103. Полномочия органов территориального общественного самоуправления.

Приступая к изложению данного вопроса уместно вспомнить ст.117 Конституции Беларуси, которая отмечает, что местное управление и самоуправление осуществляется гражданами не только через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, но также через органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

В соответствии с Законом Беларуси «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» территориальное общественное самоуправление - это организация граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории административно-территориальной единицы (микрорайоне, квартале, улице, поселке и др.) для самостоятельного решения вопросов местного значения.

На соответствующей части административно-территориальной единицы может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления.

Он может создаваться на основе волеизъявления граждан:

• по их инициативе;

• по инициативе местного Совета депутатов;

• по инициативе исполнительного комитета (местной администрации).

В состав органов территориального общественного самоуправления могут быть избраны лица, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на данной территории.

Такие органы могут быть как коллегиальные (например, уличные или домовые комитеты), так и единоличные (старосты, старейшины и т.д.).

Учреждение органа территориального общественного самоуправления, избрание его членов и утверждение устава осуществляется на общем собрании граждан по месту жительства.

Общественные комитеты граждан по месту жительства избираются сроком на два с половиной года. Их заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и правомочны при наличии более половины состава.

Комитеты подотчетны:

- избравшим их собраниям граждан,

- соответствующим Советам;

- соответствующим исполнительным органам.

Орган территориального общественного самоуправления в месячный срок со дня его учреждения на собрании регистрируется в соответствующем исполнительном комитете (местной администрации), куда предоставляются:

• заявление и регистрации, оформленное в установленном порядке;

• устав;

• протокол собрания;

• общий список участников собрания;

• иные документы, предусмотренные законодательством.

Орган территориального общественного самоуправления вправе:

- вносить на рассмотрение Совета, исполкома, местной администрации предложения по любым вопросам местного значения;

- принимать от Советов, исполнительных и распорядительных органов, иных юридических лиц во владение и пользование строения, помещения, игровые и спортивные площадки и другое имущество;

- созывать собрания граждан на соответствующей территории;

- собирать заработанные средства, добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц и направлять их на развитие социальной инфраструктуры территории, проведение культурно-массовых или оздоровительных мероприятий;

• контролировать на общественных началах работу учреждений или предприятий сферы обслуживания населения;

Ликвидация органа территориального общественного самоуправления осуществляется в связи с истечением срока его полномочий или иных случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Решение о досрочном прекращении полномочий данного органа принимается Советом соответствующей административно-территориальной единицы или собранием граждан, а о приостановлении его деятельности – исполком или местная администрация.

В Республике Беларусь в настоящее время зарегистрировано около 26 000 органов территориального общественного самоуправления (Народная газета от 2.10.2002 г.)

Другой формой прямого участия населения в решении государственных и общественных дел является проведение собраний граждан по месту их жительства.

Инициаторами созыва собраний могут выступать:

• Советы депутатов;

• исполкомы (местные администрации);

• органы территориального общественного самоуправления;

• граждане.

Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее 25% граждан, достигших 18 лет и проживающих на данной территории.

С правом совещательного голоса в собрании могут участвовать представители государственных органов, предприятий, организаций и учреждений.

Участники собрания вправе:

• обсуждать любые вопросы республиканского и местного значения, вносить по ним предложения или рекомендации;

- создавать и упразднять органы территориального общественного самоуправления;

- участвовать в предварительном обсуждении и подготовке проектов решений органов местного управления и самоуправления;

- др.

Решения собрания, в том числе собрания уполномоченных, принимаются большинством голосов его участников и оформляются протоколом. В случае несоответствия решения собрания законодательству его исполнение может быть приостановлено исполкомом, а само решение отменено соответствующим Советом депутатов с последующим сообщением об этом собранию граждан.