100. Местные Советы депутатов в системе местного самоуправления, компетенция местных Советов депутатов.

Местные Советы депутатов являются представительными органами государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Беларусь и основным звеном местного самоуправления, обеспечивающим на своей территории согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной.

К первичному территориальному уровню относятся:

• сельские;

• поселковые;

• городские (городов районного подчинения) Советы.

К базовому территориальному уровню относятся:

• городские (городов областного подчинения);

• районные Советы.

К областному территориальному уровню относятся:

• областные и Минский городской Советы.

В настоящее время в Беларуси образовано 1700 Советов депутатов всех уровней, в которые избрано 24 000 депутатов (Народная газета от 2.10.2002 г.).

Местные Советы являются юридическими лицами.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.118) местные Советы депутатов избираются гражданами, проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном Избирательным Кодексом Республики Беларусь.

Структура местного Совета депутатов:

• председатель Совета. В сельском, поселковом, городском (города районного значения) Совете он одновременно по должности является председателем соответствующего исполкома;

• заместитель председателя Совета;

• президиум Совета (кроме сельского, поселкового Советов);

- постоянные комиссии (в сельских Советах могут не образовываться, за исключением мандатных);

• временные комиссии (образуются при необходимости).

Председатель Совета избирается из числа депутатов на сессии соответствующего Совета путем тайного голосования на 4 года. Он:

• возглавляет работу Совета;

• докладывает Совету о состоянии дел на подведомственной Совету территории;

• др.

Заместитель председателя Совета избирается Советом из числа депутатов по представлению председателя Совета на срок полномочий Совета. Он замещает председателя в случаях его отсутствия и в пределах своих полномочий организует деятельность Совета.

Для организации работы по созыву сессий Совета и контроля за выполнением решений Совета, встреч депутатов с избирателями и решению иных вопросов в составе Совета образуется президиум. В его состав входят председатель Совета, его заместитель, председатели постоянных комиссий Совета.

Постоянные и временные комиссии Совета в зависимости от их компетенции образуются на постоянной или временной основе из депутатов Совета для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносящихся на сессию Совета и решению текущих вопросов.

Деятельность Советов осуществляется в следующих формах:

- сессий,

- заседаний Президиумов,

- заседаний комиссий,

- встреч с избирателями.

Основной формой деятельности является сессия, которая созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал председателем Совета по собственной инициативе либо по инициативе президиума, или не менее 1/3 депутатов Совета, либо не менее 10% избирателей данной территории.

Сессия считается правомочной, если на ней присутствует большинство от полного состава Совета.

По вопросам, рассмотренным на сессиях, Совет большинством голосов от числа избранных депутатов принимает решения.

Данные решения могут быть отменены:

- Советом Республики Национального собрания или

- вышестоящими Советами депутатов

или приостановлены в исполнении:

- Президентом Республики Беларусь.

Председатель местного Совета депутатов издает распоряжения.

Конституция Республики Беларусь (ст.121) называет среди прочих исключительные полномочия местных Советов депутатов.

• утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

• установление местных налогов и сборов;

• определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

• назначение местных референдумов.

Местный Совет может быть распущен досрочно Советом Республики в случаях, если он:

- допустил систематическое или грубое нарушение законодательства;

- избиратели выразят ему недоверие путем референдума;

- не менее 3 раз подряд не собрался на сессию из-за неявки депутатов по неуважительной причине;

- в течение 2 месяцев со дня своего созыва не образовал свои органы;

- принял решение о самороспуске.