3. Источники хозяйственного права

Отношения, складывающиеся в сфере хозяйствования, регулируются системой нормативных актов. Нормативные правовые акты, содержащие хозяйственно-правовые нормы, являются источниками хозяйственного права.

Источники хозяйственного права образуют иерархическую ступенчатую систему, строящуюся по юридической силе нормативных правовых актов.

1. Конституция Республики Беларусь. Обладает высшей юридической силой. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Республике Беларусь, не должны противоречить Конституции Республики Беларусь.

Важнейшим свойством Конституции Республики Беларусь является ее прямое действие. Прямое действие означает, что, во-первых, нормы Конституции Республики Беларусь обязательны для всех субъектов, в том числе участников хозяйственной деятельности; во-вторых, каждый может защищать свои права, ссылаясь исключительно на соответствующую статью Конституции Республики Беларусь. В действующей Конституции Республики Беларусь имеется около 50 статей, регулирующих экономические отношения (об экономическом многообразии, о защите труда, окружающей среды, интеллектуальной собственности, потребителей), которые выступают нормативной основой Конституции Республики Беларусь. Современная экономика в литературе определяется как конституционная экономика (Баренбойм, П.Д., Гаджиев, Г.А. и др. Конституционная экономика. - М., 2006; Василевич, Г.А. Правонарушения. Закон. Ответственность / Г.А.Василевич. - Минск: Право и экономика, 2011. - 362 с.). Принципы конституционной экономики подразумевают правовое регулирование экономических отношений на основе учета объективных законов развития общества.

2. Следующий по силе источник хозяйственного права - ратифицированные Республикой Беларусь международно-правовые акты. Им должны соответствовать законы, декреты, указы Президента Республики Беларусь, международные договоры и иные обязательства Республики Беларусь. Это двусторонние рамочные договоры Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве (в них может быть предусмотрен обычный, льготный либо ограничительный режим торговли, режим зоны свободной торговли либо Таможенного союза), о взаимном поощрении и защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения. Республика Беларусь является участником многочисленных многосторонних международных соглашений (например: Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенная в г. Вене 11 апреля 1980 г.; Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров, заключенная в г. Нью-Йорке 14 июня 1974 г.; Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров, заключенная в г. Гааге 22 декабря 1986 г.). В случае возникновения коллизии между национальным и международным законодательством приоритет отдается последнему.

3. Декреты и указы Президента Республики Беларусь. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом (ст. 137 Конституции Республики Беларусь) (например: Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" (далее - Декрет N 1); Указ Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" (далее - Указ N 285); в Указе Президента Республики Беларусь от 21.06.2011 N 261 "О создании открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" предусмотрено, что Банк развития не является банком, небанковской кредитно-финансовой организацией в значении ст. 8 и 9 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее - БК) и при его создании, реорганизации и ликвидации не применяются требования законодательства, предусмотренные для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций). Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" (далее - Директива) устанавливает, что главный принцип в этой сфере: конкуренция - везде, где возможно, государственное регулирование - там, где необходимо. Директива как вид нормативного правового акта является указом программного характера, издаваемым Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение. Для такого программного нормативного акта характерно наличие норм-деклараций и норм-принципов.

Вместе с тем отдельные положения Директивы, в частности подп. 5.4 п. 5, подп. 9.1 п. 9, имеют признаки правовых норм прямого действия. Формулировка подп. 5.6 п. 5 "обеспечить приостановление привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 23.17 КоАП за нарушение порядка составления (оформления) товарных, товарно-транспортных накладных, платежных инструкций и других первичных учетных документов до вступления в силу закона о внесении соответствующих изменений в КоАП и ПИКоАП" позволяет применять эту норму непосредственно на основании Директивы.

4. ГК. Имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права (ст. 10 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" (далее - Закон "О нормативных правовых актах Республики Беларусь")). ГК дает определение предпринимательской деятельности, закрепляет основы имущественных и обязательственных отношений, устанавливает организационно-правовые формы коммерческих организаций и др.

5. Иные законы Республики Беларусь, которые могут быть классифицированы на следующие группы:

а) законы, определяющие правовое положение субъектов предпринимательской деятельности (например, Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII "О хозяйственных обществах" (далее - Закон "О хозяйственных обществах"));

б) законы, регулирующие определенные виды хозяйственной деятельности (например, Закон Республики Беларусь от 28.07.2003 N 231-З "О торговле");

в) законы, устанавливающие определенные требования к предпринимательской деятельности в целом и к отдельным ее видам (Закон Республики Беларусь от 10.12.1992 N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" (далее - Закон "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции"), Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 N 262-З "О техническом нормировании и стандартизации" (далее - Закон "О техническом нормировании и стандартизации")).

6. Подзаконные акты. К их числу относятся: постановления Совета Министров Республики Беларусь; акты Конституционного Суда Республики Беларусь, постановления Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, акты Генерального прокурора Республики Беларусь; нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь; нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления; локальные нормативные правовые акты субъектов хозяйствования.

Действие локального нормативного правового акта ограничено рамками одной или нескольких организаций. Система локальных нормативных актов организации включает прежде всего обязательные документы. Главенствующее положение при этом отводится учредительным документам: уставу и учредительному договору. Локальные акты регулируют финансовые и бухгалтерские вопросы: учетную политику организации, положение по бухгалтерскому учету, бизнес-план, финансовый план.

С целью конкретизации действующего законодательства в организации разрабатываются документы вспомогательного характера. К ним относятся следующие положения: о ведении договорной работы; о претензионно-исковой работе; о материальной ответственности работников; о тендерах.

Источники хозяйственного права подразделяются на общие (например, Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь") и специальные (например, Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 N 148-З "О поддержке малого и среднего предпринимательства"). Общие источники распространяют свое действие на всех участников хозяйственных отношений (субъектов предпринимательства или органы регулирования и контроля хозяйственной деятельности), а специальные - только на отдельные их виды.

В случаях, когда хозяйственные отношения прямо не урегулированы актами законодательства или соглашением сторон, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется норма гражданского законодательства, регулирующая сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из основных начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права). Не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность (ст. 5 ГК).

Аналогия закона (intra legem) - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения. Аналогия права - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, общих начал, смысла законодательства, общих принципов права и принципов конкретных отраслей права (ст. 1 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь").

В качестве источника выступают также обычаи делового оборота. Обычай - это правило поведения, отвечающее следующим критериям: оно должно сложиться и широко применяться; сферой применения должен выступать исключительно предпринимательский (деловой) оборот; оно не должно быть зафиксировано в каком-либо нормативном акте.

Обычай делового оборота может применяться как наряду с законодательством, так и в случаях пробелов в правовом регулировании, однако он не должен противоречить законодательству.

Примером общеприменяемых обычаев делового оборота являются разработанные и периодически модифицируемые Международным институтом по унификации частного права (УНИДРУА) Принципы международных коммерческих договоров и Международной торговой палатой в г. Париже в 1936 году - Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС (International Commercial Trade Terms). Они применяются, когда стороны включили в договор соответствующую ссылку или когда стороны в качестве применимого права определили совокупность правил международного торгового оборота.

В Инкотермс применительно к каждому торговому термину четко определено, в какой момент к покупателю переходит риск гибели товара, какая сторона обязана заключить договор страхования и перевозки, кто несет связанные с этим расходы, кто обеспечивает ввоз, вывоз и таможенное оформление товара. Термины представляют собой аббревиатуры английских слов, означающих условия поставки товаров.

Последняя редакция данных правил (Инкотермс 2010) действует с 1 января 2011 г. и включает 11 терминов. Эта редакция называется Правила ICC (Международной торговой палаты) для использования торговых терминов в национальной и международной торговле.

Термины Инкотермс систематизированы следующим образом:

1) по видам транспорта:

- используемые для поставки любым видом (или видами) транспорта (железнодорожным, автомобильным, авиа, а также с использованием морского и внутреннего водного транспорта или комбинацией этих видов транспорта) - раздел А (EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DAT, DDP);

- используемые для морского и внутреннего водного транспорта (термины этого раздела допускается применять, когда пункт поставки и место, до которого товар перевозится, являются портами) - раздел Б (FAS, FOB, CFR, CIF);

2) по объему обязанностей продавца и покупателя.

Все 11 терминов Инкотермс расположены последовательно: от минимальных обязанностей продавца и максимальных обязанностей покупателя (как в термине EXW) до максимальных обязанностей продавца и минимальных покупателя (как в термине DDP). Чтобы определить объем обязанностей сторон, соответствующий каждому термину, с помощью первой буквы выделяются четыре категории условий поставки.

E - включает только один термин - EXW (франко-завод), согласно которому продавец обязан предоставить товары в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте. При этом расходы и риски продавца минимальны (самовывоз). При поставке на условиях EXW цена товаров может быть наиболее предпочтительной для покупателя, так как не включает транспортные расходы, расходы по уплате таможенных пошлин и т.п. В договоре можно предусмотреть обязанность продавца осуществить погрузку товаров, поскольку у него больше технических возможностей для этого.

Условия EXW предусматривают обязанности продавца оказывать содействие покупателю в получении официальных документов, требуемых для вывоза товара, и предоставлять товар в распоряжение покупателя в согласованном пункте в названном в договоре месте поставки не загруженным в транспортное средство.

F - включает термины FCA (франко-перевозчик), FAS (франко вдоль борта судна), FOB (франко-борт). По этим условиям продавец обязан поставить товар перевозчику, назначенному покупателем свободным от рисков и расходов.

C - включает термины CPT (перевозка оплачена до), CIP (фрахт / перевозка и страхование оплачены до), CFR (стоимость и фрахт), CIF (стоимость, страхование и фрахт). Продавец должен заключить контракт на перевозку товаров на условиях, по которым он не принимает на себя риск потери либо повреждения товара или дополнительные затраты после отгрузки и отправки. Основную перевозку и расходы по страхованию оплачивает продавец.

Обязанность страхования рисков утраты или повреждения товара во время перевозки (заключение договора страхования и уплата страховых взносов) возлагается на продавца только при поставках на условиях CIF и CIP. При этом процент страхового покрытия предполагается минимальным (стоимость товаров + 10%), если соглашением сторон не установлено иное. По соглашению сторон условия страхования могут быть изменены или же покупатель вправе за свой счет дополнительно застраховать товары. При использовании в договоре терминов CPT, CIP, CFR или CIF продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар с документами перевозчику, а не когда товар достиг места назначения.

Если согласованы условия поставки CIF, продавец вправе включить в цену стоимость дополнительных услуг (перевозка и страхование), не указывая это дополнительно в договоре.

При поставке на условиях CIP риск утраты (повреждения) товаров и расходы переходят в двух различных местах: продавец несет расходы по поставке товаров в согласованное место назначения, но риск утраты (повреждения) товаров переходит на покупателя с момента передачи продавцом товаров перевозчику, выбранному продавцом.

По условиям CPT и CIP продавец несет обязанность заключить за свой счет договор страхования товара от пункта поставки до места назначения в пользу покупателя.

D - включает в себя термины DAT (поставка до терминала), DAP (поставка до пункта), DDP (поставка с оплатой пошлины). Согласно этим условиям продавец должен нести все расходы и риски, необходимые для доставки товара в оговоренное место назначения. DDP возлагает на продавца максимальные обязанности.

Если в договоре указаны условия поставки, начинающиеся на букву D, это означает, что прибытие товаров в место назначения обязан обеспечить продавец. При импорте товаров следует проанализировать возможность включить в договор условия поставки DDP, так как по общему правилу иностранное лицо не всегда может быть таможенным декларантом (ст. 76, 150 Таможенного кодекса Республики Беларусь; ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Если иное не предусмотрено договором поставки, то при поставке товаров на условиях DDP расходы по уплате НДС, иных налогов, подлежащих уплате при импорте, несет продавец.

Для всех условий поставки, кроме EXW, предусмотрены обязанности продавца получить официальные документы для вывоза (экспорта) товара и выполнить соответствующие таможенные формальности.

Продавец обязан содействовать покупателю в получении информации о товарах, необходимой для их ввоза или вывоза; упаковать и маркировать товары; известить покупателя об их отправке.

Хозяйственное право включает совокупность всех норм, регулирующих хозяйственные отношения и относящихся к различным отраслям. Хозяйственное право включает в себя частное хозяйственное право, уголовно-хозяйственное право, хозяйственно-конституционное право и хозяйственно-административное право.

Правовой порядок в сфере хозяйства по сравнению с другими сферами отличается большей стабильностью, устойчивостью, относительной неизменностью.

Правила деловой этики также выступают регулятором хозяйственных отношений. Возможна разработка Кодекса деловой чести (корпоративного поведения).

Хозяйственное право включает совокупность всех норм, регулирующих хозяйственные отношения и относящихся к различным отраслям. Хозяйственное право включает в себя частное хозяйственное право, уголовно-хозяйственное право, хозяйственно-конституционное право и хозяйственно-административное право.

Правовой порядок в сфере хозяйства по сравнению с другими сферами отличается большей стабильностью, устойчивостью, относительной неизменностью.