Инфляция и антиинфляционная политика в России

В России, как и во всем мире, инфляция стала проявляться с возникновением денежного обращения, в значительной степени с появлением бумажных денег.

С крахом системы золотого монометаллизма в результате принятия Закона Российской империи от 27 июля 1914 г. о приостановлении размена бумажных денег на золото, из обращения исчезли золотые и серебряные монеты, а кредитные билеты превратились в инфляционные бумажные деньги. С этого момента в России продолжительное время наблюдалось падение покупательной способности рубля и расстройство денежного обращения, вызванное Октябрьским переворотом и Гражданской войной.

В послереволюционной России инфляция была побеждена только в 1925 г., через три года после проведения денежной реформы и введения в обращение золотого червонца.

Советское правительство неоднократно использовало печатный станок для решения финансовых проблем: в 1930–1940 гг. в связи с резким увеличением расходов на содержание армии (в период 1920–1937 гг. масса наличных денег возросла в 8 раз), после Великой Отечественной войны на восстановление народного хозяйства, в 1960–1970 гг. для покрытия растущего бюджетного дефицита. В условиях жесткой административной системы управления экономикой и централизованного контроля над ценами рост денежной массы не приводил к видимой инфляции.

В период смены условий хозяйствования Россия пережила супергиперинфляцию. Для обеспечения роста цен денежной массой в 1993 г. в оборот были введены денежные знаки достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей.

Гиперинфляция была побеждена только в 1996 г., когда уровень инфляции удалось снизить до 22% благодаря введению валютного коридора и другим правительственным мерам по укреплению национальной валюты. В результате валютного кризиса 1998 г. произошел всплеск инфляции до 84%.

В каждой стране инфляционный процесс имеет специфику, связанную с совокупностью причин и факторов ее определяющих. Российская инфляция уникальна, ее основные причины можно свести к следующему:

1. Отпуск цен в условиях отсутствия рынка и конкуренции, когда монополистические структуры сумели овладеть процессом реализации товаров и диктовать цены.

2. Дефицит государственного бюджета, который возрос в связи с недобором налогов и на 90% покрывался заемными средствами у ЦБ РФ.

3. Приоритетное развитие в СССР тяжелой промышленности и других производственных отраслей, которое привело к структурному сдвигу, сокращению предложения потребительских товаров.

4. Спад производства и разрыв хозяйственных связей.

5. Бытовавшая в СССР нерыночная философия власти: Госбанк подчинен Министерству финансов, поэтому правительство могло осуществлять любые действия.

6. Введение НДС, влияющего на повышение цен, поскольку на каждой стадии производства и продвижения товаров он включается в себестоимость.

7. Рост количества наличных денег в обращении вызванный разрушением существовавшей в СССР системы безналичных расчетов.

До 1992 г. в странах бывшего СССР серьезной антиинфляционной политики не проводилось. Российские реформаторы опирались на монетаристскую антиинфляционную политику, которая реализовалась тремя способами:

• ограничение эмиссии денег ЦБ РФ;

• сокращение бюджетного дефицита путем секвертирования государственных расходов;

• сдерживание колебаний курса рубля к иностранным валютам, посредством установления их пределов и использования валютных интервенций.

Как свидетельствует мировой опыт, инфляцию нельзя подавить воздействуя только на монетарные факторы. Для сдерживания инфляции требуется комплексная антиинфляционная политика.

На современном этапе борьбы с инфляцией экономистами предлагается ряд основных направлений государственной политики, направленной на оздоровление денежной системы России.

К общеэкономическим мерам относят:

• завершение начатых реформ в целях формирования рыночных отношений;

• смену целевой ориентации экономической политики с подавления инфляции любой ценой на рост ВВП;

• преодоление кризиса инвестиций путем восстановления доверия зарубежного бизнеса к России, оживления инвестиционного процесса и концентрации средств на приоритетных пунктах.

Сдерживание финансовых факторов инфляции предполагается осуществлять за счет оздоровления бюджетов всех уровней, проведения научно-обоснованной налоговой политики, преодоления кризиса неплатежей в хозяйстве.

Антиинфляционная политика предусматривает регулирование эмиссии денег и скорости их обращения, совершенствование структуры денежной массы.

Важными элементами антиинфляционной политики России также являются санация и реструктуризация банковской системы, разработка эффективного законодательства, борьба с теневой экономикой и восстановление доверия к рублю.