13.2 Государство и право cccр в 1990-е гг.

Политика Б. Ельцина. Политика так называемой перестройки, начатая в 1985 г., руководством страны во главе с М.С. Горбачевым, в преломлении к вопросу о форме государственного единства выражалась в поддержке идеи децентрализации СССР. Однако события вышли за рамки представлений центра. Переход к рыночным принципам разрушил экономический фундамент сущест-вовавших экономических отношений. Не случайно, что на пути к полной независи-мости все республики находили один и тот же путь: 1. экономическая самостоя-тельность; 2. провозглашение суверенитета, где главную роль играет приоритет республиканского законодательства над союзным и перераспределение власти и собственности между союзом и республикой в пользу республики; 3. провозглаше-ние независимости и обращение к мировому сообществу с просьбой о признании. Начался "парад суверенитетов, республики принимают декларации о независи-мости. К власти в них приходят националистически настроенные силы. Первыми борьбу начали республики Прибалтики, а остальные повторили этот путь.

11 марта 1990 г. Верховный Совет Литвы проголосовал за выход республики из состава СССР. 20 мая 1990 г. Верховный Совет Латвии принял Декларацию "О вос-становлении независимости Латвийской республики". 12 июня 1990 г. первый съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию "О государственном суверенитете РСФСР". Подобные акты приняли и другие республики СССР. Однако ни СССР, ни мировое сообщество в это время не признавали независимости республик СССР. 25 декабря 1990 г. Съезд народных депутатов СССР принимает постановление "Об общей концепции нового Союзного договора и порядке его заключения". В ре-зультате напряженной работы ученых и политиков, представителей центра и рес-публик в Ново – Огареве был согласован проект Договора о Союзе суверенных го-сударств, который был направлен на рассмотрение в Верховный Совет СССР. 17 марта 1991 г. был проведен референдум по вопросу о сохранении СССР как федерации равноправных республик. Большинство страны высказалось за сохране-ние СССР, но руководство Союза, потеряв механизмы воздействия на республики через строго централизованную систему партийного руководства, не смогло найти других, и процесс распада СССР продолжался. Ярче всего это проявилось в войне законов, то есть игнорировании республиканскими органами власти Конституции и других законов СССР, создании неконституционных, параллельно Советам, орга-нов власти на местах. Судьба СССР была решена на так называемой Беловежской встрече руководите-лей трех республик – Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991 г., когда было подписано Соглашение о создании СНГ, предусматривавшее роспуск СССР, пре-кращение действия его законов и ликвидацию его органов. На состоявшейся в Аш-хабаде встрече глав республик Средней Азии и Казахстана было принято решение поддержать минскую инициативу и присоединиться к этому процессу.

1.2. Государство и право Украины в 1990-х гг. Правовой статус украинских земель в составе ВКЛ и Речи Посполитой Литва и Польша удерживали Украину в своем составе насильственно. Для этого на Украине была ликвидирована государственность, связанная своими корнями с Древнерусским государством. Литва и Польша ввели на территории Украины свои порядки, режим и органы управления. Высшая власть и управление принадлежали центральным органам Литовского княжества, а затем (с 1569 г.) - Речи Посполитой. В июне 1991 г. Верховный Совет Украины одобрил концепцию Конституции, в июле 1992 г. украинский парламент вынес проект новой Конституции на всенарод-ное обсуждение. Она состояла из 258 статей. Украина провозглашается де-юре демократическим, правовым, социальным го-сударством, в конституции предлагалось полупрезидентское или смешанное прав-ление, а форма государственного строя – унитарное, в первом варианте организа-ции законодательной власти в Национальном собрании Украины предлагалась двухпалатность – наличие Советов депутатов и Совета послов; во втором варианте – однопалатность. Было принято решение утвердить проект Конституции, на переходный период принять временную Конституцию, а после достижения политической и экономиче-ской стабилизации – утвердить новый Основной Закон. В июле – ноябре 1993 г. прошло всенародное обсуждение проекта Конституции. 27 марта 1994 г. состоялись выборы народных депутатов, а 26 июня 1994 г. – выбо-ры президента. В Украине последовательно сменили друг друга Кравчук Л., Кучма Л. В настоя-щее время (весна 2007 г.) в Украине президентом является Ющенко В.И. Современная Украина – парламентско-президентская республика согласно Кон-ституции. Парламентом Украины является Рада.