Вопрос 3. Роль государственных механизмов в развитии услуг.

Причины активного участия государства на рынке услуг заключаются в том, что услуга носит общественный характер; государство выступает естественной монополией в решении многих соц.проблем.

Политика правительства оказывала на развитие услуг как косвенное, так и прямое воздействие. Косвенное влияние выражалось в том, что государство создавало и развивало некоторые услуги общественного назначения и массового масштаба (сначала ямскую службу, позже железнодорожное строительство и железнодорожные перевозки, а также учреждения культуры, систему образования). Однако сложно шло создание административно-правовых механизмов с целью развития таких областей социокультурных услуг, как образование и воспитание молодежи, а в XX веке - научная и культурно-информационная деятельность.

Многочисленные услуги, которые ранее выполнялись самими членами семьи в хозяйстве, передаются мелким фирмам и независимым частным предпринимателям. Создаются разнообразные приспособления, облегчающие домашний труд (стиральные машины, пылесосы, кухонные комбайны и т.д.). Так, в СССР существовала сеть бытового обслуживания населения, занимавшаяся изготовлением по индивидуальным заказам и ремонтом одежды и обуви, бытовой техники, стиркой и т.п., развивались бесплатные услуги образования и здравоохранения, оказывались туристические, некоторые информационные услуги, услуги учреждений культуры и искусства.

Как и любой другой вид деятельности на услуги тоже должны быть введены стандарты, общие правила, которые обезопасят эту деятельность и придадут клиенту большую уверенность в потреблении тех или иных услуг. Существует стандарты ОСТ 154-1-283 по регулированию отношений между клиентами и производителем услуг, закон о защите прав потребителей, о поддержке малого бизнеса. Но сейчас законодательная база в этой сфере не совсем проработана, поэтому требуется значительное вмешательство государства в разработку стандартов на предоставление услуг в различных сферах деятельности.

Формы гос. регулирования:

- субсидирование потребителей на целевой основе (кредиты на получение образования, медицины),

- субсидирование производителей услуг (бюджетное финансирование),

- государственная собственность на факторы производства (введение бесплатных услуг, которые производятся на государственных предприятиях).

Вопрос 4. Уровень жизни населения: его влияние на сферу услуг в советский и постсоветский периоды развития.

В советском обществе были созданы предпосылки для формиро-вания и распространения современных форм сервиса и многих качеств современного быта. Жители крупных и средних городов страны в массе своей работали на индустриально-промыш-ленном производстве. Доходы населе-ния складывались из заработной платы на государственных предприятиях и колхозах, денежных доходов от продажи продуктов, производственных в личном и подсобном хозяйстве, доходов от вкладов, банковских ссуд на жилищное строительство и т.д. В СССР сущест-вовало так называемое «бесплатное потребление», в финансировании ко-торого семейные бюджеты населения не принимали участия. Этот вид вклю-чал в себя медицинское обслуживание (лечение, питание в больницах, обслу-живание населения в поликлиниках), образование, потребление бесплатных услуг культурных учреждений и др.

В послевоенные годы уровень жизни советского общества был низкого уровня, целью людей было обеспечение элементарных условий выживания.

В 70-х годах было повышение уровня жизни больших групп населения. Происходило более равномерное распределение важнейших материаль-ных благ: заработной платы, доходов из других источников. В крупных, средних, малых городах действовала инфра-структура культурного обслуживания с развлекательной сетью театров, кино-театров, концертных залов, музеев, клубов. Жизненный стандарт и качество обслуживания широких слоев советс-кого общества мало удовлетворялись. Система обслуживания была негибкой, она предоставляла крайне усредненный набор услуг (советские модернизацион-ные преобразования как внедрение единых форм общественной собствен-ности, однотипной организации трудо-вой деятельности, сходных условий быта и отдыха людей).

Реформы, предпринятые в СССР в середине 80-г, после распада приобрели характер модернизации.

Преобразования в бюджетных учреждениях услуг социокультурного комплекса шли крайне сложно, т.к. раз-витие платных услуг сопровождалось ростом цен на услуги без повышения качества и умножения номенклатуры, развитием непрофильных видов ком-мерческой деятельности.

В первой половине 90-х г. про-водились перераспределения собст-венности и валютно-финансового регулирования, что сопровождалось устаревшей социальной и культурной политикой. Это привело к негативным последствиям для сферы услуг.

В современной России также существуют проблемы в социальной политике:

- адаптация социальной сферы к рыночным условиям хозяйствования, в частности, предоставление минималь-ных социальных гарантий разным слоям населения для выравнивания стартовых возможностей граждан, особенно для молодого возраста;

- регулирование доходов населения на уровне прожиточного минимума;

- предоставление минимального переч-ня жизненно важных социальных услуг незащищенным и бедным слоям населения;

- уменьшение разницы стоимости жизни в разных регионах страны и т.д.