Содержание

Введение 2

Глава 1. Теоретические и методические положения управления земельными ресурсами 8

1.1.Основные термины и определения 8

1.2. Назначение, задачи, принципы и средства управления земельными ресурсами 10

1.3.Содержание управления земельными ресурсами 12

Глава 2. Характеристика города Белокуриха Алтайского края 24

2.1.Природные особенности района 24

2.2.Земельный фонд района 25

2.3.Экономика района (отрасли и объекты производства) 28

Глава 3. Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании 29

3.1.Правовое обеспечение в муниципальном образовании 29

3.2.Органы управления в муниципальном образовании 31

3.3.Механизмы и методы управления земельными ресурсами 31

Глава 4. Предложения по управлению земельными ресурсами города 34

4.1.Землеустроительные мероприятия 34

4.2.Применение информации по ГКН в УЗР 36

4.3.Экономические методы повышения эффективности управления земельными ресурсами 40

4.4. Совершенствование нормативно - правовой базы 42

Глава 5. БЖД и её учёт при УЗР 45

Заключение 51

Библиографический список 53

Введение

Земельный фонд страны является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления, особенно в периоды крупных земельных преобразований - перестройки земельных отношений, когда происходят массовое перераспределение и приватизация земель, реорганизация существующих объектов земельных отношений.

Формирующаяся система управления земельными ресурсами страны учитывает правовые, политические, организационные, экономические, экологические и социальные условия страны и общества.

Кроме того, экономические преобразования в России во многом определили значение управления земельными отношениями и земельными ресурсами. Это связано с тем, что земля помимо ее традиционных свойств (средство производства, территориальный базис, природное тело и др.) стала объектом правоотношений и объектом недвижимости.

Поэтому потребовалось совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами, позволяющих увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие муниципальных образований и регионов, создать эффективную систему обеспечения прав гарантий для субъектов земельных отношений.

В настоящий момент система законодательных и нормативно-правовых актов регламентирует многообразие форм собственности на землю, что требует современных знаний по управлению земельно-имущественым комплексом как муниципального образования, региона (субъекта РФ), так и Российской Федерации в целом. Введение адекватной платности за пользование земельными ресурсами позволяет собственникам земельных ресурсов, прежде всего государственным и муниципальным собственникам, создать прочную материальную и налогооблагаемую базу бюджетной системы государственного и муниципального управления.

Целью управления земельными ресурсами является обеспечение потребностей государства и общества, таких как высокий уровень экономических, экологических и социальных условий жизни населения; эффективное развитие предпринимательской, общественной и иной деятельности; сохранение и восстановление свойств окружающей природной среды, в т.ч. земельных ресурсов; формирование экономически и социально обоснованной системы платежей за земельные участки.

Одним из главных элементов современной земельной реформы является формирование земельных отношений в городах. Земельная реформа коренным образом меняет земельный строй страны - ушла в прошлое исключительная собственность государства на землю, появились различные формы собственности, земля становится объектом гражданско-правовых сделок, земельные споры рассматриваются в судах.

Деятельность землепользователей в городах и других поселениях, особенности управления муниципальной землей представляет несомненный интерес. Городские земли - уникальный ресурс - пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека. К названным землям законодательство относит все земли, находящиеся в пределах черты поселений, которая является для них внешней границей. Черта поселений отделяет городские земли от иных земель.

Сегодня местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Наделенные определенными полномочиями в области земельных отношений, органы местного самоуправления планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, оформляют права собственности на землю, участвуют в осуществлении контроля, а так же взимают плату за землю. Однако в нашей стране земельные платежи в общей структуре доходов местных бюджетов составляют незначительную часть, хотя в других странах земельные налоги традиционно являются одним из главных источников бюджета.

Земельное право относится к числу древнейших отраслей права не только в России, но и в других странах. Со времен Киевской Руси существовало поземельное феодальное право, во все времена государство регулировало поземельные отношения. Во второй половине ХIХ в. существовало крестьянское земельное право, являвшееся основной частью крестьянского обычного права. После революции 1917 г. возникло советское земельное право.

Прошло почти десятилетие с начала 90-х гг., когда началась земельная реформа в нашей стране. С тех пор земельное законодательство сильно изменилось. Государственная собственность на землю перестала быть исключительной. Ныне существует частная и публичная (государственная и муниципальная) собственность на землю. Земля признана недвижимым имуществом, она стала предметом купли-продажи, совершения иных сделок. Формирование рыночных отношений, экономические реформы не могли не отразиться на содержании земельного законодательства.

За последние годы приняты Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О мелиорации земель», «О государственном земельном кадастре».

Как известно, все земли делятся на определенные категории в соответствии с их основным целевым назначением. Лицо, использующее земельный участок, не вправе по своему усмотрению изменить основное целевое назначение использования земли. Целевое использование земельного участка предполагает также, что такое использование  не только право, но и важнейшая обязанность лицапользователя (п. 1 ст. 53 ЗК).

Необходимым условием обеспечения рационального использования земли, стабильности хозяйственной деятельности является соблюдение принципа устойчивости права на земельный участок.

Предмет работы - земельные отношения.

Эффективность системы управления земельными ресурсами обусловлена:

- соответствием задач управления федеральному и региональному законодательствам;

- системой взаимодействия исполнительных и законодательных органов власти;

- укомплектованностью кадрами органов управления;

- степенью квалификации специалистов (управленцев и исполнителей);

- обеспеченностью картографическими материалами необходимого масштаба;

- наличием данных повсеместной инвентаризации земель, землеустройства, кадастра, мониторинга земель и их охраны;

- уровнем автоматизации ведения процесса управления и ведения государственного земельного кадастра;

- возможностью адаптации используемых геоинформационных систем к условиям объекта управления.

В работе проведен анализ эффективности управления земельными ресурсами города Белокуриха Алтайского края. С помощью определенной методики рассчитан коэффициент экономической эффективности системы управления, доказана эффективность земельно-кадастровых действий и мероприятий в данной системе управления земельными ресурсами.

СХЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Календарный план

подготовки и написания УИРС

№ п/п	Этапы работы	Сроки сдачи
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.	Оформление задания Составление программы и календарного плана выполнения УИРС Изучение специальной литературы по теме УИРС Написание введения Написание 1-ой главы Написание 2-ой главы Написание 3-ой главы Написание 4-ой главы Написание 5-ой главы Завершение написания УИРС Изготовление иллюстрационного материала Сдача УИРС на кафедру	17-22.11 17-22.11 17-22.11 17-22.11 17.09-8.11 8-26.11 29.11-23.12 26.11-14.01 17.01-21.01 21-29.02 21-29.02 29.12.03