10.1. Государственный строй периода абсолютизма

Императорская власть. Во главе государства стоял абсолютный монарх, кото-рому принадлежала высшая законодательная, исполнительная, судебная власть. Он являлся главнокомандующим вооруженных сил. С подчинением церкви госу-дарству монарх стал и главой церкви. По Уставу 1722г. Петр I установил право царствующего императора определять будущего наследника. Устав действовал до 1797г., когда Павел I отменил его, установив, что престол должен отныне наследо-ваться по праву первородства по мужской линии. Женщины могли получить право на российский престол только при пресечении мужского потомства императорского дома. Сенат пришел на смену Боярской думы в 1711 г. Компетенция сената, порядок работы, оформление его в качестве высшего государственного органа, состоящего непосредственно при императоре, определил Указ 1722 г. "О должности Сената". Первоначально в Сенат входило 9 человек, назначаемых царем. С созданием в 1718 г. коллегий их президенты вошли в состав Сената. Высшим должностным ли-цом Сената считался Генерал-прокурор. Сенат стал органом, который по поруче-нию царя мог решать все вопросы внутренней и внешней политики. Важной функ-цией Сената был надзор за деятельностью всех государственных учреждений и должностных лиц. После смерти Петра I значение Сената падает. При монархе создаются новые высшие государственные органы, которые обладали совещательными функциями: Верховный Тайный совет (1726), Кабинет министров (1731), Конференция при вы-сочайшем дворе (1756) и т.д. Что касается Сената, то в правление Екатерины II он окончательно превратился в высшую судебную инстанцию страны. Коллегии. В период сословно-представительной монархии центральными орга-нами были приказы. Но их было много, компетенция их не была четко определена, во главе стояли бояре, которые враждебно относились к реформам Петра I. Управление церковью. Упразднив патриаршество, Петр I создал Духовную колле-гию, получившую вскоре название Синода (1721г.). Это был государственный ор-ган управления церковью. Для надзора за деятельностью Синода Петр назначал обер-прокурора. Административно-территориальное устройство империи. Органы местного управления. Прежние органы местного управления – воеводы и старосты – были не в состоя-нии обеспечить исправное поступление налогов в государственную казну, прово-дить рекрутские наборы и выполнять другие возросшие обязанности. В 1708 г. страна была разбита на 8 губерний. Во главе губерний были поставлены губернаторы. Губернии делились на провинции, а провинции на уезды.

14.1. Формирование новой системы права в период абсолютизма. Основными источниками права являлись законы, изданные государством в форме указов, регламентов, уставов, манифестов. Указы касались важнейших и самых разнообразных сторон деятельности госу-дарства. Достаточно назвать Указ о единонаследии 1714 г., Табель о рангах 1722 г. и т.д. Регламенты – это акты, определяющие создание государственных органов управления, их состав, порядок деятельности. Продолжало действовать Соборное уложение 1649 г. Гражданское право. Во второй половине XVIII в. появляется сам термин "собст-венность". Законодательство занимается по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. По Указу "О единонаследии" (1714 г.) закончился длительный процесс унификации правового режима поместья и режима вотчины. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно – недвижимое имение. Феодальная собственность на землю (родовые вотчины) продолжа-ет оставаться собственностью с ограниченным правом распоряжения ею. Процессуальное право. При Петре I происходит полная замена состязательного процесса инквизиционным. Переход к абсолютизму сопровождался громадным размахом крестьянских восстаний. Суд призван стать быстрым и решительным орудием в руках государства для пресечения всякого рода попыток нарушить установленный порядок. От судебных органов требовалось, чтобы они стремились не столько к установлению истины, сколько к устрашению трудящихся. В процессуальном праве усиливается наказание за "процессуальные преступле-ния": за лжеприсягу и лжесвидетельство теперь вводится смертная казнь. Процессуальное право было дополнено и развито "Кратким изображением про-цессов или судебных тяжб".

18.1 Государство и право России в первой половине XIX в. Государственный строй Во главе громадного и разветвленного государственного аппарата по-прежнему стоял император, наделенный всеми атрибутами абсолютного монарха. При импе-раторе был совет – это совещательный орган с узким составом членов. Он функ-ционировал до создания Государственного совета. Государственный совет был учрежден царским Манифестом в 1810 г. и просу-ществовал до 1917 г. Государственный совет был задуман как законосовещатель-ный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения императором. Членами Государственного совета (по должности или по назначению царя) явля-лись крупные чиновники и помещики, общее их число колебалось от 40 до 80 человек. Председательствовал в Государственном совете император. Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского. Государственный совет осуществлял подготовку законопроектов недолгое время. Сенат. За Сенатом в основном сохранялась роль высшего судебного учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний.