18. Понятие конституционного строя.

конституционный строй – это определенная форма (способ) организации государства, закрепленный в его конституции.

Основы конституционного строя Республики Беларусь закреплены в первом разделе Конституции нашего государства, который содержит 20 статей.

Ст. 1 Конституции дает наиболее общую характеристику белорусского государства. В ней закреплено, что Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством.

Рассмотрим эти характеристики подробнее.

С точки зрения формы государственного устройства Республика Беларусь является унитарным (единым, неделимым) государством, т.е. государством, не имеющим, в отличие от федераций, в своей внутренней структуре других государств. Унитарное государство состоит из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками суверенитета не обладают.

В соответствии с Конституцией Республика Беларусь – демократическое государство. Демократическим считается такое государство, в котором обеспечивается народовластие, политический плюрализм (многообразие политических институтов, идеологий и мнений), реализуются международно-признанные права человека, существует местное самоуправление. В таком государстве развиваются все формы собственности, создаются равные условия для их развития. Более подробно с принципами демократического государства вы можете ознакомиться в справочном пособии А.И. Курака «Конституционное право Республики Беларусь в таблицах, схемах, определениях».

Определение белорусского государства как социального государства впервые появилось в пятой Конституции, принятой Парламентом 15 марта 1994 года. Социальным можно считать государство, которое осуществляет управление в интересах всего общества, всех слоев населения, социальных групп, народностей. Политика такого государства имеет целью создание условий, которые обеспечили бы достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом основное внимание обращается на защиту наиболее уязвимых слоев населения – молодежи, пенсионеров, инвалидов и т.п.

Правовое государство – тип государства, в котором существует конституционный строй, т.е. принята и действует демократическая Конституция.

Признаками правового государства являются:

- Верховенство закона и господство права.

- Реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

- Взаимная ответственность государства и личности.

- Четкое разделение властей при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга.

- Наличие эффективного механизма контроля за соблюдением прав и свобод личности, исполнением законов и иных нормативных актов.

Анализируя первый раздел Конституции, можно выделить следующие принципы конституционного строя Республики Беларусь:

1. Верховенство и полнота власти на своей территории.

Реальное обладание государства верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельность в осуществлении внутренней и внешней политики означает наличие государственного суверенитета, как неотъемлемого свойства и условия правосубъектности на международной арене. Суверенное государство обладает монопольным правом решать свои дела.

2. Человек – высшая ценность государства и общества.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью и их гарантированность со стороны государства означает придание им приоритета по отношению к каким-либо другим ценностям. Ориентиром в деятельности государства, его органов и должностных лиц должны быть права и свободы человека. С учетом их содержания необходимо осуществлять как нормотворческую деятельность, так и практику применения законодательства.

3. Народовластие как основа государства.

Статья 3 Конституции гласит, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через представительные и иные органы. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум (народное голосование) и выборы.

4. Разделение властей.

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

5. Верховенство права.

Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.

6. Приоритет общепризнанных принципов международного права.

В статье 8 Конституции Беларуси закреплено положение, согласно которому Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствием законодательства. При этом не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Это свидетельствует о стремлении строить независимое государство на правовых демократических принципах.

7. Единство и неотчуждаемость территории.

Этот принцип подчеркивает то, что наше государство является унитарным, единым, неделимым. Территория Республики Беларусь не может быть отчуждена (продана, подарена, дарована и т.д.). Границы нашей республики нерушимы.

8. Защита государством прав и законных интересов граждан.

Конституция закрепила то, что гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами.

9. Равенство перед законом всех религий и вероисповеданий.

Республика Беларусь является светским государством. Согласно ст. 4 Конституции идеология религиозных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной. В свою очередь законодательством устанавливается ответственность за какое-либо прямое или косвенное ограничение прав граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как за разжигание вражды и ненависти либо оскорбления граждан в связи с их религиозными убеждениями.

Понятие «основы конституционного строя» состоит из ряда взаимосвязанных элементов:

1. Политическая система.

2. Экономическая система.

3. Социальная политика.

4. Духовно-культурные отношения.

5. Цели и принципы внешней политики.

Политическая система – одна из составных частей конституционного строя выражает механизм демократии, формы и принципы осуществления народовластия.

Экономическая система включает в себя формы собственности, присущие нашему государству, принципы руководства экономикой и распределения материальных благ.

Социальная политика направлена на то, чтобы обеспечить каждому гражданину достойный уровень жизни.

Духовно-культурные отношения – это отношения между человеком, обществом, государством в сфере духовных и культурных благ.