1.1.13. Приватизация и национализация как инструменты макроэк. Регулирования.

Изменение форм собственности отражают понятия «национализация» и «приватизация». Они являются методами, посредством которых изменяется акцент в системе стимулов к производственной деятельности и реализуются попытки повысить эффективность национальных экономик.

Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из себя особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Приватизация с одной стороны, должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Основные цели приватизации в переходной экономике должны быть следующими: 1. Экономическая (повышение эффект. функц. хозяйства). . Фискальная (увел. доходов гос. бюджета за счет продажи предприятий в частные руки). 3. Социальная (обеспечение социального мира). 4. Перераспределение экономических основ власти.

Приватизация в переходной экономике является, во-первых, главной формой разгосударствления и, во-вторых, основной формой наделения граждан собственностью за счет перераспределения государственного имущества. Это перераспределение осуществляется путем продажи или безвозмездной передачи государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц. На базе государственных предприятий возникают фирмы различных форм собственности – от частных до смешанных государственно-частных. В этом состоит сущность приватизации. 

Приватизация государственной собственности является одним из важнейших направлений перехода экономики Республики Беларусь к рыночным отношениям. Переход к рыночным отношениям и эффективное функционирование рыночного механизма самоуправления возможны только при условии, когда основная часть товаропроизводителей–предприятий будет обладать свободой хозяйственной деятельности и предпринимательства. Когда они будут иметь право для использования принадлежащего им арендного или переданного в пользование имущества, самостоятельно определять производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей, назначать цены, распоряжаться прибылью, остающейся после уплаты налогов, решать другие вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью и развитием производства.

Национализация — передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Национализация может осуществляться через безвозмездную экспроприацию, полный или частичный выкуп.

В собственности государства находятся предприятия, обеспечивающие жизненно важные потребности населения. Это предприятия транспорта, связи, энергетика, институты финансово-кредитной сферы, центральный банк, часть военно-промышленного комплекса и др. От эффективной работы таких государственных предприятий зависит механизм функционирования рынка в целом.

Государство имеет значительную часть своей собственности в смешанных корпорациях, которая может быть и менее 50%, но, несмотря на это государство, может контролировать эффективность их деятельности. Однако нередко такие государственные предприятия работают нерентабельно, требуют субсидий, поэтому в реальной рыночной экономике постоянно и циклично происходят встречные процессы приватизации — разгосударствления, национализации и покупки их государством у частных компаний в собственность.

Подобные переливы собственности из частного сектора экономики в государственный, и наоборот, обычное явление, которое к тому же зависит от циклического изменения политики партий и общественных организаций.

Национализация это - отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание. Современная эффективная экономика функционирует на балансе государственного регулирования и свободного рынка. Для достижения этого баланса в странах с цивилизованной властью проводятся и национализация, и приватизация.

Опыт развитых стран мира свидетельствует, что успешное стабильное развитие общества, процветание граждан в определяющей степени зависят от экономических отношений собственности (присвоения), а также от системы норм, регламентирующих эти отношения. Для Беларуси, взявшей курс на построение открытой экономики и демократического правового государства, эти вопросы также приобретают первостепенное значение. Важная задача - реализация мероприятий по развитию и защите в республике института частной собственности. Традиционно процесс приватизации в Беларуси проходит следующим образом. Сначала госуд. предприятие из унитарного (находящего в государственной собственности) превращается в открытое акционерное общество (ОАО). Изначально все 100% акций по-прежнему принадлежат государству, однако после акционирования появляется возможность реализации части или всего объема активов путем продажи частному инвестору. Процесс акционирования, будучи первым шагом на пути к приватизации, является лишь незначительным изменением, а переход от акционирования к продаже активов занимает несколько лет. Несмотря на то, что со стороны государства принимаются конкретные меры для совершенствования законодательства, для создания условий дополнительного стимулирования и заинтересованности в приобретении госсобственности, инвесторы не спешат приобретать предлагаемые активы. Ситуация характеризуется низкой инвестиц. активностью потенциальных покупателей. Акции белорусских предприятий регулярно торгуются в пределах 5% , при этом сделки совершаются при наличии лишь одного участника.