9. Конституция Республики Беларусь: понятие, сущность, функции, структура.

Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию гос. власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами.

В чисто формальном смысле Конституция – акт (совокупность актов), обладающих высшей юридической силой.

Все современные конституции закрепляют 2 важных аспекта, к-е составляют предмет КП: 1.Охрана прав и свобод человека и гражданина;2.организацию гос. власти, а часто определяют основы консьит. Строя, форму гос-ва

Сущность конституции состоит в том, что конституция-ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РБ по своей сущности общедемократическая.

Функции конституции – основные направления ее воздействия на общ. отношения, т.е. общ. предназначение и способы его реализации.

Идеологическая функция – 1). Отражает господствующую в обществе соц.-полит. Доктрину, определенное мировоззрение; 2). Прививает гражданам уважение к закону, к признанным во всем мире ценностям.

Политическая функция- 1). Определяет полит. Устройство гос-ва; 2). Регулирует пол. процесс в обществе; 3). Служит прав. основой пол. Системы; 4). Определяет отношения гос-ва с гражданами

Юридические свойства – 1). На ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определены компетенция гос. органов; 2). Является ядром прав. системы; 3). Обладает верховенством по отношению ко всем иным прав. актам; 4). Основной закон государства; 5). Специфика ее принятия, изменения или отмены; 6). Стабильность и устойчивость. Стабильности конституции содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия; 7). Идает исходные начала для всех отраслей национальной прав. системы.

10. Основные этапы конституционного развития в Республике Беларусь.

Конституция 1919года. Первая Конституция закрепила:

1) победу социализма в форме государства диктатуры пролетариата и ее политическую форму – Советскую республику;

2) отменила частную собственность на землю, лес, недра и воду, средства производства и закрепила социалистическую собственность на средства производства – основа экономической системы республики;

3) лишала избирательных прав отдельных категорий граждан;

4) признавала применение насилия в целях утверждения социализма;

5) не регламентировало структуру и компетенцию местных органов власти;

6) юридически закрепила образование БССР или СССР.

Конституция 1927 года.

1. Сохранила основные черты Конституции 1919г..

2. Отразила факт вхождения БССР в состав СССР (часть полномочий передавалась СССР).

3. Ввела равноправие языков (белорусский, русский, еврейский, польский) с преимуществом белорусского языка.

4. Сохранила неравное избирательное право (1:5 население города и деревни).

5. Ввела двойное гражданство.

6. Утвердила герб, флаг и столицу.

7. Отразила различные формы собственности (от частной до государственной).

8. Ограничила суверенитет республики.

Конституция 1937г.

Опираясь на основные положения Конституции СССР, новая Конституция БССР:

1. Законодательно закрепила победу Социализма в Советской Белоруссии.

В ней отмечалось, что БССР является социалистическим государством рабочих и крестьян, что политическую основу его составляют Советы депутатов трудящихся, а экономическую – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. В конституции была определена структура, пути образования и компетенции органов государственной власти республики. Высшим государственным органом являлся Верховный Совет БССР, а высшим исполнительным органом и распорядительным органом – Совет Народных Комиссаров, ответственный перед Верховным Советом БССР.

2) Впервые в конституции 1937г. закреплялась руководящая роль коммунистической партии. Конституция внесла новые моменты в принципы избирательной системы.

Среди них –

3) переход ко всеобщему равному избирательному праву без всяких ограничений, отпала необходимость ранее существовавших избирательных преимуществ рабочего класса, конституция осуществила переход к прямым выборам, были устроены всякие отграничения в правах, установлены равные обязанности для всех.

Также были установлены:

4) ведение единого планового развития;

5) депутатская неприкосновенность;

6) два государственных языка (белорусский и русский);

7) впервые норма о выходе из состава СССР;

Лица, замахнувшиеся на государственную собственность объявлялись врагами народа.

8) Впервые разделы об: основных правах и обязанностях (право на труд и др.); бюджете, суде, прокуратуре.

9. Социалистическая собственность выступала в формах государственной и колхозно-кооперативной.

Конституция БССР 1978г.:

1. провозгласила БССР социалистическим общенародным государством. Политическую основу государства составляли Советы народных депутатов, основу экономической системы составляла социалистическая собственность на средства производства;

2. отметила, что в БССР построен развитой социализм.

3. ст.6 Конституции закрепила руководящую и направляющую силу Коммунистической партии Советского Союза;

4. закрепила более полный перечень прав граждан, введя право на жилище, охрану здоровья и т.д.;

5. закрепила право народа на референдум;

6. устанавливалось, что конституцию принимает народ.

Социальную основу составил союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

Конституция закрепила равенство правового положения всех граждан республики, задачи и принципы внешней политики, систему государственных органов.

В период конца 80-х начало 90-х годов, получивший название перестройки, завершившей прекращением существования Союза ССР, в Конституцию БССР 1978г. были внесены существенные изменения.

Каковы же особенности Конституции Республики Беларусь 1994г.?

Новые Конституции обычно являются более прогрессивными, чем прежние.

Конституция Республики Беларусь 1994г. точно так же представляет собой синтез всего лучшего, что накоплено многовековой историей белорусской государственности.

1. Прежде всего, следует отметить, что Конституция 1994г. стала первой Конституцией независимой Белоруссии. Эта особенность определяет основы конституционного строя, а также содержание внутренней и внешней политики нашего государства.

Беларусь – одна из держав – учредителей ООН. Она выступает в международных отношениях как равноправный субъект.

2. Республика Беларусь впервые в истории провозглашена как унитарное демократическое социальное правовое государство.

3. В Конституции Республики Беларусь получило полное закрепление прав и свобод личности. Она совершит ряд новых прав и свобод, а многие из них получили дальнейшее развитие, что соответствует международно-правовым стандартам в области прав человека. Но самое главное – Основной Закон содержит надежный гарантийный механизм их реализации. Этим новая Конституция выгодно отличается от ранее действовавшей Конституции, в которой провозглашенные права и свободы зачастую носили декларативный характер и не всегда могли быть реализованы на практике. Впервые интересы личности ставились выше интересов государства.

4. Конституция Республики Беларусь закрепила новую систему органов государственной власти. Впервые в истории Беларуси учреждена должность Президента.

Для осуществления контроля за конституционностью нормативных актов впервые образован Конституционный суд, который должен стать гарантом соблюдения Конституции и обеспечить соответствие ей законов, декретов, указов президента, постановлений Правительства и других нормативных актов.

5. Впервые Конституция Республики Беларусь закрепила такой принцип деятельности государственных органов, как принцип разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная).

6. Конституция закрепила многообразие политических институтов, идеологий и мнений.

7. Многообразие форм собственности на средства производства, право на предпринимательскую деятельность и др.

Конституция Республики Беларусь 1994г. имеет и другие особенности, с которыми мы познакомимся, когда будем рассматривать ее конкретные нормы.

Какова же была структура Конституции Республики Беларусь 1994г.?

Конституция Республики Беларусь состояла из преамбулы, восьми разделов, восьми глав, объединяющих 149 статей. Для того, чтобы представить структурное построение основного закона, назовем его разделы:

Раздел 1. Основы Конституционного строя.

Раздел 2. Личность, общество, государство.

Раздел 3. Избирательная система. Референдум.

Раздел 4. Законодательство, исполнительная и судебная власть.

Раздел 5. Местное управление и самоуправление.

Раздел 6. Государственный контроль и надзор.

Раздел 7. Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

Раздел 8. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента, Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений и другие акты, касающиеся основного закона считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат парламента.

А, такие разделы как 1 «Основы конституционного строя», П «Личность, общество, государство», 4 «Президент, парламент, правительство, суд» и 8 «Действие РБ и порядок ее изменения» могут быть изменены только путем референдума.