
- •Ф.С. Верховод занятость населения и ее регулирование
- •Введение
- •Тема 1. Правовые основы
- •2. Понятие «занятости»
- •3. Государственная политика в области содействия занятости населения
- •Тема 2. Приоритеты социальной плитики в сфере занятости и регулирования доходов населения
- •1. Основные проблемы в сфере занятости и пути их решения
- •2. Использование кадровых ресурсов
- •3. Формирование доходов населения
- •4. Конверсия градообразующих поселений
- •Тема 3. Основные задачи и направления социальной политики государства в сфере труда и трудовых отношений
- •1. Понятие социально-трудовой сферы
- •2. Формирование и регулирование социально-трудовых отношений
- •3. Демократизация сферы занятости
- •Тема 4. Рынок труда и его функции
- •1. Понятие рынка труда и его границы
- •Состав наемной и ненаемной рабочей силы по статусу занятости
- •Предложение рабочей силы
- •3. Анализ и прогнозирование рынка труда
- •4. Инфраструктура рынка труда
- •Тема 5. Сущность, понятие и виды безработицы
- •1. Понятие и виды безработицы
- •2. Измерение безработицы
- •Численность безработных в Российской Федерации
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •Тема 6. Социально-экономические последствия безработицы
- •1. Экономические последствия безработицы
- •2. Социальные последствия безработицы
- •3. Основные пути сокращения безработицы
- •Тема 7. Социальные гарантии и компенсации безработным гражданам
- •1. Порядок и условия признания граждан безработными
- •2. Социальная поддержка безработных
- •3. Определение размера и порядок выплаты пособия по безработице
- •Размеры пособия по безработице различным категориям граждан
- •Тема 8. Регулирование и организация занятости населения
- •Права граждан в области занятости
- •Гарантии государства в реализации права граждан на труд
- •3. Регулирование занятости населения
- •4. Участие работодателей в обеспечении занятости населения
- •Тема 9. Органы занятости населения
- •1. Общая характеристика системы органов занятости населения в Российской Федерации
- •2. Деятельность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения
- •3. Организация деятельности органов занятости населения в районах (городах)
- •Тема 10. Пути повышения эффективности занятости населения
- •1. Основные методы работы органов службы занятости
- •2. Работа органов занятости с молодежью
- •Технология социального посредничества
- •Тема 11. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их решения
- •1. Основные проблемы в области оплаты труда
- •2. Сущность и содержание заработной платы
- •3. Основные функции оплаты труда
- •4. Исторические предпосылки стимулирующей роли оплаты труда
- •5. Отечественный и зарубежный опыт регулирования оплаты труда в сфере материального производства
- •Шкала социальной справедливости
- •Тема 12. Обеспечение условий и охраны труда
- •1. Понятие условий труда
- •2. Обеспечение благоприятных условий труда работников
- •3. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда
- •4. Государственное управление охраной труда
- •5. Выявление и учет несчастных случаев на производстве
- •Словарь основных терминов и понятий
- •Содержание
- •Верховод Федор Сергеевич занятость населения и ее регулирование
- •308023, Г. Белгород, ул. Садовая, 116а
- •Ф.С. Верховод занятость населения и ее регулирование
2. Социальные последствия безработицы
Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении важнейшей компоненты привычного для гражданина России образа жизни - уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудоустройства (пусть и не всегда добровольном и не всегда с желаемой оплатой труда).
При оценке социальных последствий безработицы надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей рассматривается не только источником дохода, но делом чести, гражданской доблести. Следовательно, лишение человека возможности трудиться, может восприниматься им как большая социальная трагедия.
Негативные социальные последствия безработицы:
1) Безработица, снижая доходы семей, усиливает дифференциацию населения, что, в свою очередь, противоречит понятию уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов советских людей. Требуется немалое время, чтобы большинство населения осознало, что такой характер распределения «минул в лета», так как сдерживал рост эффективности производства и оказался пагубен для государства в целом. Однако, необходимо отметить, что существующая сегодня дифференциация доходов населения экономически не всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, росту эффективности производства.
2) Факт безработицы подавляет нравственные начала поведения человека. Как показали исследования, человек может стать раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствовать себя униженным, ненужным обществу, своей семье, даже самому себе.
3) Безработица приводит к бездеятельности и деградации человека - пьянству, наркомании, совершенно аморальных противоправных поступков. Как следствие, происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. (Например, численность осужденных трудоспособного возраста, не работающих и не учащихся систематически растет. Так, за 1992-2002 гг. их рост составил 466,5%, при этом, общее число осужденных выросло лишь на 195,2%. Анализ данных за этот период показал, что численность безработных, совершивших преступления, выросла на 218,8%, а общее число лиц, совершивших преступления - только на 117,4%. Если же сравнить динамику преступлений, совершенных лицами без постоянных источников дохода и имеющих его (рабочие и служащие всех отраслей народного хозяйства), то картина окажется еще более четкой - численность лиц, совершивших преступления, имеющих постоянный источник дохода, сократилась на 20,4%, а без постоянного источника дохода выросла на 527,7%).
4) Высокий уровень безработицы среди молодежи способствует увеличению криминогенности в этой среде. Анализ статистических данных показывает, что положение молодежи гораздо хуже других возрастных групп населения. Это подтверждают следующие данные: если среднероссийский уровень безработицы в мае 2002 г. составил 10,6%, то для лиц в возрасте до 20 лет - 37,5%, 20-24 года - 17,4%, 25-29 лет - 10,7%, 35-39 лет - 9,4%, 45-49 лет - 7,5%.
Подобная ситуация обусловлена многими обстоя-тельствами. Наиболее важными являются: невысокий уровень профессиональной подготовки молодежи, несоответствие профиля подготовки и структуры рабочих мест, отсутствие практики работы по своей специальности и т.д. В свете этих данных нет ничего удивительного в том, что преступность среди молодежи (в возрасте до 30 лет) растет быстрее, чем среди других групп населения.
Кроме этого, высокий уровень безработицы среди молодежи отрицательно влияет на количество браков, уровень рождаемости, разводов и, в конечном счете, на демогра-фическую ситуацию в стране.
5) Безработица приводит к ослаблению семейных связей, отстранению от выполнения родительских обязанностей. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных уменьшается число заключенных браков и увеличивается число разводов. Как следствие, за последние годы выросла численность бездомных детей. По некоторым оценкам, их сегодня больше, чем после окончания Гражданской войны. Появилось новое понятие - «социальные сироты», т.е. дети, оставленные родителями и переданные в детские дома и т.д.
6) Безработица выступает как социальный стресс, существенно ухудшающий здоровье человека. Человек становится более подверженным различным заболеваниям и, прежде всего, психическим расстройствам. Именно об этом свидетельствует изменение численности больных, которым оказывается консультативно-лечебная помощь. Так, за 1990-е годы их численность в среднем по стране за год увеличивалась на 11,35%. Вполне правомерным представляется и утверждение, что именно бурный рост безработицы в этот период ускорила заболеваемость наркотическим расстройствами. Если в 1970-1990 гг. численность наркоманов и токсикоманов в расчете на 100000 жителей в среднем за год возрастала на 5,65%, то в 1992-2002 гг. - на 28,3%.
7) Высокий уровень безработицы может спровоцировать социальное возмущение и даже социальный взрыв - когда её размеры превысят допустимый уровень. В зарубежных странах такой критической величиной считается уровень безработицы в 10-12% экономически активного населения. В Российской Федерации критической величиной безработицы считается 10%.
Безработица также может выступить как фактор социально-экономической дестабилизации, если угроза безработицы коснется работников многочисленных и хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны, или вида деятельности, который затрагивает интересы многих людей. (Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя и другие).
Безработица становится фактором социально-экономи-ческой дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которая длительное время более 12 месяцев не может найти себе работу, так называемые «отчаявшиеся».
Все эти обстоятельства не могли не сформировать негативного отношения населения к безработице. В сознании людей появление безработицы в стране неразрывно связано с экономическим реформами и, следовательно, сужает социальную базу реформ и, как следствие, сдерживает рост экономики в стране.