принцип исполнения бюджета:

• единство кассы, т.е. зачисление всех поступающих доходов на единый счет и осуществление всех расходов с этого счета;

• осуществление бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином счете.

В РФ с 1992 года введено казначейское исполнение федерального бюджета. В составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство. Его функции:

• организация исполнения федерального бюджета;

• контроль за его исполнением;

• управление бюджетными доходами и расходами;

• регулирование межбюджетных отношений;

• финансовое исполнение внебюджетных фондов;

• управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов РФ;

• осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.

Единый счет федерального бюджета – он же единый счет Федерального казначейства – находится в Центральном банке РФ.

Исполнение федерального бюджета по доходам включает:

• перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Казначейства;

• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом федеральных регулирующих налогов;

• возврат излишне уплаченных сумм доходов;

• учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах в соответствии с бюджетной классификацией.

Исполнение расходов бюджета предусматривает процедуры санкционирования и финансирования этих расходов.

Санкционирование:

• утверждение и доведение бюджетных ассигнований из федерального бюджета;

• утверждение и доведение лимитов обязательств федерального бюджета;

• принятие обязательств федерального бюджета;

• подтверждение платежных обязательств федерального бюджета.

Финансирование расходов федерального бюджета также осуществляется Казначейством. Эти действия включают разрешение на формирование платежного документа и осуществление самого платежа.

В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все операции регистрируются в бюджетном учете на основе плана расчетов бюджетного учета.

Аудит исполнения может быть внутренний (силами Министерства финансов) и внешний (силами контрольно-счетных органов представительной власти).

Билет 28.

1. Налог на прибыль организаций: характеристика элементов налогообложения, порядок исчисления и уплаты.

Объектом налогообложения признается прибыль, полученная налогоплательщиком, где прибылью признается:

- для российских организаций – полученный доход, уменьшенный на величину произведенных разходов, определяемый в соответствии с НКРФ.

- для иностранных организаций осуществляющих деятельность в РФ через постоянные представительства – полученные через эти постояенные представительства доход, уменьешнный на величину произведенных этими постоянными представительствами рачсходов, определяемых в соотвтетсвии с НКРФ.

- для иных иностранных организаций – доход, полученный от источников в РФ.

Порядок исчисления:

1 метод: предпологает исчисление квартальных авансовых платежей по налогу на прибыль нарастающим итогом с начала года, но уплату ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль исходя из расчет 1/3 сумму налога на прибыль, исчисленной в предидущем квартале, и дальнейшую корректировку суммы налога на прибыль на основании представленной налоговой декларации.

2 метод: исчисление ежемесячных авансовых платежей исходя из фактически полученной прибыли, подлежащей исчислению.

3 метод: исчисление и уплата только квартальных авансовых платежей по налогу на прибыль. Право выбора жэтого метода огораничено.

Порядок упалаты:

1. ежемесячные авансовые платежи, подоежащие уплате в течение отчетного периода, уплачиваются в срок не позднее 28 числа каждого месяца этого отчетного периода.

2. ежемесячные авансовые платежи по фактически полученной прибыли уплачиваются не позднее 28 числа месяца, следующего за месяцем , по итогам которого производится исчислдение.

3. квартальные авансовые платежи уплачиваются не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за соотвтетствующий отчетный период, т.е не позднее 28и дней со дня окончания соотвтетствующего отчетного периода.

4. в течение 3 днйе после дня выплаты денежных средств иностранной организации или иного получения доходов иностранной организации, не имеющей постоянного представительства на территории РФ.

5. в течении 10 днйе со дня выплаты дохода по доходам, выплачиваемым налогоплательщикам в виде дивидендов, а также процентов по госцударственным и муниципальным ценным бумагам.

6. в течении 10 дней по оканчании месяца, в котором получен доход налогоплательщиками – получательями доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, условия выпуска и обращения которых предусмотрено получение дохода в виде процента

2. Критерии оценки инвестиционных проектов. Чистый дисконтированный доход. Достоинства и недостатки.

NPV – разница между суммарными дисконтированными положительными и отрицательными денежными потоками проекта.

NPV = ∑ +CFn/(1+i)^n - -CFn/(1+i)^n.

Если NPV >0, проект считается целесообразным. При принятой процентной ставке проект обеспечит возмещение вложенного капитала с некоторым избытком. Чем больше значение NPV, тем лучше проект.

Достоинства

• Учитывает ценность денег во времени.

• Учитывает денежные потоки проекта в течение всего срока.

• Значение NPV – всегда единственная величина при данной процентной ставке.

Недостатки

• Трудность достоверного определения процентной ставки в нестабильной экономической ситуации.

• NPV – абсолютный показатель экономической оценки проекта. Крупномасштабный проект может характеризоваться большим значением NPV, но меньшей эффективностью – отдачей от вложенного капитала. Область применения NPV ограничивается оценкой проектов, характеризующихся сопоставимыми масштабами.

3. Понятие, элементы и уровни банковской системы

Банковская система - совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма.

Элементами банковской системы являются банки, некоторые спе­циальные финансовые институты, выполняющие банковские операции. но не имеющие статуса банка, а также некоторые дополнительные уч­реждения. образующие банковскую инфраструктуру и обеспечивающие жизнедеятельность кредитных институтов.

По форме собственности выделяют - государственные, акционерные, кооперативные, частные и смешанные банки. Государственная форма собственности чаще всего относится к центральным банкам. Капитал Банка России принадлежит государству.

По законодательству большинства стран на национальных банков­ских рынках допускается функционирование иностранных банков. В ряде стран (во Франции и др.) деятельность иностранных банков не ог­раничивается. В России, Канаде и других странах для иностранных бан­ков вводится определенный коридор, в количественных рамках кото­рого они могут развертывать свои операции. В России совокупный капитал иностранных банков не должен превышать 15%.

По правовой форме организации банки можно разделить на обще­ства открытого и закрытого типов ограниченной ответственности.

По функциональному назначению банки можно подразделить на эмиссионные, депозитные и коммерческие.

Эмиссионными являются все центральные банки, их классической операцией выступает выпуск наличных денег в обращение. Они не за­няты обслуживанием индивидуальных клиентов. Депозитные банки спе­циализируются на аккумуляции сбережений населения. Депозитная операция (прием вкладов) служит для данных банков основной опера­цией. Коммерческие банки заняты всеми операциями, дозволенными банковским законодательством. Коммерческие банки составляют ос­новное ядро второго яруса банковской системы рыночного хозяйства.

По характеру выполняемых операций банки делятся на универсаль­ные и специализированные. Универсальные банки могут выполнять весь набор банковских услуг, обслуживать клиентов независимо от направ­ленности их деятельности, как физических, так и юридических лиц. В числе специализированных банков находятся банки, специализирую­щиеся на внешнеэкономических операциях, ипотечные банки и др. В отличие от универсальных банков они специализируются на опреде­ленных видах операций.

По числу филиалов банки можно разделить на бесфилиальные и многофилиальные.

По сфере обслуживания банки делятся на региональные, межрегио­нальные, национальные, международные. К региональным банкам, обслуживающим главным образом какой-либо местный регион, отно­сятся и муниципальные банки.

По масштабам деятельности можно выделить малые, средние, круп­ные банки, банковские консорциумы, межбанковские объединения.

В настоящее время практически во всех странах с рыночной экономикой созданы и активно развиваются двухуровневые банковские системы, где на первом уровне функционирует центральный банк страны, осуществляющий эмиссионную, законотворческую, надзорную деятельности, на втором - коммерческие банки.

Одноуровневый вариант построения банковской системы может быть в случаях, когда:

1. в стране еще нет центрального банка;

2. в стране есть только центральный банк;

3. центральный банк выполняет все банковские операции, конкурируя с другими банками.