Дисциплина 9. Менеджмент (управление) в АПК

Перечень вопросов:

1. Понятие, значение и классификация функций управления.

2. Состав и содержание общих и конкретных функций управления производством. Органы государственного управления АПК, их функции и компетенция.

3. Организационный механизм управления, его сущность, содержание и регламентированное воздействие на объект управления.

4. Сущность мотивационной деятельности в менеджменте. Понятие мотивации, потребности и стимула. Содержание теорий мотивации и их основной смысл. Экономические и неэкономические средства удовлетворение потребностей.

5. Менеджер, как субъект управленческой деятельности. Классификация стилей руководства. Сущность «решетки менеджмента» или матрицы стилей руководства. Оценка собственной позиции

6. Понятие, роль и особенности социально-психологических методов управления. Форма и средства воздействия на личность и трудовые коллективы.

7. Понятие и структура экономического механизма управления. Основные составные элементы и их взаимосвязь.

8. Сущность и понятие менеджмента как вида управленческой деятельности и как научной дисциплины. Современные концепции менеджмента.

9. Персонал организации. Методы повышения квалификации персонала, управление деловой карьерой сельского руководителя.

10. Общие понятия о законах, закономерностях управления. Закон синергии, самосохранения.

11. Развитие отечественной управленческой мысли. Этапы развития.

12. Системы управления. Процесс проектирования, конкретизация полномочий и обязанностей каждого исполнителя.

13. Административная школа управления, ее содержание и значение.

14. Внутренняя среда организации. Сельскохозяйственный кооператив как объект управления.

15. Особенности организации управления предприятием АПК при различных формах собственности и хозяйствования.

16. Структура управления. Основные элементы структуры. Типы структур управления. Принципы их построения. Пути совершенствования структуры управления в условиях рынка.

17. Государственное управление (прямое, косвенное), хозяйственно-экономическое, муниципальное управление. Их основные функции.

18. Информационное обеспечение управления. Внутрихозяйственная система информации. Коммуникации.

19. Нормирующее и инструктирующее воздействие в административных методах управления, их значение особенности.

20. Оперативное управление на предприятиях АПК. Понятие, значение, содержания.

21. Материальное стимулирование труда в системе экономических методов.

22. Организационная культура. Истории, церемонии, ритуалы и символы. Организационные мифы. Влияние организационной культуры. Управление организационной культурой.

23. Организация управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Принципы, особенности.

24. Виды и функции конфликтов. Этапы развития конфликта, стратегии и методы управления конфликтом.

25. Совершенствование административных методов управления в условиях рынка. Делегирование полномочий, прав и ответственности.

26. Коллектив. Понятие, виды, особенности формирования коллектива.

27. Структура и функции государственного управления АПК на федеральном, государственном и местном уровнях.

28. Кадровая политика организации и управление продвижением по службе.

1. Понятие,знач.и классиф-я ф-ий упр-я. Ф-ии упр-я-обособл-е виды деят-ти,направ.на опред.часть упр-го объекта для достиж-я пост-ой цели.Конкрет-е ф-ии созд-ся для обеспеч-я целенапр-го возд-ия на тот или иной объект произ-ва.Происх-т обособление различ-х ф-ий.Специфика упр-го объекта опред-т сод-ие ф-ий.Кажд.ф-ия объединяет те виды упр-х работ,кот-ые харак-ся общностью объекта,цели и рез-ов.Ф-ии упр-я подраз-ся на 2вида: 1)общие-вып-ся всеми органами упр-я независ-мо от целей и задач.Это – 1.план-ие,оно обращено в будущее,в его основе предвидение.Основным инструментом явл.бизнес-план.-2.орг-ия призвана обеспечить реал-ю намеченной в плане цели путем устан-ия пропор-ий между элем-ми труд-ой деят-ти и порядком их взаим-ия:фор-ие управ-ой и управляемой систем,итд.Эта ф-ия строится на основе 6принципов:специал-ии,пропорц-ти,паррал-ти,прямоточ-ти,непрер-ти и ретмич-ти.-3.Контроль сост.в непр-ом набл-ии,анализе и оценке реального хода произ-го процесса.К принципам контроля относ:действенность,непрер-ть,всесторонность,гласность,широкое участие трудящихся.-4.Регулир-ие закл-ся в обеспеч-ии равном-го развития всех элем-в произ-ва и упр-ия в сооств-ии с зад-ми целями.-5.Учет и анализ.Опер-й учет-непосред-но со всей совок-ю произ-х процессов.Назнач-е-оператив-е получ-е данных за короткий промеж.врем.Бух-й учет отражает и регис-ет обощ-ые данные за большой отрезок времени.Стат-ий учет позвол.группир-ть данные об однородных процессах. 2)Конкретные ф-ии отражают специал-ю деят-ти.1.Общее руков-во п\п и его внутрихоз-ми подраз-ми,2.Оперативное план-ие и упр-е произ-ом,3.Упр-е технол-ой подготовкой и научно-тех-м развитием произ-ва;4.Упр-ие технич.подготовкой произ-ва,ремонтным,энергетич-м,трансп-м и др.видами обслуж-ия;5.Прогноз-ие и технико-экономич-е планир-ие.6.Упр-е труд-ми рес-ми и соц.развитием коллектива;7.Упр.мат-тех-м обслуж-ем и сбытом прод-ии;8.Упр.кап-ым строит-ом и реконстр-ей;9.Упр.фин.рес-ми и учет;10.Упрюхоз-ым обслуживанием.Органы :ГК РФ,ч.2,3; Закон РФ «Об акц-х общ-ах»; Закон РФ «О с/х кооперации»,а также нормативные инструкции Мин-ва с/х РФ.

2.Состав и содержание общих и конкретных функций управления производством. Органы государственного управления апк, их функции и компетенция.

Все виды управленческой деятельности можно сгруппировать в четыре основных функции управления:

1) планирование, состоящее в выборе целей и плана действий по их достижению;2) функция организации, посредством которой происходит распределение задач между отдельными подразделениями или работниками и установление взаимодействия между ними;

3) руководство, состоящее в мотивировании исполнителей к осуществлению запланированных действий и достижению поставленных целей;4) контроль, заключающийся в соотнесении реально достигнутых результатов с теми, которые были запланированы.

Функция организации имеет отношение к системе управления, характеризуя присущие ей свойства, структуру, состав, взаимосвязь и процесс взаимодействия указанных элементов.Функцию нормирования следует рассматривать как процесс разработки научно-обоснованных расчетных величин, устанавливающих количественную и качественную оценку различных элементов, используемых в процессе производства и управления.Планирование занимает центральное место, так как призвано строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей.Функция координации осуществляется в целях обеспечения согласованной и слаженной работы участвующих в процессе выполнения плановых заданий производственных и функциональных подразделений предприятия и цехов.Функция мотивации оказывает влияние на коллектив цеха в форме побудительных мотивов к эффективному труду, общественного воздействия, коллективных и личных поощрительных мер.Функция контроля проявляется в форме воздействия на коллектив людей посредством выявления, обобщения, анализа результатов производственной деятельности каждого цеха и доведения их до руководителей подразделений и служб управления с целью подготовки управленческих решений. Основные функции управления являются общими для всех производственно-экономических систем, относятся к любому объекту управления. Они необходимы для решения общих задач управления и типичны для всего управленческого процесса. Исходя из содержания выполняемых работ, общие функции управления классифицируются следующим образом:· прогнозирование и планирование· организация работы· координация и регулирование· активизация и стимулирование· контроль, учет и анализ.

Конкретная функция управления определяется задачами управления деятельности предприятия (объединения), организации в целом, или конкретными стадиями производственно-торгового процесса, или отдельными направлениями хозяйственной деятельности, или задачами информационного обеспечения управления и др.Конкретные функции управления классифицируются по следующим признакам. Так, задачи управления деятельностью предприятия (объединения), организации в целом включают: перспективное и текущее технико-экономическое и социальное планирование, организацию работы по стандартизации, учет и отчетность, экономический анализ. Задачи управления конкретными стадиями производственно-торгового процесса предусматривают: управление технической подготовкой производства, организацию производства, управление технологическими процессами, оперативное управление производством, организацию метрологического обеспечения, технологический контроль, реализацию продукции и организацию обслуживания потребителей. В состав конкретных функций хозяйственной деятельности входят: организация работы с кадрами, управление организацией труда и заработанной платы, организация творческой деятельности трудового коллектива, продовольственное и материально-техническое снабжение, капитальное строительство, организация финансовой деятельности.Содержание конкретных функций управления зависит от места предприятия, хозяйственной организации в структуре системы управления, его степени централизации функции управления и т.д.

Российский агропромышленный комплекс (АПК) в современных условиях — это совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, производства и отдельных производителей, которая обеспечивает как производство сельскохозяйственной продукции, так и ее переработку, транспортировку, сбыт. Государственное управление в области сельского хозяйства — это управление в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, обеспечения населения продовольствием, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического снабжения агропромышленного производства.Задачами государственного управления в области сельского хозяйства являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства. Управление агропромышленным комплексом включает трехуровневую систему органов управления в аграрной сфере: федеральный, региональный (субъектов Федерации), муниципальный (органов местного самоуправления). Государственное управление отличается от регулирования тем, что регулирование не предполагает прямое подчинение субъектов регулирования, скорее речь идет о создании условий, правил, норм поведения для достижения поставленных целей и задач. Регулирование предполагает широкое использование экономических методов. Система органов государственного управления в области агропромышленного комплекса в настоящее время включает органы общей компетенции (Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ) и органы специальной компетенции (министерства, федеральные службы и федеральные агентства). к органам государственного управления агропромышленным комплексом можно отнести:

Министерство сельского хозяйства РФ;Министерство природных ресурсов и экологии РФ;Министерство промышленности и торговли РФ;Министерство экономического развития РФ;Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;Федеральное агентство лесного хозяйства;Федеральное агентство водных ресурсов;Федеральное агентство по рыболовству;

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

3. Организационный мех-м упр-я. Важнейшим инструментом упр-ия произв-ой дея­т-ю являются организационно-распорядительные (админист­ративные) методы воздействия. С их помощью осуществляются ре­гулирующие ф-ии гос-ва, координируются эконом. интересы участников различных уровней воспроизводствен­ного процесса. Админ-ые методы основаны на исполнении обяза­тельных предписаний и рекомендаций. Они позволяют оператив­но влиять на ход событий в процессе упр-ия, являются сред­ствами волевого и конкретного воздействия (определяют цели, за­дачи, порядок и сроки выполнения задач, ресурсы и условия), ус­тановления и поддержания дисциплины и порядка в рабочем процессе. Для админ-ых методов упр-ия также ха­рактерны: прямое и быстрое воздействие на управляемый объект. Организационно-распорядительные методы управления разде­ляют на две группы: организационного и оперативно-распоряди­тельного воздействия.В зависимости от степени жесткости выделяют три вида орга­низационного воздействия: регламентирование, нормирование, инструктирование.Регламентирование — жесткий вид воздействия, исходящий из единой системы управления в стране.Сущность реглам-ия — юридическое закрепление об­щих требований и правил организационного состояния и поведе­ния в отношении конкретных объектов, например организацион­но-правовых форм хозяйствования. Различают структурное, фун­кциональное, должностное, комплексное регламентирование, ко­торые составляют систему. К важнейшим регламентирующим нормативным актам отно­сятся ГК РФ, уставы, положения, учредитель­ные договоры, которые закрепляют порядок образования, права и обязанности работников, организацию работы, структуру и ф-ии органов упр-ия. Оно приучает подчиненных к испол­нительности, но может сковывать инициативу и творчество.

Нормирование - воздействие путем разработки, доведения до исполнителя норм и нормативов, с помощью к-х достигается пропорциональность Эл-ов произ-ва и труда, согла­сованность действий, сравнимость условий и результатов деятель­ности людей, контроль за количеством и кач-ом труда. Основные виды норм и нормативов, применяемых в упр-ии, можно разделить на три группы.Нормы и нормативы для формирования структур управле­ния.Нормы и нормативы для организации процесса управления. Нормы и нормативы для оценки и оплаты труда работников управления.Нормирование — гибкая форма упр-ия, поскольку нормы могут и должны учитывать конкретные условия и в зависимости от обстоятельств служить мерой желаемого или обязательного со­стояния объекта. К достоин­ствам относятся гибкость упр-ия, стим-ние самоуп­равления и творчества, сочетание с эконом-ми мет-ми, расширение самостоятельности коллектива и неформальной сфе­ры его отношений как внутренних, так и внешних. Недостатки нормирования — некоторое снижение четкости и определенности в постановке задач, оперативности их выполнения. Инструктирование — это разработка и доведение до исполните­ля свода правил его поведения или перечня наставлений методи­ческого характера. Достоинства этого способа управления закл-ся в следую­щем: инструкции вносят ясность во взаимоотношения раб-в, исключают необходимость многократно разъяснять, кому. Недостатки инструктирования могут проявляться при нетвор­ческом использовании инструкций и рекомендаций. Конкретные условия всегда более разнообразны, чем их отражение в инструк­циях, поэтому необходимо учитывать специфические условия и возможности производства.

4. Сущ-ть мотив-й деят-ти в Мт.В основе концепции мотив-ии находятся потребности чел-ка. Потребности м/б первичными и приобретенными. К первым относятся потребности в пище, воде, теп­ле, ко вторым — в общении, получении знаний, самореализации.Теория мотивации по А. Маслоу. В соответствии с этой концепцией у людей постоянно возника­ют различные потребности, которые можно объединить в группы, находящиеся в иерархическом отношении друг к другу. Маслоу вы­делил 5 таких групп и представил их в виде пирамиды (физиолог-ие потребн.; безопасность; поддержка; самоутвержд.; самовыраж-е). Неудовлетворенные потребности, по мнению Маслоу, побужда­ют людей к активным действиям, а удовлетворенные перестают быть мотивацией, их место занимают другие неудовлетворенные потребности. При этом потребности, находящиеся ближе к основа­нию пирамиды, требуют первоочередного удовлетворения, и лишь после того, как они будут в основном удовлетворены, начинают действовать потребности следующего уровня. В концепции Маслоу есть ряд слабых мест. Он не учитывал влия­ние, которое оказывают на потребности ситуационные факторы; настаивал на жесткой последовательности при переходе от одного уровня потребностей к другому только в направлении снизу вверх; считал, что удовлетворение потребностей верхней группы приводит к ослаблению их воздействия на мотивацию.Теория мотивации Д. Мак Клелланда. Это теория приобретенных потребностей. В ней представлены высшие уровни потребностей Маслоу, но вне иерархии. Автор выделяет три вида потребностей: успех, причастность и власть. Потребность в успехе проявляется как стремление человека дос­тигать поставленных целей более эффективно, чем прежде. Потребность в причастности реализуется через установление хо­роших отношений с окружающими, получение их поддержки. Потребность во власти состоит в стремлении оказывать влияние на поведение людей, брать на себя ответственность за их действия.Теория мотивации Ф. Герцберга. Ф. Он создал двухфакторную модель. Автор показал, что моти­вацией может служить не только удовлетворенность, но и неудов­летворенность тех или иных потребностей. Потребности Герцберг разбил на две группы: мотивационные (в признании, успехе, творческом росте, продвижении по службе и т.д.) и «гигиенические», связанные с условиями труда (заработок, вознаграждение, состояние внутренней среды и т. д.). Герцберг считал, что «гигиенические» факторы не мотивируют работников, а только предотвращают появление у них чувства не­удовлетворенности деятельностью и ее условиями. Теория ожидания В. Врума. Врум считал, что помимо осознан­ных потребностей человеком движет надежда на справедливое вознаграждение. Своей теорией он пытался объяснить, почему че­ловек делает тот или иной выбор, сталкиваясь с несколькими воз­можностями, и сколько он готов затратить усилий на достижение результата. Итоговая оценка, определяющая степень моти­вации к определенной деят-ти, интегрирует оценки вероят­ности того, что работник сможет справиться с поставленной зада­чей и что его успех будет замечен руководителем и должным обра­зом вознагражден.

Теория справедливости Дж. Адамса. На мотивацию человека в значительной степени влияет справедливость оценки его текущей деят-ти. Если в результате всех оценок и сопоставлений работник дела­ет вывод, что нарушений нет, значит мотивирующие факторы действуют нормально; если же нарушения обнаруживаются, а тем более становятся хроническими, происходит демотивация личности.Теория мотивации Л. Портера — Э. Лоулера. Теория построена на сочетании элементов теорий ожидания и справедливости. Суть ее в том, что вводятся определенные соотношения между вознагражде­нием и достигнутыми результатами. Согласно этой теории результативность должна неукоснитель­но повышаться.

к неэкономическим способам стимулирования относятся организационные и моральные. Теория постановки целей Э. Лока. Теория базируется на том, что все работники в той или иной степени воспринимают цель орг-ии как свою собственную и стремятся к ее достижению, получая удовольствие от выполнения требующейся для этого работы.Теория партисипативного упр-ия. В данной теории исх. из того, что если чел-к принимает уч-ие в разл-ой внутриорган-ой деят-ти, то он, получая от этого удовлетв-ие, работает с большей отдачей. К моральным мет-м стимул-ия относится прежде всего признание, которое м/б личным и публичным. Так же к моральным ме-м относятся похвала и критика.