45В Национальная экономика

нении с прошлым периодом) и лаговая переменная (I-jj-.i). Функция предпочтения

ликвидности, рассчитанная для предпринимательского сектора, имеет вид

LK = iji:(%).i. WK, cog, (p - p . i » . (21.55)

Кроме перечисленных в системе имеется уравнение, определяющее доходы

от сельскохозяйственного производства, уравнение, устанавливаюш;ее соотношение

между денежными накоплениями частных корпораций и нетрудовыми

доходами во всех отраслях экономики (кроме сельского хозяйства), соотношение

между краткосрочной (со^) и долгосрочной ставками (wjj процента. Соотношение

имеет вид

(Di = (Oi (cos (-3,-5)). (21.56)

Специальные уравнения дают картину изменений условий функционирования

рынка рабочей силы и денежного рынка.

Модель II Клейна-Голдбергера обладает значительно большими по сравнению

с моделью III Клейна возможностями вариантных прогнозов. В модели

представлена развернутая система управляюш;их параметров, включая 5 налоговых

переменных, что позволяет прогнозировать последствия различных

стратегий налоговой политики.

Вслед за первыми, достаточно простыми эконометрическими системами в

практике прогнозирования были созданы развернутые модели, включавшие

сотни стохастических и детерминированных уравнений. Среди организаций,

специализировавшихся на разработке и применении эконометрических систем,

наиболее известны такие американские фирмы, как Уортонская экономе-

трическая ассоциация, «Дейта Ресорсес Инкорпорейтед», «Чейз эконометрике

», Бюро экономического анализа, а также университетские центры прогнозных

исследований (в Мичиганском, Калифорнийском, Мэрилендском и

других университетах).

Созданные уже в 60-70-х гг. Канадская, Мерилендская, Брукингская

эконометрические прогнозные системы отличались высоким уровнем разаг-

регирования совокупного спроса, расширенным представлением таких сфер

национальной экономики, как сельское хозяйство, строительство, весь инвестиционный

и финансовый сектор, а также секторы внешней торговли и

международного движения капитала. Должное место в выполненных разработках

занял государственный сектор. Важнейшие экономические параметры

также получили развернутое представление. Это касается ставок заработной

платы в различных отраслях, норм амортизационных отчислений,

процентных ставок по краткосрочным и долгосрочным кредитным обязательствам.

В эконометрические системы органично вошли важнейшие параметры

государственного бюджета, внешнего и внутреннего государственного

долга.

Претерпели крупные изменения и инструментальные средства представления

экономических процессов. Наряду с традиционными, чисто статистическими

зависимостями эконометрические модели стали оснаш,аться межотраслевыми

блоками, позволяющими увязывать объемы производства разных

секторов экономики с учетом не только прямых, но и обратных связей.

Все это позволило значительно улучшить качество прогнозных исследований.

Тем не менее говорить, что математический и чисто модельный аппарат

прогностических исследований до конца отстроен и не требует дальнейшей

разработки, преждевременно. Новые ситуации и проблемы экономического

и социального развития чаще всего возникают быстрее, чем решаются

задачи их моделирования. Поэтому и сегодня так остро стоит задача дальнейшего

совершенствования всего инструментария прогнозных разработок.

21.4. Прогнозы развития экономики 457

21.4. Прогнозы развития экономики

и программное планирование в России

Правовым основанием для государственных прогнозов служит Закон о государственном

прогнозировании и программах социально-экономического

развития Российской Федерации, принятый Государственной думой в июне

1995 г. В этом законе уточняются понятия, связанные с прогнозированием,

приводится примерное содержание системы прогнозов социально-экономического

развития страны, дается детализированная характеристика долгосрочных,

среднесрочных и краткосрочных прогнозов, порядок их разработки,

представления и публикации.

Государственный прогноз — официальный документ, утверждаемый органами

государственной власти. Это система научно обоснованных представлений

о направлениях социально-экономического развития всей Федерации, отдельных

регионов или секторов национального хозяйства.

Исходный пункт разработки государственных прогнозов — определение

внесистемных пороговых параметров, выступающих в качестве рамочных ограничений

социально-экономического развития страны. Параметры рассчитываются

с использованием методов и моделей демографического, социального,

политического, экологического, научно-технического, а также внешнеэкономического

прогнозирования.

В систему государственных прогнозов входят федеральные, региональные

(в том числе республиканские), местные прогнозы, а также прогнозы отдельных

народнохозяйственных комплексов и отраслей национальной экономики,

каждый из которых может быть долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным.

Внутреннее содержание этих прогнозов зависит как от уровня (объекта

прогнозирования), так и горизонта предвидения. Как правило, прогнозы включают

следующие показатели (разделы):

— укрупненные (для федеральных прогнозов — макроэкономические) индикаторы

развития;

— показатели экономической структуры;

— параметры динамики производства и потребления;

— перспективы изменения социальной структуры;

— характеристики развития социальной сферы, в частности системы здравоохранения,

образования, социального обеспечения;

— факторы научно-технического развития;

— параметры, характеризующие возможные состояния внешней среды

обитания, а также другие показатели экологической обстановки;

— характеристики внешнеэкономической деятельности.

Федеральные и другие прогнозы должны быть надежным компасом при

принятии конкретных экономических решений. Для этого самому процессу

прогнозирования необходимо придать непрерывный, скользящий характер.

Долгосрочные прогнозы в соответствии с законом разрабатываются раз в