76.Границы " вмешательства" государства в сделки.

Круг гарантируемых государством сделок ограничивается теми сделками, гарантирование которых государством связано с меньшими издержками, чем те, которые возникают при обращении сторонами контракта к альтернативным гарантам. Например, сравнительный анализ различных стран показывает, что в одних странах все сделки, связанные с социальным и медицинским страхованием, гарантируются государством, тогда как в других странах социальное и медицинское страхование делегируется частным фирмам. То же самое верно и в отношении образовательных услуг. Это позволяет предположить, что при сравнении альтернативных механизмов гарантирования сделок следует принимать во внимание соотношение связанных с ними трансакционных издержек в конкретных экономических, социальных и политических условиях. Следовательно, не существует абсолютной границы государства и не существует оптимальных размеров государственного вмешательства в экономическую и социальную жизнь безотносительно к конкретным историческим реалиям.

Данный вывод подтверждается анализом роли государства в исторической перспективе, сделанным Дугласом Нортом. В своей наиболее известной книге «Структура и изменение в экономической истории» он говорит о двух экономических революциях. Итак, первая экономическая революция произошла в момент перехода от кочевой к оседлой жизни человека, когда земледелие стало основным источником увеличения ресурсной базы. Именно в этот момент появились первые формы государственного устройства как гаранта прав собственности на землю. Таким образом, результатом первой экономической революции стал рост продукта, производимого сельским хозяйством.

Вторая экономическая революция произошла в начале XIX в., и она создала предпосылки для промышленной, ибо заключалась во включении в сферу гарантируемых государством контрактов тех, кто связан с правами собственности на изобретения и прикладные разработки. Патентное право, законодательная защита промышленных секретов, регулирование законом использования торговых марок и торговых знаков создали стимулы для появления и широкого распространения технических изобретений и соединения науки с производством.

77-79. Новая теория государства: причины существования бюрократического аппарата и проблема «принципал - агент» в системе бюрократического аппарата

Почему сущ. бюрократия? Правительству надо выполнять опр. работы и, когда это эффективно, оно передает контракты на эти работы частному сектору. Бюрократы нужны для эффективного выполнения этих работ в случае, если частный сектор не способен на это. Но это с экономической т. зр. Если перейти на политическую, то нужно принять во внимание два аспекта:

• Политики, предприниматели, не всегда выбирают общ. или частный сектор исходя из стремления к эффективности. Т.е. бюрократия сущ. не только потому, что она эффективна.

• Нет никаких гарантий нахождения в опт. точке для публичного сектора.

• Пусть политики будут принципалами, а бюрократы – агентами.

Тогда отношения между ними должны учитывать след. аспекты.

Различность и даже противоречие индивидуальных целей

1. Must count on slack (not residual), but the bureaucrats know more (info asymmetry)

2. Асимметрия инфо – сложно вести наблюдение за политиками

3. Сильные ограничения на политиков

4. Разные отделения и министерства имеют разные цели и принципы действия.

5. Многочисленные договоренности м/у агентами уменьшают возможность контроля со стороны политиков

80. Факторы институциональных изменений.

Внутренние факторы (усложнение реальности, в которой существуют и развиваются конкретные государства):

развитие материально-технологической среды, увеличение масштабов производства, вовлечение новых ресурсов в хозяйственную деятельность, развитие новых технологий, рост экологических и иных ограничений, диктующих более изощренные способы решения проблем и т.д.

Внешние факторы институциональных изменений (когда какое-либо государство попадает в сферу влияния более развитой страны):

естественное стремление сильной стороны к унификации экономического, социального и политического пространства, поскольку это позволяет ей с большей эффективностью реализовывать собственные задачи в поле своего влияния.