- •Ф.С. Верховод занятость населения и ее регулирование
- •Введение
- •Тема 1. Правовые основы
- •2. Понятие «занятости»
- •3. Государственная политика в области содействия занятости населения
- •Тема 2. Приоритеты социальной плитики в сфере занятости и регулирования доходов населения
- •1. Основные проблемы в сфере занятости и пути их решения
- •2. Использование кадровых ресурсов
- •3. Формирование доходов населения
- •4. Конверсия градообразующих поселений
- •Тема 3. Основные задачи и направления социальной политики государства в сфере труда и трудовых отношений
- •1. Понятие социально-трудовой сферы
- •2. Формирование и регулирование социально-трудовых отношений
- •3. Демократизация сферы занятости
- •Тема 4. Рынок труда и его функции
- •1. Понятие рынка труда и его границы
- •Состав наемной и ненаемной рабочей силы по статусу занятости
- •Предложение рабочей силы
- •3. Анализ и прогнозирование рынка труда
- •4. Инфраструктура рынка труда
- •Тема 5. Сущность, понятие и виды безработицы
- •1. Понятие и виды безработицы
- •2. Измерение безработицы
- •Численность безработных в Российской Федерации
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •Тема 6. Социально-экономические последствия безработицы
- •1. Экономические последствия безработицы
- •2. Социальные последствия безработицы
- •3. Основные пути сокращения безработицы
- •Тема 7. Социальные гарантии и компенсации безработным гражданам
- •1. Порядок и условия признания граждан безработными
- •2. Социальная поддержка безработных
- •3. Определение размера и порядок выплаты пособия по безработице
- •Размеры пособия по безработице различным категориям граждан
- •Тема 8. Регулирование и организация занятости населения
- •Права граждан в области занятости
- •Гарантии государства в реализации права граждан на труд
- •3. Регулирование занятости населения
- •4. Участие работодателей в обеспечении занятости населения
- •Тема 9. Органы занятости населения
- •1. Общая характеристика системы органов занятости населения в Российской Федерации
- •2. Деятельность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения
- •3. Организация деятельности органов занятости населения в районах (городах)
- •Тема 10. Пути повышения эффективности занятости населения
- •1. Основные методы работы органов службы занятости
- •2. Работа органов занятости с молодежью
- •Технология социального посредничества
- •Тема 11. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их решения
- •1. Основные проблемы в области оплаты труда
- •2. Сущность и содержание заработной платы
- •3. Основные функции оплаты труда
- •4. Исторические предпосылки стимулирующей роли оплаты труда
- •5. Отечественный и зарубежный опыт регулирования оплаты труда в сфере материального производства
- •Шкала социальной справедливости
- •Тема 12. Обеспечение условий и охраны труда
- •1. Понятие условий труда
- •2. Обеспечение благоприятных условий труда работников
- •3. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда
- •4. Государственное управление охраной труда
- •5. Выявление и учет несчастных случаев на производстве
- •Словарь основных терминов и понятий
- •Содержание
- •Верховод Федор Сергеевич занятость населения и ее регулирование
- •308023, Г. Белгород, ул. Садовая, 116а
- •Ф.С. Верховод занятость населения и ее регулирование
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ»
Ф.С. Верховод занятость населения и ее регулирование
Учебное пособие
РЕКОМЕНДОВАНО НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИМ СОВЕТОМ
УНИВЕРСИТЕТА
Белгород
«Кооперативное образование»
2008
ББК
|
Рекомендовано к изданию кафедрой социальной работы и документоведения. Протокол №2 от 25.09. 2008 г. |
Автор
Верховод Федор Сергеевич, канд. пед. наук, доцент кафедры социальной работы и документоведения БУПК
Рецензент
Невлев Владимир Кузьмич, канд. пед. наук, профессор кафедры социальной работы и документоведения БУПК
Верховод Ф.С.
В Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие – Белгород: Кооперативное образование, 2008. – 204 с.
Предлагаемое учебное пособие предназначено для студентов специальностей 040101 (65) «Социальная работа» и 080505 (65) «Управление персоналом» дневной и заочной форм обучения, изучающих курс «Занятость населения и ее регулирование».
Учебное пособие представляет собой курс лекций, в которых рассматриваются основные задачи и направления социальной политики государства в сфере труда и трудовых отношений, рынок труда и его функции, социальные гарантии и компенсации безработным гражданам, вопросы регулирования и организации занятости населения, условия обеспечения оплаты и охраны труда. В пособии также представлены вопросы для самоконтроля студентами своих знаний, рекомендуемая литература по изучаемым темам, словарь основных терминов и понятий.
Учебное пособие адресовано студентам вузов, преподавателям, а также всем, кто интересуется проблемой занятости населения.
ББК
© Издательство БУПК
«Кооперативное образование», 2008
Введение
Переход к рыночным отношениям по-новому высветил проблемы социально-трудовой сферы. Сложилось так, что обеспечение всех трудоспособных граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся, что дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что возникло чуждое ранее российскому обществу явление – безработица.
Сложилось так, что наряду с понятием «труд» стало наполняться новым специфическим содержанием и понятие «занятость», ставшее вполне актуальным лишь в постсоветский период. Наряду с содержательной стороной категории «занятость» начала ускоренно развиваться целая система учреждений (как государственных, так и негосударственных), обслуживающих и регулирующих процессы, связанные с занятостью. От оперативности и квалифицированности работы специалистов этих структур в большой степени зависят процессы народно-хозяйственного значения: функционирование рынка труда, обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, воспроизводство рабочей силы и рабочих мест, регулирование принципов социального партнерства в обществе и т.д. Успех осуществления этих функций требует от специалистов профессиональных знаний и навыков, которые смогут базироваться на правильном понимании объективного соотношения понятий «труд» и «занятость».
Когда речь идет о занятости в экономическом значении этого слова, имеется в виду занятость людей в производстве. Непременным условием всякого производства является соединение вещественного (средства производства) и личного (люди) факторов. Процесс производства со стороны вещественных факторов является «технологией», а со стороны личного фактора - выступает как «труд».
Однако «занятость» и «труд» - это не синонимы. Труд – это деятельность, протекающая в рамках определенной части суток – рабочего времени. Как всякая деятельность, труд прерывен, он периодически перемежается другими видами деятельности, либо отдыхом. Занятость, в отличие от труда, не деятельность, а общественные отношения – экономические и правовые – по поводу включения работника в определенную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения имеют непрерывный характер. Следовательно, для того, чтобы считаться занятым, человеку достаточно иметь связь с каким-либо рабочим местом: быть членом какого-то трудового коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, заниматься частным предпринимательством и т.д. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент времени, занимается спортом или отдыхает.
Таким образом, категории «труд» и «занятость» самостоятельны и наполнены несовпадающим, достаточно сложным содержанием. Однако, между тем, эти категории тесно взаимосвязаны, поскольку занятость выражается в отношениях по поводу установления взаимосвязи отдельных индивидов с конкретными рабочими местами.
Учебный курс «Занятость населения и ее регулирование» направлен на формирование современного, системати-зированного и целостного научного представления будущих специалистов о социально-экономической сущности занятости населения, месте занятости в системе социальных и экономических категорий, современных подходах к ее регулированию, решению проблем безработицы, а также о специфике этих процессов в России.
Предлагаемое учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образова-тельного стандарта высшего профессионального образования.