Глава 4. Предложения по управлению земельными ресурсами города

4.1.Землеустроительные мероприятия

 1 августа 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ,  который внес изменения в отдельные законодательные акты по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе и в Земельный кодекс.  Кроме того, корректировки затронули и вопросы государственного воздействия на нарушителей.

В частности, теперь предусмотрена такая мера, как наложение административного штрафа за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа Госконтроля при проведении проверок или уклонение от них. Это то, с чем нередко приходится сталкиваться почти всем контролирующим ведомствам. Теперь гражданам за подобные нарушения грозит штраф от 500 до 1000 рублей, должностным лицам - от 2 до 4 тысяч рублей, юрлицам - от 5 до 10 тысяч рублей.

Также предусмотрен и административный штраф за действия (бездействие), если это повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Здесь цифры уже больше. Размер штрафа для  должностных лиц установлен в размере от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц - от 20 до 50 тысяч рублей.

Ужесточена ответственность за повторное совершение административного правонарушения. То есть человеку или предприятию, скажем так, выгоднее будет исправить ситуацию, чем отвечать рублем. Ведь размер административного штрафа для должностных лиц составит от 10 до 20 тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. А для юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Основная задача государственного земельного контроля - добиться порядка и удостовериться в устранении нарушения.

 В последние годы увеличился рост регистрации договоров недвижимого имущества с использованием кредитных средств банка иной кредитной организации либо средств целевого займа. Актуальными являются сделки с привлечением средств материнского капитала, а так же ипотека нежилых зданий и помещений. Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с Федеральным Законом от 06.12.2011 №405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество» с 07.03.2012 года изменился срок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничений (обременений), в том числе ипотеки:

- ипотека земельных участков, зданий сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. В случае если ипотека возникла на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке или нотариального договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона государственная регистрация, проводится не позднее чем в течение 5 рабочих дней;

- ипотека жилых помещений проводится не позднее чем в течение 5 рабочих дней.

         

4.2.Применение информации по гкн в узр

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Информационные ресурсы - это отдельные документы и массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Стадии «цикла жизни» состояния информации:

а) хранение;

б) преобразование информации;

г) сортировка, синтез, обработка;

д) использование;

е) оценка;

ж) уничтожение.

Характеристики информации:

- целевое назначение;

- способ и формат;

- избыточность;

- быстродействие;

- периодичность;

- затраты;

- ценность информации;

- надежность и достоверность;

- статичность и динамичность.

Поток информации - целенаправленное движение информации от источников до потребителей, которое характеризуется адресностью, режимом (регламентом) передачи и объемом передаваемой информации.

Оптимизация потоков информации имеет цель исключить дублирование информации, минимизировать маршруты ее прохождения и обеспечить рациональный обмен информацией между органами управления.

На уровне управляющих структур можно выделить, как минимум, четыре группы видов деятельности, в которых земельно-кадастровая информация играет важную роль.

К таким группам можно отнести решение:

- отраслевых проектно-экономических задач;

- административно-управленческих задач;

- социально-экологических задач;

- экономических задач стратегического планирования

Направления движения информации:

1)движение нормативно-правовой информации сверху вниз с последующим аккумулированием ее на нижних уровнях;

2)передача первичной информации о состоянии земельных ресурсов и рассредоточение ее по соответствующим уровням управления;

3)движение информации снизу вверх - передача вторичной информации о состоянии земельных ресурсов и отчетность нижележащих территориальных органов Росреестра перед вышестоящими уровнями.

Информационное обеспечение управления земельными ресурсами - система сбора, обработки и представления информации, необходимой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях.

В состав информационного обеспечения входят:

- нормативные и справочные данные, составляющие информационный базис системы;

- текущие сведения, поступающие извне системы, требующие ответной реакции системы или влияющие на алгоритм выработки решений;

- накапливаемые оперативные учетные и архивные сведения, необходимые для планирования и развития системы.

Условия организации информационного обеспечения относятся:

- однократный ввод данных и многократное их использование;

- агрегация и фильтрация информации;

- зависимость степени агрегации от уровня принятых решений;

- централизованное управление информационными ресурсами, синхронное поддерживание данных для всех видов и способов использования;

Информационное обеспечение системы управления земельными ресурсами должно способствовать достижению следующих целей:

- обеспечение повышения оперативности и качества работы с информацией;

- создание условий для перехода от традиционной бумажной к безбумажной технологии;

- создание необходимых условий для повышения электронной доли в работе с информацией и снижения трудозатрат на рутинные операции;

- обеспечение повышения достоверности создаваемой информации;

- исключение дублирования работы по получению информации;

- обеспечение централизованного хранения информации, подготовленной в электронной форме, включая графическую, а также всех сопутствующих материалов с возможностью организации логического увязывания информации, относящейся к одному направлению поиска (подборки) по тематическому набору реквизитов;

- обеспечение единого порядка индивидуальной и совместной работы с информацией;

- объединение потоков электронных документов между структурами;

- использование общей для всех территориальных органов, предприятий и учреждений Росземкадастра системы индексации (нумерации) документов, общих справочников-классификаторов и т.п.;

- обеспечение унификации информационной документации и сокращения количества форм и видов единообразных документов.

Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами должна:

- сформировать единое информационное пространство;

- обеспечить информационную поддержку рынка недвижимости;

- создать базу для налогообложения;

- поддержать инвестиционные проекты;

- являться основой различных геоинформационных систем, в том числе для управления развитием территории.

Единое информационное пространство обеспечивается путём:

- выработки единого методологического подхода к организации кадастрового деления, присвоения кадастровых номеров для объектов недвижимости;

- пространственной привязки любой ведомственной информации на основе цифровой топографической основы кадастра недвижимости (ЦТО КН.);

- формированием единой системы структур, форматов и семантического содержания словарей, классификаторов, справочников для всех структур в области управления земельными ресурсами;

- согласованностью технологий информационного взаимодействия, включая актуализацию и обмен базами данных, словарями, классификаторами;

- согласованностью программно-технических средств телекоммуникационного взаимодействия всех держателей информации в интегрированной информационной среде;

- согласованностью программных средств конвертирования;

- формированием справочников и словарей баз данных.